本案适用标准
《移民与国籍法》第212(a)(5)(A)(i)条及国土安全部授权令0151.1规定，没有美国劳工部认证的就业移民申请，AAO缺乏上诉管辖权；20 C.F.R. § 656.5规定Schedule A第二组由劳工部预先认定美国工人不足且不会损害类似就业美国工人的工资和工作条件；20 C.F.R. § 656.15(a)涉及劳工证申请。
申请人主张
申请人按EB-3专业人员类别为私人游艇厨师职位提交I-140，并曾请求将该职位指定为Schedule A第二组；上诉时又称受益人打算以特殊能力类别自行申请并请求国家利益豁免职位邀请要求。
原审意见
原审主任拒绝申请，认定缺少永久劳工证申请、支付工资能力证据，以及职位要求学士学位和受益人具有美国学士学位同等学历的资格证明。
永久劳工证申请
- 证明目的
- 证明EB-3专业人员申请已满足劳工证要求，或该职位属于Schedule A第二组而无需个别劳工证。
- AAO 如何评价
- AAO认定申请人未提交劳工证申请，并据此认定缺乏上诉管辖权；未评价其他劳工证实质内容。
- 缺失、矛盾与适用限制
- 缺少劳工证申请本身，导致上诉被拒绝。
核对原文依据
An application for permanent labor certification;
查看英文原件 · 第 1 页The Petitioner omitted a labor certification application.
查看英文原件 · 第 2 页上诉人提交的额外证据，显示受益人打算以特殊能力类别自行申请并请求国家利益豁免职位邀请要求
- 证明目的
- 似乎意在说明受益人可通过另一类别申请。
- AAO 如何评价
- AAO指出必须按提交时的申请裁判，未将该材料作为本次EB-3上诉的审理基础。
- 缺失、矛盾与适用限制
- 该材料指向不同申请类别，不能改变本次按已提交EB-3申请审查的范围。
核对原文依据
On appeal, the Petitioner submits additional evidence, indicating that the Beneficiary intended to self
petition under a different immigrant visa category as a noncitizen of "exceptional ability" requesting
a "national interest" waiver of that category's job-offer requirement.
查看英文原件 · 第 1 页But we must adjudicate the appeal based on the petition as filed.
查看英文原件 · 第 1 页申请人支付所提供职位工资能力的证据
- 证明目的
- 证明申请人有能力支付该职位的工资。
- AAO 如何评价
- 原审主任认定缺少该证据；AAO因缺乏上诉管辖权而未作实体评价。
- 缺失、矛盾与适用限制
- 原审指出的缺失；AAO未进一步分析。
核对原文依据
Evidence of the Petitioner's ability to pay the offered position's proffered wage; and
查看英文原件 · 第 1 页所提供职位要求学士学位及受益人具有美国学士学位同等学历的资格证明
- 证明目的
- 证明EB-3专业人员类别资格。
- AAO 如何评价
- 原审主任认定缺少该证明；AAO因缺乏上诉管辖权而未作实体评价。
- 缺失、矛盾与适用限制
- 原审指出的缺失；AAO未进一步分析。
核对原文依据
Proof of eligibility for the requested immigrant visa category, including evidence that the
offered job requires a bachelor's degree and that the Beneficiary has the foreign equivalent of
a U.S. bachelor's degree.
查看英文原件 · 第 1 页AAO 认定与理由
AAO指出，就业移民申请若没有劳工部认证，其缺乏上诉管辖权；申请人请求Schedule A第二组指定，但未提交劳工证申请，因此不能进入上诉实体审查。上诉时提出的特殊能力自行申请和国家利益豁免属于不同类别，AAO明确必须按提交时的申请裁判，未在本上诉中审理。
核对原文依据
We lack appellate jurisdiction over employment-based, immigrant visa petitions without U.S.
Department of Labor (DOL) certifications under section 212(a)(5)(A)(i) of the Act
查看英文原件 · 第 1 页The Petitioner requested the offered position's designation
under Schedule A, Group II.
查看英文原件 · 第 1 页The Petitioner omitted a labor certification application.
查看英文原件 · 第 2 页But we must adjudicate the appeal based on the petition as filed.
查看英文原件 · 第 1 页
