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EB-5 区域中心投资人申请（I-526E） · 与区域中心关联的新商业企业项目：发回重审（2026年8月7日）

类别 I-526E · 领域 投资移民 · 结果 发回重审 · 讨论的标准 关联区域中心I-956F表被拒是否构成拒绝I-526E的唯一依据、申请人是否符合EB-5其余资格要求

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO撤回USCIS的原审拒绝决定，将案件发回USCIS，要求其按上述分析作出新决定。发回不构成对EB-5其余资格要求的批准；这些要求留待USCIS在发回后初审认定，USCIS可要求其认为相关的补充证据。

核对原文依据
ORDER: The decision is withdrawn. The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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we will remand the matter for users to make that final determination in the first instance.
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案件背景

申请人以区域中心投资人身份提交I-526E表，寻求《移民与国籍法》第203(b)(5)条规定的第五优先（EB-5）移民投资者分类；申请时表示正在向与某区域中心关联的新商业企业投资共计80万美元。该区域中心就该项目提交的I-956F表在申请提交时仍在审理中。

核对原文依据
Form I-526E, Immigrant Petition by Regional Center Investor
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The Petitioner seeks classification as an immigrant investor pursuant to the Immigration and Nationality Act (the Act) section 203(b)(5)
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the Petitioner indicated that he was in the process of investing a total of $800,000
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审理经过

  1. 初次提交

    申请人于2025年5月提交I-526E表；当时关联区域中心的I-956F项目申请尚待审理。

    核对原文依据
    When the Petitioner filed his petition in May 2025, the regional center's Form I-956F application seeking approval of the NCE's project was pending adjudication.
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  2. 关联申请决定

    USCIS于2025年12月12日拒绝该区域中心的I-956F表申请。

    核对原文依据
    USCIS denied the Form I-965F application on December 12, 2025.
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  3. 初次决定

    USCIS随后仅以关联I-956F表被拒为由拒绝本I-526E申请。

    核对原文依据
    USCIS subsequently denied this petition based solely on its denial of the regional center's associated Form I-956.
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  4. 上诉

    申请人依8 C.F.R. § 103.3提出上诉，案件进入AAO。

    核对原文依据
    The matter is now before us on appeal pursuant to 8 C.F.R. § 103.3.
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  5. 上诉阶段（关联申请）

    2026年6月29日，在申请人上诉待决期间，AAO支持区域中心的上诉并撤回拒绝I-956F表的决定；USCIS随后于2026年7月22日批准该I-956F表申请。

    核对原文依据
    On June 29, 2026, while the Petitioner's appeal was pending, we sustained an appeal filed by the regional center and withdrew users' decision denying the associated Form r-956F application. users subsequently approved that application on July 22, 2026.
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  6. 本次决定

    AAO撤回原审拒绝决定，将案件发回USCIS重新作出决定。

    核对原文依据
    ORDER: The decision is withdrawn. The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

关联区域中心I-956F表被拒是否构成拒绝I-526E的唯一依据 本项获认可

本案适用标准

第204(a)(1)(H)(ii)条及第203(b)(5)(F)(i)条规定，区域中心须在投资人提交申请前为每个投资产品通过关联新商业企业提交I-956F申请；第203(b)(5)(F)(ii)条另设例外。I-956F表获批对后续基于同一新商业企业投资提交的申请具有约束力。

申请人主张

申请人主张其I-526E申请不应仅因关联I-956F表被拒而被拒绝。

原审意见

原审仅以关联I-956F表被拒为由拒绝本申请，未就EB-5其余要求作出认定。

区域中心I-956F表申请及其后续批准

证明目的
证明关联项目申请已获批准，从而消除原审拒绝的唯一依据。
AAO 如何评价
AAO记载其于2026年6月29日支持区域中心上诉并撤回拒绝决定，USCIS于2026年7月22日批准该I-956F表申请。
核对原文依据
users subsequently approved that application on July 22, 2026.
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AAO 认定与理由

AAO指出，原审拒绝本申请的唯一依据是关联I-956F表被拒；该拒绝决定已被撤回，I-956F表随后于2026年7月22日获批。因此原审拒绝的基础不复存在，AAO撤回原审决定。

核对原文依据
USCIS subsequently denied this petition based solely on its denial of the regional center's associated Form I-956.
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As the denial of the associated Form r-956F application was the sole basis for denial of the petition, users' decision is withdrawn.
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申请人是否符合EB-5其余资格要求 保留／未作认定

本案适用标准

第203(b)(5)条规定的移民投资者分类要求，包括合格资本投资及创造至少10个全职合格雇员职位等；举证责任按优势证据标准，见Matter of Chawathe。

申请人主张

申请人寻求EB-5移民投资者分类。

原审意见

原文未记载原审就EB-5其余要求作出认定。

AAO 认定与理由

AAO指出，由于USCIS系以关联I-956F表被拒认定申请人法定不合格，看不出USCIS已就第203(b)(5)条其余要求作出认定。AAO因此将案件发回，由USCIS在初审中作出最终认定，并可要求其认为相关的补充证据。

核对原文依据
it is not evident that users reached a determination regarding his eligibility under the remaining requirements applicable to immigrant investors under section 203(b )(5) of the Act.
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The Petitioner bears the burden ofproof to demonstrate eligibility by a preponderance ofthe evidence.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：核对I-956F表的拒绝与批准时间线，以及原审拒绝本申请时是否仅援引该I-956F表拒绝；本案未对投资资金、就业创造等实质要求作认定。
    核对原文依据
    USCIS subsequently denied this petition based solely on its denial of the regional center's associated Form I-956.
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    users may request any additional evidence deemed pertinent to that determination.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：43710338 日期：2026年8月7日

对美国公民及移民服务局（USCIS）决定的上诉

表格 I-526E，区域中心投资者移民申请

申请人依据《移民与国籍法》（该法）第203(b)(5)条、8 U.S.C. § 1153(b)(5)寻求移民投资者分类。该第五优先（EB-5）分类使移民签证可提供给已投资或正在投资所需金额合格资本于新商业企业（NCE）的外国人，该企业将有利于美国经济并为合格雇员创造至少10个全职职位。外国人可投资于与美国境内区域中心相关的项目，该区域中心由国土安全部部长基于促进经济增长（包括预期创造就业和增加国内资本投资）的提案而指定。见该法第203(b)(5)(E)(i)条。

在提交申请时，申请人表示其正在向与[已隐去]有限责任公司相关的NCE投资总计800,000美元。根据该法第204(a)(1)(H)(ii)条、8 U.S.C. § 1154(a)(1)(H)(ii)，申请人作为移民投资者的分类资格取决于区域中心通过表格I-956F提交的相关投资批准申请的批准。1 当申请人于2025年5月提交其申请时，区域中心寻求批准NCE项目的表格I-956F申请正在审理中。USCIS于2025年12月12日驳回了表格I-956F申请。USCIS随后仅基于其对区域中心相关表格I-956F的驳回而驳回了本申请。此事现依据8 C.F.R. § 103.3提交本办公室审理。

申请人负有以优势证据证明资格的举证责任。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对本案问题进行重新审查。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查，本办公室将撤回该决定并将此事发回重审，以作出符合以下分析的新决定。

1 区域中心必须在任何外国人基于对某一NCE的投资提交移民投资者分类申请之前，通过相关NCE为每项投资发行提交申请。见该法第203(b)(5)(F)(i)条。区域中心表格I-956F申请的批准对随后外国人基于对同一NCE的投资寻求分类而提交的申请的审理具有约束力，但该法第203(b)(5)(F)(ii)条规定的例外除外。

原文第 2 页

2026年6月29日，在申请人的上诉待决期间，本办公室支持了区域中心提交的上诉，并撤回了USCIS驳回相关表格I-956F申请的决定。USCIS随后于2026年7月22日批准了该申请。由于相关表格I-956F申请的驳回是驳回本申请的唯一依据，USCIS的决定被撤回。

由于USCIS基于相关表格I-956F的驳回而认定申请人在法律上不符合所请求的分类资格，尚不清楚USCIS是否已就该法第203(b)(5)条适用于移民投资者的其余要求对其资格作出裁定。因此，本办公室将此事发回重审，由USCIS首先作出该最终裁定。USCIS可要求提供其认为与该裁定相关的任何额外证据。

命令：该决定被撤回。此事发回重审，以作出符合上述分析的新决定。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2026-08-07）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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