← 返回 AAO 非先例决定USCIS 非先例裁决 · DEC042019_02D7101

汽车经销商财务经理 · L-1 跨国公司内部调动:上诉驳回(2019年12月4日)

类别 L-1A · 领域 商业 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 对认证决定的可上诉性、上诉是否因已无活跃事项而驳回、L-1A经理或高管资格
不成立 对认证决定的可上诉性

本文由美杰华咨询根据英文原文整理,以英文原文为准。

案情

上诉人是一家汽车经销商,请求以L-1A跨国公司经理或高管身份继续受益人作为其财务经理的临时工作。加州服务中心主任最初在没有书面决定的情况下拒绝了该申请。

程序经过

AAO此前将该事项发回,以纠正未出具书面决定的错误;主任随后出具书面决定,认定记录未能证明美国雇主将以经理或高管身份雇用受益人,并将该决定认证给AAO审查。AAO在另一项决定中审议了上诉人对认证决定的回应。上诉人随后又就认证决定提交了上诉及书面论证意见。

争议标准

本案程序问题在于:对已认证给AAO审查的决定,法规不允许申请人提出上诉;AAO已审查该认证拒绝并作出自己的决定后,是否还存在可供上诉的活跃事项。实体上的经理或高管资格标准未在本次决定中讨论。

提交的证据

本次决定仅提及上诉人随认证决定提交的书面论证意见,以及其另行提交的上诉;未列举证明公司关系、受益人职责或美国职位具体内容的证据,也未评价证据之间的矛盾或缺失。

AAO 认定

AAO指出,法规不要求也不允许申请人对认证决定提出上诉;认证决定连同审理记录送交AAO审查,申请人可选择直接向AAO提交补充书面论证意见。由于AAO已审查认证拒绝并作出决定,已无活跃事项可供上诉。

裁决结果

上诉因已无实际争议(moot)而被驳回。本次决定未触及L-1A经理或高管资格的实体优劣,也未批准或发回该申请。

适用边界

本决定仅处理对认证决定的重复上诉这一程序问题,不确立L-1A资格标准,也不评价财务经理职位是否属于经理或高管能力。不得据此推断其他L-1A申请的结果。

阅读提示

核对本案时,应区分主任的认证决定、AAO此前对认证决定的审查决定,以及本次针对重复上诉的决定;并核对上诉人提交书面论证意见与上诉的时间顺序,确认本次驳回仅因程序上已无活跃事项。

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逐项证据与认定

对认证决定的可上诉性

证据:上诉人针对主任认证给AAO的拒绝决定提交上诉及书面论证意见;AAO指出法规不要求也不允许对认证决定提出上诉,申请人仅可提交补充书面论证意见。

认定理由:认证决定应连同记录送交AAO审查,而非作为上诉对象;上诉人另行提交的上诉不符合该程序。

原文位置:第 1 页第 6 段、第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段

上诉是否因已无活跃事项而驳回

证据:AAO已审查认证拒绝并作出自己的决定,随后上诉人又提交上诉。

认定理由:AAO已处理认证决定后,不存在可供本次上诉审查的活跃事项,故上诉因moot而驳回。

原文位置:第 1 页第 6 段、第 1 页第 9 段、第 1 页第 10 段

L-1A经理或高管资格

证据:主任书面决定认定记录未证明美国雇主将以经理或高管身份雇用受益人;本次AAO决定未讨论该实体问题。

认定理由:本次决定仅处理程序性上诉问题,未对经理或高管资格作出AAO认定。

原文位置:第 1 页第 6 段、第 1 页第 9 段

中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:8494018 日期:2019年12月4日

对加利福尼亚服务中心决定的上诉

表格I-129,L-1A经理或高管申请

申请人是一家汽车经销商,寻求根据L-1A跨国公司调派人员非移民分类继续受益人的临时雇佣,担任其财务经理。移民和国籍法(该法)第101(a)(15)(L)条,8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A分类允许公司或其他法律实体(包括其关联公司或子公司)将符合条件的外国雇员调派至美国临时从事管理或高管职务。

加利福尼亚服务中心审理主任最初在没有书面决定的情况下拒绝了该申请。我们将该事项发回重审以纠正此错误,审理主任随后发布了书面决定,指出记录未能按要求证明其将在美国以管理或高管身份雇佣受益人。审理主任将该决定认证给我们进行审查。在另一项决定中,我们审议了申请人对认证决定的回应。

法规不要求也不允许申请人对认证决定提出上诉。相反,认证决定连同诉讼记录一并转交我们审查。申请人随后可以选择直接向我们提交补充书面论证意见。见8 C.F.R. § 103.4(a)(2)。

尽管如此,申请人随认证书面论证意见提交了上诉。

由于我们已经审查了认证拒绝并发布了我们自己的决定,因此不存在可供上诉的活跃事项。因此,我们必须以上诉无实际意义为由予以驳回。

命令:上诉被驳回。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2019-12-04)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。

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