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NIW 国家利益豁免:动议驳回(2024年4月22日)

类别 NIW · 领域 其他 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重开动议是否成立、复议动议是否成立
不成立 重开动议是否成立、复议动议是否成立

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重开动议,并另行驳回复议动议;上诉维持驳回,原申请仍处于拒绝状态。本次动议裁决仅审查2023年6月上诉决定,未重新全面审理原申请的实质资格。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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The Petitioner's appeal therefore remains dismissed, and her underlying petition remains denied.
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The only decision properly before us on motion is our June 2023 appellate decision, and not the Director's December 2022 denial of the petition.
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案件背景

申请人以EB-2职业移民类别(高等学位专业人士)申请国家利益豁免,请求免除职位邀请及劳工证要求;原申请由德州服务中心处理。

核对原文依据
The Petitioner seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心主任拒绝原申请,认定申请人未证明免除职位邀请及劳工证要求符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner had not established that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 上诉

    AAO于2023年6月作出上诉决定,维持拒绝,同意主任意见,认定申请人未满足Dhanasar框架第一项要件,未提交一致证据证明拟议事业的国家重要性乃至确切性质。

    核对原文依据
    In our decision dismissing the appeal, we agreed with the Director that the Petitioner did not meet the first prong of the analytical framework set forth in Matter ofDhanasar
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    We explained that the Petitioner had not submitted consistent evidence to establish the national importance, or even the precise nature, of her proposed endeavor.
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  3. 动议

    申请人提出合并的重开与复议动议,主张AAO未考虑其随申请及补件答复提交的全部证据,并援引美国宪法第四修正案。

    核对原文依据
    On motion, the Petitioner states that we did not consider all the evidence that she had submitted with the petition and, later, in response to a request for evidence.
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    those documents were not properly analyzed by the Service, violating the Fourth Amendment of the Constitution of the United States of America.
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  4. 动议裁决

    AAO驳回重开与复议动议,认定申请人未指出被遗漏的具体文件,未说明考虑这些材料会如何改变2023年6月决定的结果,也未提出新事实或新证据。

    核对原文依据
    The Petitioner does not identify any specific documents or other pieces of evidence that we overlooked in our appellate review of the record
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    The Petitioner has not established new facts relevant to our appellate decision that would warrant reopening of the proceedings, nor has she shown that we erred as a matter of law or USCIS policy.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重开动议是否成立 本项未获认可

本案适用标准

重开动议须陈述新事实并以书面证据支持,8 C.F.R. § 103.5(a)(2);动议范围限于先前决定,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)、(ii)。

申请人主张

申请人主张AAO未考虑其随申请及补件答复提交的全部证据,请求重开并全面考虑所有提交文件。

原审意见

原审主任拒绝申请,认定未证明国家利益豁免;AAO在2023年6月上诉决定中维持。

申请人所称随申请及补件答复提交的全部文件

证明目的
证明AAO未全面审查记录中的证据
AAO 如何评价
AAO认定申请人仅作笼统主张,未指出任何被遗漏的具体文件或证据,也未说明考虑这些材料会如何改变结果。
缺失、矛盾与适用限制
未指明具体文件,未说明遗漏材料与结果之间的关联。
核对原文依据
The Petitioner does not identify any specific documents or other pieces of evidence that we overlooked in our appellate review of the record
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she does not explain how discussion or consideration of those materials would have changed the outcome of our June 2023 decision.
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AAO 认定与理由

AAO指出申请人未提出与上诉决定相关的新事实,也未提供新证据以克服上诉驳回理由,因此不具备重开的依据。

核对原文依据
The Petitioner has not established new facts relevant to our appellate decision that would warrant reopening of the proceedings
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the Petitioner has not offered new evidence or facts on motion to overcome the stated grounds for dismissal in our appellate decision.
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复议动议是否成立 本项未获认可

本案适用标准

复议动议须证明先前决定基于对法律或政策的错误适用,且依据决定时记录中的证据该决定是错误的,8 C.F.R. § 103.5(a)(3);援引与不利决定理由无关的权威不能满足复议要求,Matter of O-S-G-, 24 I&N Dec. 56, 58 (BIA 2006)。

申请人主张

申请人主张AAO未适当分析文件,违反美国宪法第四修正案,请求复议不利决定。

原审意见

原审主任拒绝申请;AAO在2023年6月上诉决定中维持。

第四修正案援引

证明目的
主张USCIS未适当分析文件构成违宪
AAO 如何评价
AAO认定该宪法条款与本案无关,申请人未解释驳回上诉如何违反第四修正案。
缺失、矛盾与适用限制
未建立第四修正案与上诉决定理由之间的关联。
核对原文依据
The Fourth Amendment in part prohibits "unreasonable searches and seizures."
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Citing to an authority that is not relevant to the grounds of the unfavorable decision will not meet the requirements of a motion to reconsider.
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关于未考虑全部证据的笼统主张

证明目的
证明2023年6月上诉决定错误
AAO 如何评价
AAO认定该主张未针对其具体认定,未指出被遗漏的具体证据,不足以证明决定基于错误的法律或政策适用。
缺失、矛盾与适用限制
未指明具体文件,未说明对结果的影响。
核对原文依据
Instead, the Petitioner makes vague and general assertions that USCIS disregarded unspecified evidence.
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She therefore has not demonstrated that our appeIIate decision was based on an incorrect application of law or USCIS policy and that our decision was incorrect based on the evidence in the record at the time of the decision.
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AAO 认定与理由

AAO认定第四修正案与本案无关,申请人未解释驳回上诉如何违反该修正案;申请人亦未针对AAO关于Dhanasar第一项要件的具体认定说明错误,笼统主张不足以要求重新审查。

核对原文依据
We conclude the Petitioner's citation to the Fourth Amendment is not relevant to the matter at hand as she has not explained how we violated the Fourth Amendment in dismissing her appeal.
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The Petitioner's motion does not address our specific determinations and conclusions or establish that they were in error.
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Such assertions do not establish that our appellate decision was incorrect, and do not oblige us to re-adjudicate the appeal de novo.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:核对动议是否具体指出2023年6月上诉决定中被指遗漏的文件,以及该文件与Dhanasar第一项要件认定之间的关联;仅重复“未考虑全部证据”不构成复议依据。
    核对原文依据
    The Petitioner does not identify any specific documents or other pieces of evidence that we overlooked in our appellate review of the record
    查看英文原件 · 第 2 页
  • 阅读提示:本案动议审查范围限于2023年6月上诉决定,不涉及德州服务中心2022年12月拒绝决定的重新审理;不得将本次动议裁决理解为对原申请资格的全面重新认定。
    核对原文依据
    The only decision properly before us on motion is our June 2023 appellate decision, and not the Director's December 2022 denial of the petition.
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  • 阅读提示:第四修正案主张须说明与不利决定理由的具体关联;仅援引该条款不能满足复议动议对法律或政策错误适用的证明要求。
    核对原文依据
    Citing to an authority that is not relevant to the grounds of the unfavorable decision will not meet the requirements of a motion to reconsider.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:30776794 日期:2024年4月22日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人寻求作为持有高级学位的专业人士成员的就业类第二优先(EB-2)移民分类,以及附属于该EB-2分类的工作邀请要求的国家利益豁免。参见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请,认定申请人未能证明对所需工作邀请、并因此对劳工证的豁免将符合国家利益。我们驳回了申请人的上诉。现该事项基于合并的重新开案和复议动议提交至我们面前。

申请人负有举证责任,须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该等动议。

重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。复议动议必须确立我们的先前决定是基于对法律或政策的错误适用,且该决定基于决定时诉讼记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。由于动议的范围限于先前决定,我们将仅审查本程序中最新的一项决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。我们可以批准满足上述要求并证明具备所请求福利资格的动议。

在动议中,申请人称我们未考虑她随申请提交的以及后来为回应证据请求而提交的所有证据。她主张“那些文件未被该局适当分析,违反了美利坚合众国宪法第四修正案。”第四修正案部分禁止“不合理的搜查和扣押。”U.S. Const. amend. IV。我们认定申请人援引第四修正案与本案无关,因为她未解释我们在驳回其上诉时如何违反了第四修正案。援引与不利决定理由无关的权威依据不会满足复议动议的要求。参见 Matter of O-S-G-, 24 I&N Dec. 56, 58 (BIA 2006)(“复议动议并非当事方可以提交新书面论证意见的机制

原文第 2 页

……提出与在移民法官面前及上诉时提出的问题无关的额外法律论点。”)。

申请人请求我们“复议不利决定并重新开案[该申请]并[对]所有提交的文件给予充分考虑。”在动议中适当提交至我们面前的唯一决定是我们2023年6月的上诉决定,而非审理主任2022年12月对申请的否决。参见 8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i),该条限制了提交复议动议的可用时间,并要求动议针对“先前决定”,在本案中即我们2023年6月的上诉决定。

在驳回上诉的决定中,我们同意审理主任的意见,即申请人未满足 Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884, 889 (AAO 2016) 所阐述分析框架的第一项要件。我们解释称,申请人未提交一致的证据以确立其拟议事业的 national importance(国家重要性),甚至未确立其确切性质。

申请人的动议未针对我们的具体认定和结论,也未确立其存在错误。相反,申请人作出含糊笼统的主张,称USCIS忽视了未指明的证据。此类主张不能确立我们的上诉决定是错误的,也不使我们有义务对上诉进行重新实质审查。申请人未指明我们在上诉记录审查中忽视的任何具体文件或其他证据,也未解释对这些材料的讨论或考虑将如何改变我们2023年6月决定的结果。因此,她未能证明我们的上诉决定是基于对法律或USCIS政策的错误适用,且基于决定时记录中的证据我们的决定是错误的。此外,申请人在动议中未提供新证据或事实以克服我们上诉决定中所述的驳回理由。

申请人未确立与我们的上诉决定相关的新事实以 warrant 重新开案程序,也未表明我们在法律或USCIS政策上存在错误。因此,我们没有重新开案或复议我们决定的依据。据此,该等动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。申请人的上诉因此仍被驳回,其 underlying 申请仍被否决。

命令:重新开案动议被驳回。

进一步命令:复议动议被驳回。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2024-04-22)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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