案情
上诉人是一家鱼市场,为受益人申请EB-1A杰出能力商业类移民。德州服务中心主任以记录未证明受益人满足十项初步证据标准中至少三项为由拒绝申请。上诉时,上诉人仅称受益人熟悉其业务并请求批准,未针对拒绝理由提出异议。
程序经过
德州服务中心初次拒绝I-140申请。上诉人于2021年2月23日提交I-290B上诉,并在表格中表示将在30天内提交书面论证意见和/或补充证据。截至AAO裁决日,未有任何补充材料并入案卷,AAO认定记录完整,本次审理范围为该上诉。
争议标准
核心程序标准为8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v):上诉方未具体指出法律结论错误或事实陈述错误时,审理官员应简易驳回上诉。实体上,受益人须证明其具有持续的国家或国际声誉,且成就通过大量文件在领域内获得认可,并至少满足十项初步证据标准中的三项。
提交的证据
案卷包含I-140申请材料及I-290B上诉表格;随附信中仅陈述受益人了解鱼市场业务并请求批准。上诉人未提交书面论证意见,也未提交补充证据,未指出主任决定中任何具体法律或事实错误。
AAO 认定
AAO认定上诉人未对主任决定的任何方面提出异议,未识别任何错误的法律结论或事实陈述,因此符合简易驳回条件。AAO还指出,主任决定已充分回应每项主张标准下的证据并解释不足,上诉人已获得拒绝理由说明和公平质疑机会;AAO同意受益人资格未获证明。
裁决结果
上诉依8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)被简易驳回。AAO未对受益人是否实际满足三项标准进行实质审查,也未批准申请。
适用边界
本案仅处理未具体指出错误的上诉应简易驳回这一程序问题;AAO对EB-1A三项标准的实体认定未展开,不构成对其他申请成功率的指引,也不产生先例约束力。
阅读提示
核对I-290B中关于30天内提交书面论证意见的声明及案卷是否确无补充材料;核对随附信是否仅作个人请求而未回应拒绝理由;核对主任决定是否逐项说明所主张证据的不足。
逐项证据与认定
上诉是否具体指出法律结论或事实陈述错误
证据:I-290B上诉表格;随附信仅称受益人熟悉业务并请求批准;截至裁决日无补充证据并入记录
认定理由:上诉人未对主任决定的任何方面提出异议,未识别错误的法律结论或事实陈述,符合8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)简易驳回条件
原文位置:第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段、第 1 页第 9 段、第 1 页第 10 段、第 2 页第 2 段
EB-1A至少三项初步证据标准
证据:主任决定对8 C.F.R. § 204.5(h)(3)各项主张标准的证据逐一分析;AAO表示同意主任认定但未逐项重新认定
认定理由:AAO以程序理由简易驳回上诉,未对受益人是否满足三项标准作出独立实体认定;主任意见不等同于AAO对各项标准的认定
原文位置:第 1 页第 6 段、第 1 页第 11 段、第 2 页第 1 段
持续国家或国际声誉及广泛认可
证据:案卷中I-140申请材料;AAO未展开实质分析
认定理由:因上诉被简易驳回,AAO未就声誉与认可要素作出实体认定
原文位置:第 1 页第 5 段、第 2 页第 1 段、第 2 页第 3 段
申请人举证责任
证据:案卷记录;上诉人未提交补充证据或具体错误主张
认定理由:AAO认定举证责任在上诉人,其未证明受益人符合所请求的资格
原文位置:第 2 页第 1 段、第 2 页第 2 段
中文全文
原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案卷号:18184748 日期:2021年8月17日
对德克萨斯服务中心决定的上诉
表格 I-140,外籍劳工移民申请(杰出能力)
申请人是一家鱼市场,寻求将受益人归类为商业领域具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(1)(A)条,8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可供那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内得到认可的人使用。
德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请,认定记录未能按要求证明受益人至少满足该类别十项初步证据标准中的三项。
本事项现因上诉而由本办公室审理。在表格 I-290B(上诉或动议通知)中,申请人表示将在30天内向本办公室提交书面论证意见和/或补充证据。上诉于2021年2月23日提交。截至本日期,尚无补充证据纳入诉讼记录,记录将被视为完整。
在随表格 I-290B 附上的信中,申请人称受益人熟悉其业务,并亲自请求批准该申请。申请人未确认或回应否决该申请的理由,也未主张该申请是因审理主任的任何特定错误而被否决。
8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v) 的法规相关规定指出,“受理上诉的官员在当事方未能具体指出上诉所涉任何错误的法律结论或事实陈述时,应即决驳回任何上诉。”
在此,申请人未对审理主任决定的任何方面提出异议,也未指出审理主任的任何错误的法律结论或事实陈述作为上诉依据。因此,上诉将被即决驳回。
我们注意到,审理主任的决定充分处理了就所主张的8 C.F.R. § 204.5(h)(3)项下各项证据标准所提交的证据,并解释了为何此类证据不足以满足申请人的举证责任。因此,申请人获得了充分的解释
原文第 2 页
说明否决理由,符合8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(i)的要求,并获得了对该决定提出异议的公平机会。我们同意审理主任的认定,即申请人未能证明受益人符合所寻求利益的资格。
在这些程序中,申请人负有证明所请求利益资格的责任。参见该法第291条,8 U.S.C. § 1361。由于申请人未指出支持上诉的错误的法律结论或事实陈述,上诉必须被即决驳回。
命令:根据8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v),上诉被即决驳回。