EB-1A 杰出人才：动议驳回（2025年4月29日）
类别 EB-1A · 领域 其他 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开案动议的及时性、复议动议的及时性、重新开案所需的新事实、复议所需的法律或政策适用错误、EB-1A实体资格（一次性成就或十类中至少三类）
不成立 重新开案动议的及时性、复议动议的及时性、重新开案所需的新事实、复议所需的法律或政策适用错误
AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。
案情
申请人依《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条申请EB-1A杰出人才分类，主张通过持续的国家或国际声誉及广泛文件证明其成就获得领域认可。服务中心拒绝该申请，认定其未证明一次性重大成就，也未满足十类证据中至少三类。此前上诉已被AAO驳回，本次为合并提出的重新开案与复议动议。
程序经过
服务中心初次拒绝I-140申请；申请人上诉，AAO于2024年10月16日作出不利决定并驳回上诉；申请人于2024年11月尝试提交合并动议，但因I-290B表格不完整被USCIS退回；完整I-290B于2024年12月4日到达指定提交地点，距不利决定49天。本次AAO仅审查该合并动议，不重新审理原申请实体资格。
争议标准
重新开案动议须陈述新事实并附文件证据，8 C.F.R. § 103.5(a)(2)；复议动议须证明先前决定在法律或政策适用上错误，且依决定时记录证据该决定不正确，8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。动议一般须在不利决定后33天内提交，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)、§ 103.8(b)；重新开案的逾期仅在延误合理且超出申请人控制时可获宽恕，复议的33天期限无延长授权。
提交的证据
记录显示申请人提交了I-290B表格及合并动议，但11月的提交因表格信息不完整被退回；12月4日重新提交。AAO指出，申请人未以论证或文件证明重新开案的延误合理且超出其控制，也未证明存在与2024年10月16日决定相关的新事实，或该决定在法律、政策上适用错误。原文未列明原EB-1A申请的具体证据种类。
AAO 认定
AAO认定合并动议逾期：12月4日收到时为不利决定后49天，超过33天；延误源于申请人未正确填写I-290B，申请人未证明该延误合理且超出其控制。复议期限不能延长。此外，申请人未确立可重新开案的新事实，也未显示法律或政策错误，故无重新开案或复议基础。
裁决结果
重新开案动议被驳回；复议动议被驳回。申请人的上诉因此维持驳回，其 underlying petition 仍为拒绝。AAO未在本次动议中重新评估EB-1A实体资格。
适用边界
本案为非先例动议裁决，仅处理逾期与动议门槛，不确立EB-1A证据标准，也不表示原申请实体上必然不合格。重新开案/复议被驳回不等于对杰出才能作出新的实体认定；未讨论的EB-1A要素明确未讨论。
阅读提示
核对：2024年10月16日AAO决定的实际送达与收件日期；11月I-290B被退回的具体不完整项及退回通知；12月4日指定地点收件记录；是否存在可证明延误合理且超出控制的文件；动议中是否提出原决定时记录内外的具体新事实或法律政策错误。
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逐项证据与认定
重新开案动议的及时性
证据：AAO最新决定日期2024年10月16日；完整I-290B于2024年12月4日到达指定提交地点，为决定后49天；11月提交因表格不完整被退回。
认定理由：动议一般须在33天内提交；延误源于申请人未正确填写I-290B，申请人未论证或证明延误合理且超出其控制，故逾期不获宽恕。
原文位置：第 1 页第 9 段、第 2 页第 1 段
复议动议的及时性
证据：完整I-290B于2024年12月4日收到，距2024年10月16日决定49天。
认定理由：复议动议的33天期限无法规授权延长，故逾期。
原文位置：第 1 页第 9 段、第 2 页第 1 段
重新开案所需的新事实
证据：AAO认定申请人未确立与最新决定相关的新事实，也未提交支持性文件证明。
认定理由：重新开案须陈述新事实并附文件证据；申请人未满足。
原文位置：第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段
复议所需的法律或政策适用错误
证据：AAO认定申请人未显示先前决定在法律或USCIS政策上适用错误。
认定理由：复议须证明决定基于错误法律或政策适用且依记录证据不正确；申请人未满足。
原文位置：第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段
EB-1A实体资格（一次性成就或十类中至少三类）
证据：本次动议记录仅提及服务中心原拒绝理由，未重新审查原申请证据。
认定理由：动议范围限于先前决定，AAO以逾期及未满足动议门槛驳回，未对EB-1A实体资格作出新的认定。
原文位置：第 1 页第 6 段、第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段
中文全文
原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：3 72023 79 日期：2025年4月29日
关于行政上诉办公室决定的动议
表格 I-140，外籍工人移民申请（杰出能力）
申请人寻求被归类为具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可的人。
服务中心运营处（SCOPS）拒绝了该申请，认定申请人未证明一次性成就或满足十类证据中至少三类。我们驳回了申请人的上诉。现该事项基于合并的重新开案和复议动议提交至我们面前。
申请人负有举证责任，须以优势证据标准证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查，我们将以逾期提交为由驳回该等动议。
重新开案动议必须陈述新的事实并有文件证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。复议动议必须确立我们的先前决定是基于对法律或政策的错误适用，且该决定基于决定时诉讼记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们可以批准满足这些要求并证明有资格获得所请求利益的动议。由于动议的范围限于先前决定，我们将仅审查这些程序中的最新决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。
此外，根据8 C.F.R. § 103.5(a)(1)和8 C.F.R. § 103.8(b)，一般而言，动议必须在不利决定作出后33天内提交。8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i)的规定解释，提交日期是“在指定提交此类利益请求的地点实际收到的日期，无论是电子形式还是纸质形式”。此外，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(iii)(B)规定，动议提交必须包含正确金额的费用支付。关于重新开案程序的动议，如果申请人证明延迟是合理的且超出其控制范围，则提交截止日期可被豁免。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)。
原文第 2 页
我们将以逾期提交为由驳回申请人当前的动议。我们的最新决定于2024年10月16日作出。申请人试图于2024年11月提交其合并动议，但USCIS拒绝了该等提交，因为表格I-290B（上诉或动议通知）不完整。申请人的表格I-290B于2024年12月4日在指定提交地点被收到，即在我们作出不利决定后49天。虽然证据表明延迟是由于申请人未正确填写表格I-290B上的信息，但他未主张或通过文件证明重新开案动议提交的延迟是合理的且超出其控制范围。参见8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)。关于复议动议，该法及相关法规均未授予我们延长复议动议33天时限的权力。因此，合并动议将以逾期提交为由被驳回。
此外，申请人未确立与我们最新决定相关的新事实以 warrant 重新开案程序，也未表明我们在法律或USCIS政策上存在错误。因此，我们没有重新开案或复议我们决定的依据。基于这些额外理由，动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。申请人的上诉因此仍被驳回，其 underlying 申请仍被拒绝。
命令：重新开案动议被驳回。
进一步命令：复议动议被驳回。
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2025-04-29）
