临床研究主任 · 普通 EB-2 职业移民：上诉驳回（2017年12月5日）
类别 普通EB-2 · 领域 医疗 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 受益人学历符合职位要求、受益人培训符合职位要求、受益人经验符合职位要求、职位机会真实、雇主有意雇用受益人、对NOID及时回应
不成立 受益人学历符合职位要求、受益人培训符合职位要求、受益人经验符合职位要求、职位机会真实、雇主有意雇用受益人、对NOID及时回应
本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。
案情
上诉人是一家医疗执业与研究诊所，拟以EB-2第二优先类别雇用受益人担任临床研究主任；劳工证所列职位为临床研究主任，而I-140表曾将职位写为医学科学家。德州服务中心主任以未能证明受益人具备该职位所需专业领域学位为由拒绝申请。
程序经过
初次拒绝后，上诉人向AAO提出上诉。AAO在审理中发现除学历证据不足外还有四项不适格事由，于2017年8月24日发出驳回意向通知（NOID），要求补充材料；上诉人未在期限内回应，超过95天仍无答复。本次裁决范围为上诉，未进入重新开案或复议程序。
争议标准
核心程序标准是：申请人对补证通知或驳回意向通知逾期不回应时，移民局可依8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)按放弃简易驳回、依记录驳回或两者并用。实体上需审查受益人是否具备职位所需学历、培训与经验，职位机会是否真实，以及雇主是否有意实际雇用受益人。
提交的证据
记录包含I-140表、劳工部批准的劳工证及上诉材料；AAO指出记录未能证明受益人的学历、培训与经验，也未证明职位真实及雇主雇用意图，且存在证据缺失与矛盾。NOID明确要求就这些缺失补充文件，但上诉人未提交任何回应。
AAO 认定
AAO认定NOID已依法送达并明确告知33天（含邮寄3天）答复期限及逾期可能驳回；期限届满逾95天未收到回应，故上诉已放弃。因未提交所需证据，受益人也不符合高级学位专业人士的移民类别资格。
裁决结果
上诉依8 C.F.R. § 103.2(b)(13)因放弃而简易驳回；未对实体资格作出最终批准或否决的实质裁断。
适用边界
本案为非先例决定，仅处理逾期不回应NOID导致的放弃驳回，不确立其他EB-2申请的标准，也不代表对学历、经验或职位真实性争议的实体结论。
阅读提示
需核对NOID的邮寄日期与送达证明、33天期限计算、上诉人是否实际提交回应，以及劳工证与I-140表职位名称不一致的记录。
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逐项证据与认定
受益人学历符合职位要求
证据：记录中缺乏证明受益人持有职位所需专业领域学位的证据；NOID要求补充但未获回应
认定理由：AAO指出因上诉人未提交所需证据，受益人不能作为高级学位专业人士获得移民类别资格
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受益人培训符合职位要求
证据：记录未证明受益人具备职位所需培训；NOID列明该缺失并要求补充
认定理由：NOID通知后上诉人未回应，AAO据此认定记录不能证明培训要求
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受益人经验符合职位要求
证据：记录未证明受益人具备职位所需经验；NOID列明该缺失并要求补充
认定理由：NOID通知后上诉人未回应，AAO据此认定记录不能证明经验要求
原文位置：第 1 页第 7 段、第 2 页第 3 段
职位机会真实
证据：记录未证明职位机会真实；NOID列明该缺失并要求补充
认定理由：NOID通知后上诉人未回应，AAO据此认定记录不能证明职位真实性
原文位置：第 1 页第 7 段、第 2 页第 3 段
雇主有意雇用受益人
证据：记录未证明雇主有意将受益人安排至该职位；NOID列明该缺失并要求补充
认定理由：NOID通知后上诉人未回应，AAO据此认定记录不能证明雇用意图
原文位置：第 1 页第 7 段、第 2 页第 3 段
对NOID及时回应
证据：NOID于2017年8月24日寄出，规定33天（含邮寄3天）答复期；逾95天未收到回应
认定理由：依8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)，逾期不回应可致上诉按放弃简易驳回
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中文全文
原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室非先例决定
关于 S-A-M-. LLC 案 日期：2017年12月5日
对德克萨斯服务中心决定的上诉
申请：表格 I-140，外籍劳工移民申请
申请人是一家医疗执业与研究诊所，拟雇用受益人担任临床研究主任。1 申请人请求将其归类为第二优先移民类别下持有高级学位的专业人士。参见《移民与国籍法》第203(b)(2)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)(A)。这一基于就业的“EB-2”分类允许美国企业为持有硕士学位或学士学位后具备五年经验的专业人士担保，以获得合法永久居民身份。
德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请。审理主任认定，申请人未能证明受益人拥有所提供职位所要求研究领域的学位。
在上诉中，申请人未提交充分证据证明受益人具备所提供职位所需的教育背景。此外，在审查记录过程中，我们发现了另外四项不合格理由。因此，我们发出了驳回意向通知（NOID）。在NOID中，我们通知申请人：除受益人教育背景证据不足外，记录亦未能证明：(1) 受益人具备所提供职位所需的培训；(2) 受益人具备所提供职位所需的经验；(3) 该工作机会是真实的；以及 (4) 申请人有意雇用受益人担任所提供职位。NOID明确指示申请人提供补充文件，以解决记录中的证据缺陷和差异。申请人未回应NOID。
如果申请人不及时回应证据请求或驳回意向通知，美国公民及移民服务局可以以放弃为由简易否决申请、基于记录否决申请，或基于上述两项理由否决申请。8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)。
在此，我们于2017年8月24日将NOID邮寄给申请人。我们的NOID明确告知申请人：“如果我们未在封面信函所载日期起33天内收到您对本NOID的回应，我们可能驳回您的案件。该期限包括邮寄送达增加的3天。”（原文强调）。
1 申请将所提供职位确定为医学科学家。但如经美国劳工部（DOL）批准的随附劳工证所述，我们将该职位称为临床研究主任。
原文第 2 页
关于 S-A-M-, LLC 案
自封面信函所载日期起33天内。该期限包括邮寄送达增加的3天。”（原文强调）。
迄今为止，已过去超过95天，我们尚未收到申请人的回应。因此，我们将依据8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)以放弃为由驳回上诉。此外，由于申请人未提交所需证据，受益人不符合高级学位专业人士的移民分类资格。
由于申请人未回应我们的NOID，其放弃了上诉。
裁定：依据8 C.F.R. § 103.2(b)(13)，上诉以放弃为由简易驳回。
引用为 Matter of S-A-M-, LLC，ID# 012096（AAO 2017年12月5日）
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2017-12-05）
