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飞机机械师 · NIW 国家利益豁免:上诉驳回(2023年8月28日)

类别 NIW · 领域 工程技术 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 基础EB-2签证分类资格(高等学位专业人士或特殊能力)、国家利益豁免资格
不成立 基础EB-2签证分类资格(高等学位专业人士或特殊能力)

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

行政上诉办公室经重新审查后驳回上诉。本次决定仅处理上诉阶段的问题:因申请人放弃争辩基础EB-2分类资格,且国家利益豁免论点被保留而未审理,故未对基础EB-2资格或国家利益豁免的实质优劣作出新认定。

核对原文依据
Upon de novo review, we will dismiss the appeal.
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ORDER: The appeal is dismissed.
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案件背景

申请人是一名飞机机械师,通过提交I-140表格寻求EB-2第二优先职业移民分类,主张自己属于持有高等学位的专业人士或具有特殊能力,并请求国家利益豁免,免除职位邀请和劳工证要求。

核对原文依据
The Petitioner, an aircraft mechanic, seeks second preference immigrant classification as a member of professions holding an advanced degree and an individual of exceptional ability, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    德克萨斯服务中心主任拒绝了该申请,认定申请人未确立基础EB-2签证分类资格,也未确立免除所需职位邀请及劳工证将符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding the Petitioner had not established eligibility for the underlying EB-2 visa classification and a waiver ofthe required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 上诉

    申请人就德克萨斯服务中心的决定提出上诉,案件进入行政上诉办公室。

    核对原文依据
    Appeal of Texas Service Center Decision
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    The matter is now before us on appeal.
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  3. 上诉

    在上诉中,申请人仅主张其符合国家利益豁免资格,未针对主任关于基础EB-2签证分类的具体认定提出异议;其虽提交此前已提交的文件,但未解释该证据如何显示主任决定存在法律结论或事实陈述错误。

    核对原文依据
    On appeal, the Petitioner solely argues his eligibility for a national interest waiver. He does not address or contest the Director's specific findings regarding the underlying EB-2 visa classification.
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    Although he presents previously submitted documentation on appeal, the Petitioner does not explain how the evidence shows an erroneous conclusion of law or statement of fact in the Director's decision of the underlying EB-2 visa classification.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

基础EB-2签证分类资格(高等学位专业人士或特殊能力) 本项未获认可

本案适用标准

申请人须以优势证据证明资格;未在上诉中提出的问题视为放弃。See Matter of O-R-E, 28 I&N Dec. 330, 336 n.5 (BIA 2021); Matter of R-A-M-, 25 I&N Dec. 657, 658 n.2 (BIA 2012).

申请人主张

申请人在上诉中未主张或争辩其基础EB-2分类资格,仅主张国家利益豁免资格。

原审意见

主任认定申请人未确立基础EB-2签证分类资格。

上诉时提交的此前已提交的文件

证明目的
申请人用以支持其主张(原文未具体说明该等文件针对哪一争议)。
AAO 如何评价
行政上诉办公室指出,申请人未解释这些证据如何显示主任关于基础EB-2分类的决定存在法律结论或事实陈述错误。
缺失、矛盾与适用限制
未说明该证据与主任基础EB-2分类认定之间的具体错误关联。
核对原文依据
Although he presents previously submitted documentation on appeal, the Petitioner does not explain how the evidence shows an erroneous conclusion of law or statement of fact in the Director's decision of the underlying EB-2 visa classification.
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AAO 认定与理由

行政上诉办公室指出,申请人在上诉中仅就国家利益豁免进行论证,未针对主任关于基础EB-2分类的具体认定提出异议,因此将该问题视为放弃。其虽在上诉时提交此前已提交的文件,但未说明这些材料如何显示主任在法律结论或事实认定上存在错误。

核对原文依据
He does not address or contest the Director's specific findings regarding the underlying EB-2 visa classification. 1 Accordingly, we deem this ground to be waived.
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the Petitioner does not explain how the evidence shows an erroneous conclusion of law or statement of fact in the Director's decision of the underlying EB-2 visa classification.
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国家利益豁免资格 保留/未作认定

本案适用标准

根据移民与国籍法第203(b)(2)(B)(i)条,申请人须先证明符合基础EB-2分类资格,方可进一步主张国家利益豁免;机构无需对最终决定不必要的问题作出纯咨询性认定。See INS v. Bagamasbad, 429 U.S. 24, 25 (1976); Matter of L-A-C-, 26 I&N Dec. 516, 526 n.7 (BIA 2015).

申请人主张

申请人在上诉中主张其符合国家利益豁免资格。

原审意见

主任认定免除职位邀请及劳工证不符合国家利益。

AAO 认定与理由

由于申请人未在上诉中争辩基础EB-2分类资格且该问题被视为放弃,行政上诉办公室认为无需审理其关于国家利益豁免的上诉论点,因而予以保留,未作实质认定。

核对原文依据
Moreover, we need not reach, and therefore reserve the Petitioner's appellate arguments regarding his qualification for a national interest waiver.
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declining to reach alternative issues on appeal where applicants do not otherwise meet their burden of proof
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:可核对上诉书面论证意见是否仅涉及国家利益豁免而未回应主任关于基础EB-2分类的具体认定,以理解放弃问题的程序依据。
    核对原文依据
    On appeal, the Petitioner solely argues his eligibility for a national interest waiver.
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示:可核对上诉时提交的文件是否附有说明其与主任基础EB-2分类认定之间错误关联的解释;原文仅指出未作此解释,未评价文件本身内容。
    核对原文依据
    the Petitioner does not explain how the evidence shows an erroneous conclusion of law or statement of fact
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  • 阅读提示:国家利益豁免论点在本案被保留而未审理,不能据此推断其成立或不成立。
    核对原文依据
    we need not reach, and therefore reserve the Petitioner's appellate arguments regarding his qualification for a national interest waiver
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:28089582 日期:2023年8月28日

对德克萨斯服务中心决定的上诉

表格 I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人是一名飞机机械师,寻求第二优先移民分类,即作为持有高级学位的专业人士和具有特殊能力个人,以及对此EB-2分类所附工作要求(即劳工证)的国家利益豁免。移民和国籍法(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任拒绝了该申请,认定申请人未能确立基础EB-2签证分类的资格,也未能确立豁免所需工作邀请(因而豁免劳工证)将符合国家利益。此事现上诉至本办公室。8 C.F.R. § 103.3。

申请人负有举证责任,须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对此事项中的问题重新审查。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查,本办公室将驳回上诉。

为确立国家利益豁免的资格,申请人还必须证明其符合基础EB-2签证分类的资格,即作为高级学位专业人士或科学、艺术或商业领域具有特殊能力的个人。该法第203(b)(2)(B)(i)条。在上诉中,申请人仅主张其国家利益豁免的资格。他未回应或质疑审理主任关于基础EB-2签证分类的具体认定。1 因此,本办公室认定该理由已被放弃。未在上诉中提出的问题视为放弃。参见,例如,Matter of O-R-E, 28 I&N Dec. 330, 336 n.5 (BIA 2021)(引用 Matter of R-A-M-, 25 I&N Dec. 657, 658 n.2 (BIA 2012))。

此外,本办公室无需处理、因而保留申请人关于其国家利益豁免资格的上诉论点。参见 INS v. Bagamasbad, 429 U.S. 24, 25 (1976)(指出机构无需对最终决定不必要的问题作出“纯咨询性认定”);

1 尽管申请人在上诉中提交了先前已提交的文件,但他未解释该证据如何表明审理主任关于基础EB-2签证分类的决定存在法律结论错误或事实陈述错误。参见 8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)。

原文第 2 页

另见 Matter of L-A-C-, 26 I&N Dec. 516, 526 n.7 (BIA 2015)(在申请人未能以其他方式满足其举证责任的情况下,拒绝在上诉中处理替代性问题)。

命令:上诉被驳回。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2023-08-28)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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