案情
上诉人是一家国际电子商务公司，拟以L-1A身份临时调派受益人赴美担任技术项目经理III。加州服务中心主任拒绝该申请，认定记录未能证明受益人在海外担任管理或高管职务，也未能证明其将在美国担任管理或高管职务。上诉人对上述两点提出异议。
程序经过
加州服务中心主任初次拒绝I-129申请。上诉人随后提交书面论证意见提出上诉，主张主任关于受益人在海外及美国拟任职位均非管理性的结论有误。本次AAO审理范围为该上诉，AAO进行重新审查（de novo）。
争议标准
争议焦点为受益人是否在海外受雇于符合《移民与国籍法》第101(a)(44)(A)条定义的管理性职位，以及其美国拟任职位是否同样属于该条定义的管理性职位。举证责任始终由上诉人承担，证明标准为优势证据。
提交的证据
记录包含对受益人海外职位的描述：其管理一项必要职能，为印度市场卖家提供仓储与订单处理解决方案，并监督由33名间接下属组成的团队，包括7名产品经理、3名软件开发经理、1名高级软件开发工程师和22名软件开发工程师；其中经理和高级工程师再管理软件开发工程师，基层工程师承担日常非管理性运营工作。记录还描述了美国拟任职位：负责从启动到上线领导跨多个业务团队的技术实施，并间接监督17名员工，包括9名软件开发经理、2名高级技术项目经理、3名高级软件开发工程师和3名软件开发工程师。
AAO 认定
AAO认定上诉人已以优势证据证明受益人目前在海外受雇于符合第101(a)(44)(A)条定义的管理性职位，且其美国拟任职位也属于该条定义的管理性职位。AAO指出，受益人将任务分派给下属并监督项目目标，基层软件工程师承担大部分日常非管理性运营职责，因此其职责具有管理性质。
裁决结果
上诉获准（sustained），加州服务中心的拒绝决定被撤销。
适用边界
本决定为非先例决定，仅依据本案记录认定L-1A管理性职位要件已满足，不构成对其他申请或不同事实情形的约束性规则。本案未讨论高管能力、公司合格关系等其他L-1A要件。
阅读提示
核对本案时，应重点查看海外职位与美国拟任职位的职责描述、下属人数与层级结构，以及区分管理性职责与基层运营职责的记录；还应核对主任拒绝理由与上诉书面论证意见的对应关系。
逐项证据与认定
海外管理性职位
证据：受益人海外职位描述：管理为印度市场卖家提供仓储与订单处理解决方案的必要职能；监督33名间接下属（7名产品经理、3名软件开发经理、1名高级软件开发工程师、22名软件开发工程师）；分派任务并监督项目目标；基层工程师承担日常非管理性运营工作。
认定理由：AAO认定上诉人已以优势证据证明受益人在海外受雇于第101(a)(44)(A)条定义的管理性职位，因其管理必要职能、分派任务并监督下属，且日常运营职责由基层工程师承担。
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美国拟任管理性职位
证据：美国拟任职位描述：负责从启动到上线领导跨多个业务团队的技术实施；间接监督17名员工（9名软件开发经理、2名高级技术项目经理、3名高级软件开发工程师、3名软件开发工程师）。
认定理由：AAO认定上诉人已以优势证据证明受益人将在美国受雇于第101(a)(44)(A)条定义的管理性职位。
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于 A-S-, INC. 案 日期：2019年4月25日
对加利福尼亚服务中心决定的上诉
申请：表格 I-129，非移民工作者申请
申请人是一家国际电子商务公司，寻求根据L-1A非移民公司内部调派人员分类，临时雇用受益人担任技术项目经理III。参见《移民与国籍法》（该法）第101(a)(15)(L)条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A分类允许公司或其他法律实体（包括其关联公司或子公司）将符合条件的外国雇员临时调派至美国，从事管理或行政职务。
加利福尼亚服务中心审理主任否决了该申请，认定记录未能按要求证明：(1) 受益人在国外受雇于管理或行政职务；以及 (2) 申请人将在美国雇用受益人担任管理或行政职务。
在上诉中，申请人提交了一份书面论证意见，并主张审理主任认定受益人的当前职位和拟议职位均非管理性质，存在错误。
经重新审查（de novo review），我们将支持上诉。
申请人已通过优势证据标准证明，受益人目前在国外受雇于符合条件的管理职务，并且将在美国受雇于该法第101(a)(44)(A)条所定义的符合条件的管理职务。申请人将受益人在国外的当前职责描述为管理一项基本职能，即为印度的市场卖家提供仓储和订单处理需求的解决方案。受益人在其当前职位中，将任务分派并监督分配给一个由33名间接下属组成的团队的项目目标，该团队包括：7名产品经理、3名软件开发经理、1名高级软件开发工程师和22名软件开发工程师。这些经理和高级工程师则监督和管理软件开发工程师团队的工作。较低级别的软件工程师执行外国关联公司的大部分日常、非符合条件的运营职责。
关于受益人在美国的拟议职位，他将负责一项基本业务职能，即领导从启动到上线的一系列不同举措和业务团队的技术实施。
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关于 A-S-, Inc. 案
记录进一步证明，受益人将间接监督17名员工，包括9名软件开发经理、2名高级技术项目经理、3名高级软件开发工程师和3名软件开发工程师。
在签证申请程序中，证明符合所寻求福利资格的责任完全由申请人承担。该法第291条，8 U.S.C. § 1361。本案中的申请人已履行该责任。
裁定：上诉获支持。
引用为 Matter of A-S-, Inc., ID# 1842027 (AAO Apr. 25, 2019)
