EB-1A 杰出人才：动议驳回（2025年8月11日）
类别 EB-1A · 领域 其他 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开案动议的及时性与逾期豁免、复议动议的及时性与逾期豁免、重新开案动议的新事实与文件证据、复议动议所指法律或政策适用错误、EB-1A实体资格（一次性成就或十类证据中三类）
不成立 重新开案动议的及时性与逾期豁免、复议动议的及时性与逾期豁免、重新开案动议的新事实与文件证据、复议动议所指法律或政策适用错误
AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。
案情
申请人依《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条申请EB-1A杰出人才分类，主张通过持续的国家或国际声誉及广泛文件证明其成就获得领域认可。服务中心（SCOPS）拒绝该申请，认定申请人未证明一次性重大成就，也未满足十类证据中至少三类。此前AAO已驳回其上诉及首次合并的重开与复议动议，本次为第二次合并重开与复议动议。
程序经过
SCOPS初次拒绝I-140申请；申请人上诉，AAO于2024年10月16日作出决定驳回上诉，并驳回其后的首次合并重开与复议动议。申请人随后提交第二次合并重开与复议动议，本次AAO仅审查该第二次动议，范围限于对先前决定（即驳回首次动议的决定）的审查。
争议标准
重新开案动议须陈述新事实并附文件证据；复议动议须证明先前决定基于对法律或政策的错误适用，且依当时记录证据决定错误。动议一般须在不利决定后33天内提交，重新开案的逾期须证明迟延合理且超出申请人控制；复议无逾期酌情豁免空间。举证责任为优势证据。
提交的证据
本次动议中，申请人承认先前动议未及时提交，请求酌情豁免提交期限，称迟延源于填写I-290B表格的善意错误，导致因USCIS信件延迟送达而收到拒绝通知，属其无法控制的因素。原文未列明其他新事实或文件证据。
AAO 认定
AAO认定申请人未提供证据证明迟延超出其控制，因其承认首次提交合并动议被拒系自身错误所致；上诉决定2024年10月16日作出，首次合并动议于2024年11月15日收到，SCOPS于2024年11月20日发出拒绝通知，故未证明USCIS“延迟”送达拒绝通知。AAO重申重新开案逾期仅在迟延合理且超出控制时可考虑，复议逾期无酌情豁免权，申请人未提供相关依据，未推翻先前决定。
裁决结果
驳回重新开案动议；并驳回复议动议。本次未触及EB-1A实体资格标准。
适用边界
本案仅处理第二次合并重开与复议动议的时限与酌情豁免问题，未审查一次性成就或十类证据中三类等实体要件；不构成对其他申请成功率的指引，也不产生先例约束。
阅读提示
核对本案需查阅：2024年10月16日AAO上诉决定、首次合并动议的提交与SCOPS拒绝通知日期记录、I-290B表格填写及提交凭证、以及本次动议所附任何新事实证据；并确认动议提交期限与费用要求。
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逐项证据与认定
重新开案动议的及时性与逾期豁免
证据：申请人承认先前动议未及时提交；上诉决定于2024年10月16日作出，首次合并动议于2024年11月15日收到，SCOPS于2024年11月20日发出拒绝通知；申请人称迟延源于填写I-290B的善意错误及USCIS信件延迟送达。
认定理由：AAO认定申请人未证明迟延合理且超出其控制，因其承认首次提交被拒系自身错误；且时间线显示USCIS未延迟送达拒绝通知，故不符合8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)的逾期豁免条件。
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复议动议的及时性与逾期豁免
证据：申请人请求酌情豁免提交期限；未提供任何依据表明AAO有权豁免逾期复议动议。
认定理由：AAO重申8 C.F.R. § 103.5(a)(1)不允许逾期提交复议动议，且无酌情豁免权；申请人未提供相关法律依据，未推翻先前决定。
原文位置：第 1 页第 8 段、第 1 页第 9 段、第 2 页第 1 段、第 2 页第 3 段
重新开案动议的新事实与文件证据
证据：本次动议中申请人仅陈述迟延原因并请求酌情豁免，原文未列明新事实或支持文件证据。
认定理由：重新开案动议须陈述新事实并附文件证据；AAO认定申请人未满足该要求，且未证明迟延超出控制。
原文位置：第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段、第 2 页第 3 段
复议动议所指法律或政策适用错误
证据：申请人未指出先前决定对法律或政策的错误适用，仅请求酌情豁免期限。
认定理由：复议动议须证明先前决定基于对法律或政策的错误适用且依当时记录证据决定错误；AAO认定申请人未提供相关依据，未推翻先前决定。
原文位置：第 1 页第 8 段、第 2 页第 3 段
EB-1A实体资格（一次性成就或十类证据中三类）
证据：本次决定未审查一次性成就或十类证据中至少三类的实体证据；仅处理动议程序问题。
认定理由：AAO本次范围限于对先前驳回动议决定的审查，未就EB-1A实体资格作出认定。
原文位置：第 1 页第 6 段、第 1 页第 8 段、第 2 页第 3 段
中文全文
原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：39297524 日期：2025年8月11日
关于行政上诉办公室决定的动议
表格 I-140，外籍工人移民申请（杰出能力）
申请人寻求被归类为具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可的人。
服务中心运营处（SCOPS）驳回了该申请，认定申请人未证明一次性成就或满足十类证据中至少三类的要求。我们驳回了申请人的上诉以及随后的合并重新开案和复议动议。现该事项再次提交至我们面前，涉及第二次合并重新开案和复议动议。
申请人负有举证责任，须以优势证据标准证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查，我们将驳回该动议。
重新开案动议必须陈述新的事实并有文件证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。复议动议必须确立我们的先前决定是基于对法律或政策的错误适用，且该决定基于决定时诉讼记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们可以批准满足这些要求并证明有资格获得所请求利益的动议。由于动议的范围限于先前决定，我们将仅审查这些程序中的最新决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。
此外，根据8 C.F.R. § 103.5(a)(1)和8 C.F.R. § 103.8(b)，一般而言，动议必须在不利决定作出后33天内提交。8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i)的法规解释称，提交日期是“在指定提交此类利益请求的地点实际收到的日期，无论是电子形式还是纸质形式。”此外，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(iii)(B)规定，动议提交必须包括正确金额的费用支付。关于重新开案程序的动议，如果申请人证明延迟是合理的且超出其控制范围，则提交截止日期可被豁免。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)。
原文第 2 页
在我们先前的决定中，我们驳回了申请人的合并重新开案和复议动议，因为它们是逾期提交的，申请人未证明其重新开案动议因合理且超出其控制范围的延迟而逾期提交，并进一步指出8 C.F.R. § 103.5(a)(1)的法规不允许逾期提交复议动议。
就本动议而言，申请人承认其先前的动议未及时提交，并请求“酌情豁免提交截止日期”。申请人称，“延迟是由于在填写I-290B表格时的善意错误所致，该错误导致因USCIS[美国公民及移民服务局]信件的延迟送达而收到拒绝通知——这一因素完全超出[其]控制范围。”申请人未提供证据证明延迟超出其控制范围，因为其承认初次尝试提交合并动议因自身的错误而被拒绝。
我们对申请人上诉的决定于2024年10月16日作出，其首次合并动议的初次提交尝试于2024年11月15日被SCOPS收到。SCOPS于2024年11月20日发出拒绝通知。因此，其未证明USCIS“延迟”了拒绝通知的送达。申请人进一步称，“延迟并非故意，且[其]已尽一切努力善意地满足提交截止日期。”然而，如上文及我们先前决定所述，重新开案动议的逾期提交只有在申请人证明延迟是合理的且超出其控制范围时才可被考虑，且我们无权酌情豁免复议动议的逾期提交。申请人未提供任何相关引注以得出结论认为我们有权酌情豁免逾期的复议动议，且其未证明重新开案动议提交的延迟是合理的且超出其控制范围。因此，其未能推翻我们的先前决定。
命令：重新开案动议被驳回。
进一步命令：复议动议被驳回。
通知：非法居留的外国人，或 otherwise 不可入境或可被驱逐的外国人，可能通过发出I-862表格（出庭通知）而根据该法第240条启动驱逐程序。该等程序可能导致其被驱逐出美国，并可能使其无资格获得未来签证或其他移民利益。
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2025-08-11）
