案情
上诉人是一家发票管理软件解决方案提供商，代表受益人申请L-1A跨国公司高管身份延期，拟让其继续担任公司首席执行官。加州服务中心主任拒绝该申请，理由是无法证明延期期间受益人将从事管理或高管工作，且其中一个办公室位于不允许商业活动的住宅区，因此不满足“正在经营”的要求。上诉人对上述两点均提出异议。
程序经过
受益人此前以“新办公室”身份获批，有效期自2016年8月15日至2017年8月14日。上诉人于2017年6月21日首次提交延期申请，该申请于2017年7月26日被拒。随后上诉人向AAO提出上诉，本次审理范围即为该上诉，AAO对记录进行重新审查（de novo）。
争议标准
核心问题有两项：其一，受益人是否将在延期申请所涉期间主要从事《移民与国籍法》第101(a)(44)(B)条所定义的高管职责；其二，上诉人是否满足8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(H)所定义的“正在经营”。主任还就办公室位于住宅区提出疑问，但法规并未规定L-1申请人必须取得何种类型的实际场所。
提交的证据
上诉人提交了受益人职责的详细说明，以及显示其可借助管理层和专业人员脱离日常运营的证据；这些人员来自上诉人及其母公司，负责监督产品开发、市场营销、销售、客户支持以及人力资源、行政和财务等下属员工、承包商和服务商。针对经营场所问题，上诉人提交了房东授权将住宅空间用于商业用途的文件、照片及业务文件，显示该办公室容纳员工并开展业务。
AAO 认定
AAO认定，上诉人已以优势证据证明受益人将从事高管工作：职责描述详细可信，且受益人有充足资源可将大部分公司职能的管理下放给下属，主要关注公司政策与发展目标。AAO对上诉人提交的、用以佐证上一年度业务活动的证据未发现可信度问题，认定其满足“正在经营”的要求。对于住宅区办公室，AAO指出法规未限定场所类型，且房东已授权商业用途并有照片和业务文件佐证。
裁决结果
上诉获支持（sustained），主任的拒绝决定被撤销。
适用边界
本裁决为非先例决定，仅适用于本案记录；其结论不构成对其他L-1A延期申请或“新办公室”案件的约束性规则，也不代表对同类申请的批准倾向。AAO仅就本次上诉所涉的高管职责与“正在经营”问题作出认定。
阅读提示
核对材料时，应重点查看受益人职责说明与组织架构证据是否对应，母公司及上诉人管理层如何分担日常运营，以及住宅区办公室的房东授权文件、照片和业务文件是否完整一致；同时核对“新办公室”批准期与本次延期申请的时间衔接。
逐项证据与认定
高管或管理能力
证据：受益人职责的详细说明；上诉人及其母公司管理层和专业人员监督下属员工、承包商和服务商的证据；产品开发、市场营销、销售、客户支持及人力资源、行政、财务职能的分工材料
认定理由：AAO认为职责描述详细可信，受益人拥有充足资源脱离日常运营，主要关注公司政策与发展目标，并可将大部分公司职能的管理下放给下属，符合第101(a)(44)(B)条的高管定义
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正在经营
证据：上诉人提交的用以佐证上一年度业务活动的证据；两个营业地点的经营材料
认定理由：AAO对上述证据的可信度未发现疑问，认定上诉人满足8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(H)所定义的“正在经营”
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经营场所位于住宅区
证据：房东授权将住宅空间用于商业用途的文件；显示办公室容纳员工和业务运营的照片及业务文件
认定理由：法规未规定L-1申请人必须取得何种类型的实际场所；房东已授权商业用途，且有照片和业务文件佐证该场所用于员工办公和业务运营
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于S-公司案 日期：2018年4月13日
对加利福尼亚服务中心决定的上诉
申请：表格I-129，非移民工作者申请
申请人是一家发票管理软件解决方案提供商，寻求根据L-1A非移民跨国公司调派人员分类，继续受益人作为其首席执行官的临时雇佣。1 参见《移民与国籍法》（该法）第101(a)(15)(L)条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A分类允许公司或其他法律实体（包括其关联公司或子公司）将符合条件的境外雇员调派至美国，以经理或高管身份临时工作。
加利福尼亚服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能按要求证明其将在延期申请下以经理或高管身份雇佣受益人。审理主任还认定，申请人未能证明其一直在经营业务，因为其办公室之一“位于不允许商业活动的住宅区”。
在上诉中，申请人主张审理主任的决定“基于对证据的部分和选择性审查”，且未能考虑申请组织的深度和复杂性及其需要高管来指导其管理层的必要性。申请人还主张，其提供了充分证据证明其在两个不同营业地点持续开展业务活动和增长。
经对记录进行重新审查，我们将支持上诉。申请人已通过优势证据标准证明受益人将以高管身份受雇。申请人提供了受益人工作职责的详细且可信的描述，以及大量支持性证据，显示其拥有许多资源可使受益人免于参与企业的日常运营职责。这些资源包括申请人和其母公司雇佣的经理和专业人员，他们又监督负责产品开发、市场营销、
1 申请人此前代表受益人提交了一份“新办公室”申请，该申请获批，有效期为2016年8月15日至2017年8月14日。申请人对新办公室申请延期的初始请求于2017年6月21日提交，于2017年7月26日被否决。“新办公室”是指通过母公司、分支机构、关联公司或子公司在美国经营业务不足一年的组织。8 C.F.R. § 214.2(l)(ii)(F)。8 C.F.R. § 214.2(l)(3)(v)(C)的规定允许“新办公室”运营在申请获批之日起一年内支持高管或经理职位。
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关于S-公司案
销售和客户支持职责的下属员工、承包商和其他服务提供商，以及辅助性人力资源、行政和财务职能。证据足以证明受益人将主要履行该法第101(a)(44)(B)条所定义的高管职责，将主要关注公司的发展政策和目标，并能够将大多数公司职能的管理委托给其下属。
此外，我们未发现任何理由怀疑申请人提交的用于佐证其上一年的业务活动的证据的可信度2。申请人已证明其正在按照法规的定义经营业务。参见8 C.F.R. § 214.2(l)(l)(ii)(H)。
裁定：上诉获支持。
引用为关于S-公司案，JD# 1095834（AAO 2018年4月13日）
2 审理主任提出一项关切，即申请人租赁的两个办公室之一位于住宅区。法规未规定L-1申请人必须获得何种类型的实体场所。参见8 C.F.R. § 214.2(l)(3)(v)(A)。在此，申请人提供了证据证明房东已授权将住宅空间用于商业目的，以及照片和商业文件显示该办公室容纳了申请人的员工和业务运营。
