原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：17643810 日期：2021年8月20日
对内布拉斯加服务中心决定的上诉
表格I-140，外籍劳工移民申请（杰出能力）
申请人是一名电影摄影师/摄影指导，寻求被归类为具有杰出能力的个人。见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可的人。
内布拉斯加服务中心审理主任否决了该申请，认定尽管记录证明申请人满足了该类别初步的证据要求，但未证明（如所要求的那样）其已获得持续的国家或国际赞誉，并且是其领域内处于顶尖的少数百分比之一。此事现因上诉而由本办公室审理。
在这些程序中，申请人负有以优势证据标准证明其符合所请求福利资格的责任。该法第291条，8 U.S.C. § 1361；Matter of Chawathe，25 I&N Dec. 369, 375 (AAO 2010)。经重新审查，我们将支持该上诉。
I. 法律
该法第203(b)(1)(A)条使具有杰出能力的外国人可获得移民签证，如果：
(i) 该外国人在科学、艺术、教育、商业或体育方面具有杰出能力，该能力已通过持续的国家或国际赞誉得到证明，且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可，
(ii) 该外国人寻求进入美国以在其杰出能力领域继续工作，且
(iii) 该外国人进入美国将潜在地为美国带来实质性利益。
“杰出能力”一词仅指那些“已上升至其努力领域最顶尖的少数百分比”的个人。8 C.F.R. § 204.5(h)(2)。实施条例
原文第 2 页
8 C.F.R. § 204.5(h)(3)规定了一种多部分分析。首先，申请人可以通过一次性成就（即一项重大的、国际公认的奖项）证明其在该领域成就的国际认可。如果申请人未提交此证据，则其必须提供足够的合格文件，至少满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)至(x)所列十项标准中的三项（包括奖项、某些媒体上的已发表材料以及学术文章等项目）。
当申请人满足这些初步证据要求后，我们随后在最终实质审查中考虑所提供材料的整体情况，并评估记录是否显示持续的国家或国际赞誉，并证明该个人是其努力领域最顶尖的少数百分比之一。见Kazarian v. USCIS，596 F.3d 1115（第九巡回法院2010年）（讨论两步审查，即先对文件进行计数，然后，如果满足所需数量的标准，则在最终实质审查的背景下加以考虑）；另见Visinscaia v. Beers，4 F. Supp. 3d 126, 131-32（D.D.C. 2013）；Rijal v. USCIS，772 F. Supp. 2d 1339（W.D. Wash. 2011）。
II. 分析
申请人是一名摄影指导/电影摄影师，在英国和美国拥有大量电影和电视作品履历。记录显示，其打算在其专业领域继续工作，并且在提交申请时已签订合同和/或正在谈判在美国参与多个即将上映的故事片和电视项目。
A. 证据标准
由于申请人未表明或证明其已获得一项重大的、国际公认的奖项，其必须至少满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)中三项替代性监管标准。申请人提交了与这十项标准中八项相关的证据，审理主任认定其满足了其中三项，涉及获得较低级别的国家或国际公认奖项、关于其本人及其作品的已发表材料，以及其作品在艺术展览或展示中的展出。见8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)、(iii)和(vii)。
在审查记录后，我们同意审理主任的结论，即申请人至少满足了三项初步证据标准，因此将在下文转向最终实质审查。
B. 最终实质审查
由于申请人至少满足了8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)中三项监管标准，我们将分析申请人的成就并权衡证据的整体情况，以确定其成功是否足以证明其在努力领域中具有杰出能力。在最终实质审查中，我们必须评估其是否已以优势证据标准证明其获得了持续的国家或国际赞誉，且其成就已通过大量文件在该领域内获得认可，使其成为已上升至其努力领域最顶尖的少数百分比之一。见该法第203(b)(1)(A)(i)条；8 C.F.R. § 204.5(h)(2)、(3)；另见Kazarian，596 F.3d at 1119-20。经审查，我们认定申请人已证明其符合该类别的资格。
原文第 3 页
记录显示，自2008年以来，申请人作为电影和电视制作的摄影指导，其作品在娱乐行业持续获得认可。在该年，他因影片[已隐去]（该片是其作为摄影指导的[已隐去]作品）在[已隐去]电影节获得了[已隐去]（[已隐去]类别）奖项。这一成就被《Variety》杂志报道，该杂志于2008年将申请人列入其[已隐去]名单。证据进一步证明，[已隐去]（该片还为申请人赢得了2009年[已隐去]电影[已隐去]奖的[已隐去]提名）获得了广泛的好评，并在全球其他主要国际电影节上获得了额外的放映、提名和奖项。
申请人证明其能够通过摄影方面的额外成就持续其在行业中的赞誉，这些成就已通过奖项和奖项提名获得认可。此外，记录显示，其参与的许多独立电影项目已成为世界主要电影节的官方入选影片，包括[已隐去]电影节、[已隐去]电影节、[已隐去]电影节和[已隐去]电影节，从而为其作品赢得了额外的国际认可。
例如，申请人因影片O（2013年）和[已隐去]（2015年）又获得了两项[已隐去]电影[已隐去]奖提名。他提供了证据证明[已隐去]奖在业内被认为具有重要意义，并在包括《Hollywood Reporter》、《Variety》和《Deadline》等主要行业刊物上获得媒体报道。申请人作为[已隐去]的摄影指导作品还为其赢得了[已隐去]电影节[已隐去]奖的[已隐去]提名，该片在[已隐去]电影节获得了多项奖项。2012年，申请人因担任[已隐去]的摄影指导而在[已隐去]的[已隐去]电影节上获得了[已隐去]奖。该片还在[已隐去]电影奖上获得提名。申请人的其他电影作品包括[已隐去]和[已隐去]，这两部影片分别于2014年和2016年获得了[已隐去]电影[已隐去]奖提名。
申请人的电视作品包括[已隐去]（他担任[已隐去]摄影）、[已隐去]、英国剧集[已隐去]、英国迷你剧[已隐去]。他于2014年获得了[已隐去]奖，并于2011年因[已隐去]获得[已隐去]奖提名。申请人还曾为多位知名英国艺术家的音乐视频担任摄影指导，并获得了201[已隐去]年视频最佳摄影[已隐去]奖。
此外，记录证明申请人及其在上述电影和电视项目中的作品已在专业和主要行业刊物上被专题报道，其中包括《Variety》、《Filmmaker Magazine》、《The Film Stage》（该刊物将[已隐去]列入其“2016年最佳摄影”名单）以及《British Cinema to[已隐去]》（该刊物发表了关于申请人及其在[已隐去]（2012年）、[已隐去]（2016年）和[已隐去]（2020年）上作品的文章）。他还被列入《The Playlist》于2016年发布的[已隐去]名单，该名单提升了其作品整体评价并指出他[已隐去]。申请人
原文第 4 页
并且 也一直以及他的摄影工作在l I, I I I I ~ted在知名摄影机制造商网站上的案例研究中LJ和 L___J 综合考量，记录反映申请人自2008年以来一直 被行业媒体报道，从而增加了其在其领域内持续获得的赞誉和认可。
记录进一步表明，申请人因其专长而获得认可，通过 其被提名并选为 f;.:::u::.!cll~m~e:!.!m:!.!b::..:e:::!r~o:'..,!f;...;t~h~e1....-__---r-------------~..., 其亦曾在该~ ______ __,, 以及该~-------------~ I ~- 一封来自r0的信函指出，会员资格是“仅限邀请”，并且“仅授予 已证明自己是该领域最顶尖者之一的摄影指导。”描述该~会员资格要求和正式会员标准的 支持性证据支持该陈述，并表明被选中者必须拥有至少五年的大量 电影和电视作品记录，并被评判为在摄影方面具有杰出艺术成就。完全认证的c=J会员人数很少，仅略超过100人，这反映出 被接纳者处于该领域顶尖，在~ I摄影指导之中。虽然该~ I的会员资格 要求似乎不那么严格，但申请人在该协会的正式投票 会员资格表明，他被视为一位对其行业做出了“重大 贡献”的艺术家。记录反映申请人获得了进一步的认可 .........~~~~~~~~......_r a~ _________ __.通过担任受邀专题讨论小组成员在 ilm Festival 以及 b 受邀担任~----------------' Awards 2020年摄影类别的评委。
记录还包含来自申请人美国和英国人才代表的信函，其中讨论 了他重要的即将开展的项目（包括一个~-------------~----__._）、 相对于其同行的高报酬，以及与被广受好评和获奖项目中的知名导演合作的已证明记录。当与 上述证据综合考量时，申请人已证明其成就反映了国会所设想的 “在该领域内广受赞誉的职业生涯”。H.R. Rep. No. 101-723, 59 (Sept. 19, 1990)。我们得出结论，记录支持以下认定：申请人处于其专业领域 顶尖的较小比例之中，并且他获得了持续的国家或国际赞誉。 参见 8 C.F.R. § 204.5(h)(2)-(3)。
III. 结论
申请人已表明他至少满足 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x) 中列出的三项证据标准。他还证明了持续的国家和国际赞誉，并且 其成就已通过大量文件得到认可。最后，申请人已 表明他打算继续在其专业领域工作，并且其工作将实质性 地有利于美国。因此，他符合杰出能力个人的分类资格。
裁定：上诉获支持。
