便利店执行经理 · L-1 跨国公司内部调动：动议驳回（2018年4月3日）
类别 L-1A · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开案动议的新事实与证据、复议动议的法律或政策适用错误、上诉简易驳回的适当性、L-1A执行经理资格实质要件
不成立 重新开案动议的新事实与证据、复议动议的法律或政策适用错误
本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。
案情
申请人是一家便利店，拟以L-1A身份临时雇用受益人担任其新办公室的执行经理。佛蒙特服务中心主任拒绝了该申请，AAO随后简易驳回了上诉。本次AAO审理的是申请人提出的重新开案动议与复议动议。
程序经过
初次拒绝由服务中心主任作出；申请人上诉后，AAO以简易驳回方式处理上诉；随后申请人提交重新开案动议和复议动议，本次审查范围限于AAO此前简易驳回上诉的决定，而非重新审查主任的拒绝决定。
争议标准
重新开案动议须陈述将在重开程序中提供的新事实，并以宣誓书或其他书面证据支持；复议动议须证明AAO决定基于对法律或政策的错误适用，且依决定时记录证据该决定错误。本次争点在于AAO此前是否适当简易驳回上诉。
提交的证据
上诉材料仅为I-2908上诉或动议通知，申请人在其中表示将在提交上诉后30个日历日内提交书面论证意见和/或补充证据；但申请人未提交I-2908第4部分要求的、具体指出被上诉决定中错误法律结论或事实陈述的单独说明，也未在提交后补充书面论证意见或证据。动议阶段亦未提供证明其已及时提交所需说明、书面论证意见或补充证据的新证据。
AAO 认定
AAO认定，依8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)，当事人未具体指出错误法律结论或事实陈述时，简易驳回上诉是适当的；记录确认此前简易驳回有依据。申请人动议未针对AAO简易驳回上诉的决定，也未说明该决定基于对法律或政策的错误适用，故未显示重开或复议的正当理由。
裁决结果
重新开案动议被驳回；复议动议亦被驳回。AAO未重新审查L-1A资格实质要件，也未认定申请人满足或不符合这些要件。
适用边界
本案仅处理对AAO简易驳回上诉决定的重新开案与复议，不确立L-1A执行经理资格标准，也不代表对主任拒绝决定实体内容的认可或否定；未讨论公司关系、调动职责、新办公室及执行经理职责等实质要素。
阅读提示
核对I-2908第4部分是否附有具体指出错误法律结论或事实陈述的单独说明；核对上诉提交后30日内是否提交书面论证意见或补充证据；核对动议是否针对AAO简易驳回决定本身并提出法律或政策适用错误。
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逐项证据与认定
重新开案动议的新事实与证据
证据：动议未提供证明其已及时提交所需说明、书面论证意见或补充证据的新证据；上诉材料仅为I-2908通知，未附所需单独说明。
认定理由：重新开案须陈述新事实并以宣誓书或其他书面证据支持；申请人未满足该要求，故重新开案动议被驳回。
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复议动议的法律或政策适用错误
证据：动议未说明AAO简易驳回上诉的决定基于对法律或政策的错误适用；记录显示上诉未具体指出错误法律结论或事实陈述。
认定理由：复议须证明决定基于对法律或政策的错误适用；申请人未针对简易驳回决定提出该证明，故复议动议被驳回。
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上诉简易驳回的适当性
证据：I-2908上诉通知表明将提交书面论证意见和/或补充证据，但未提交第4部分要求的单独说明，也未在30日内补充书面论证意见或证据。
认定理由：依8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)，未具体指出错误法律结论或事实陈述时须简易驳回；AAO认定此前简易驳回有依据。
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L-1A执行经理资格实质要件
证据：本次动议审查范围限于AAO此前简易驳回上诉的决定；未审查公司关系、调动职责、新办公室或执行经理职责等实质证据。
认定理由：AAO明确本次审查范围限于最新决定即简易驳回上诉的决定，未对L-1A资格实质要件作出认定。
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中文全文
原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于 S-G-8- INC 案 日期：2018年4月3日
关于行政上诉办公室决定的动议
申请：表格 I-129，非移民工作者申请
申请人是一家“便利店”，寻求根据L-1A非移民公司内部调职人员分类，临时雇用受益人担任其新办公室的执行经理。参见《移民与国籍法》第101(a)(15)(L)条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。佛蒙特服务中心审理主任否决了该申请，我们简易驳回了上诉。该事项现因重新开案动议和复议动议提交至本办公室。经审查，我们将否决上述动议。
重新开案动议基于事实理由，必须(1)陈述将在重新开案的程序中提供的新事实；且(2)由宣誓书或其他书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。复议动议必须证明我们的决定基于对法律或政策的错误适用，且根据决定时程序记录中的证据，该决定是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们可批准满足上述要求并证明符合所请求移民福利资格的动议。
就本动议而言，我们的审查范围限于最新决定，即我们驳回申请人上诉的决定。因此，本事项的争议点在于我们是否适当地简易驳回了申请人对审理主任撤销决定的上诉。申请人的动议未针对我们简易驳回其上诉的决定。因此，申请人未表明重新开案或复议我们决定的适当理由。
对记录的审查确认，我们简易驳回上诉是有依据的。法规规定：“受理上诉的官员应在当事方未能具体指出上诉所涉任何错误的法律结论或事实陈述时，简易驳回任何上诉。”8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)。
申请人的上诉包括一份表格 I-2908《上诉或动议通知》，申请人在其中表示将在提交上诉后30个日历日内提交书面论证意见和/或补充证据。虽然申请人未被要求提交书面论证意见或补充证据，但表格 I-2908第4部分确实要求提交方提供单独纸张，载明具体指出被上诉决定中错误的法律结论或事实的陈述。申请人未提交该所需陈述，且在上诉提交后未以书面论证意见或证据补充上诉。
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关于 S-G-B- INC 案
我们适当认定法规要求简易驳回上诉。
申请人未在动议中提供新证据以证明其及时提交了所需陈述、书面论证意见或补充证据以确立其上诉依据。申请人也未陈述我们简易驳回上诉的决定基于对法律或政策的错误适用。因此，合并动议将被否决。
命令：重新开案动议被否决。
进一步命令：复议动议被否决。
引用为 Matter of S-G-B- INC, ID# 1259177 (AAO Apr. 3, 2018)
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2018-04-03）
