案情
上诉人是一家医疗执业与研究诊所，拟以EB-2专业人士类别雇用受益人担任临床研究主任；随附劳工证将该职位列为临床研究主任，而I-140表曾写为医学科学家。审理主任以未能证明受益人具备该职位所需培训为由拒绝，随后又驳回其重新开案与复议动议。
程序经过
德州服务中心初次拒绝后，上诉人提出上诉；AAO在审查中另发现四项不合格事由，于2017年8月24日发出NOID/RFE，要求补交材料并说明记录中的缺失与矛盾。上诉人未在含邮寄加3天在内的87天期限内回应，超过95天后AAO处理本次上诉。
争议标准
核心程序标准是：申请人未及时回应补证通知或拒绝意向通知时，移民局可依8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)按放弃简易拒绝、依记录拒绝或两者并用；实体上则涉及受益人培训、经验、学历、职位真实性和雇用意图。
提交的证据
记录包含I-140表、经劳工部批准的劳工证及上诉材料；AAO指出这些材料不足以证明受益人的培训，且未证明其经验、学历、职位真实性和雇主雇用意图，记录中还存在证据缺失与矛盾。上诉人未回应NOID/RFE，故未补充任何针对性文件。
AAO 认定
AAO认定NOID/RFE已明确告知87天回应期限及逾期可驳回，但截至裁决已逾95天仍未收到回应，因此上诉构成放弃；因未提交所需证据，受益人也不符合高级学位专业人士的移民分类资格。
裁决结果
上诉依8 C.F.R. § 103.2(b)(13)被简易驳回，理由为放弃；ORDER未对实体资格作出最终批准或否决式裁断。
适用边界
本案仅处理未回应NOID/RFE导致的程序性放弃，不确立EB-2学历、经验或职位真实性的实质标准，也不代表其他申请的结果。
阅读提示
需核对NOID/RFE的寄出日期与送达证明、87天期限的计算、是否存在及时回应或延误的正当理由，以及劳工证与I-140表职位名称不一致的记录。
逐项证据与认定
受益人所需培训
证据：上诉材料及记录中的培训证明；AAO认定证据不足
认定理由：上诉人未提交充分证据证明受益人具备职位所需培训，且未回应要求补证的NOID/RFE
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受益人所需经验
证据：记录中关于受益人工作经验的材料；NOID/RFE指出缺失
认定理由：AAO在NOID/RFE中认定记录不能证明受益人具备职位所需经验，上诉人未回应
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受益人所需学历
证据：记录中关于受益人学历的材料；NOID/RFE指出缺失
认定理由：AAO在NOID/RFE中认定记录不能证明受益人具备职位所需学历，上诉人未回应
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职位真实性
证据：劳工证及I-140表等记录；NOID/RFE指出缺失
认定理由：AAO在NOID/RFE中认定记录不能证明职位机会真实，上诉人未回应
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雇用受益人的意图
证据：记录中关于雇主雇用意图的材料；NOID/RFE指出缺失
认定理由：AAO在NOID/RFE中认定记录不能证明雇主有意按该职位雇用受益人，上诉人未回应
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对NOID/RFE的及时回应
证据：2017年8月24日寄出的NOID/RFE及87天期限告知；截至裁决逾95天无回应
认定理由：未在含邮寄加3天的期限内回应，构成放弃，可依8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)简易驳回
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于 S-A-M-, LLC 案 日期：2017年12月5日
对德克萨斯服务中心决定的上诉
申请：表格 I-140，外籍劳工移民申请
申请人是一家医疗执业和研究诊所，寻求聘用受益人担任临床研究主任。1 申请人请求将其归类为第二优先移民类别下持有高级学位的专业人士。参见《移民与国籍法》第203(b)(2)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)(A)。这一基于就业的“EB-2”分类允许美国企业为持有硕士学位或学士学位后具备五年经验的专业人士担保，以获得合法永久居民身份。
德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能证明受益人具备所提供职位所需的培训。审理主任随后否决了申请人的重新开案和复议动议。
在上诉中，申请人未提交充分证据证明受益人具备所提供职位所需的培训。此外，在审查记录过程中，我们发现了另外四项不合格理由。因此，我们发出了驳回意向通知及补充证据请求（NOID/RFE）。在NOID/RFE中，我们通知申请人，除缺乏受益人培训的充分证据外，记录亦未能证明：(1) 受益人具备所提供职位所需的经验；(2) 受益人具备所提供职位所需的教育；(3) 该工作机会是真实的；以及 (4) 申请人有意聘用受益人担任所提供职位。在NOID/RFE中，我们明确指示申请人提供额外文件，以解决记录中的证据缺陷和差异。申请人未回应NOID/RFE。
如果申请人未及时回应补充证据请求或否决意向通知，美国公民及移民服务局可以以放弃为由简易否决申请、基于记录否决，或基于两者否决。8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)。
1 申请将所提供职位确定为医学科学家。但我们将该职位称为临床研究主任，如随附的、经美国劳工部（DOL）批准的劳工证所述。
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关于 S-A-M-, LLC 案
在此，我们于2017年8月24日向申请人邮寄了NOID/RFE。我们的NOID/RFE明确通知申请人：“如果我们未在封面信函日期起87天内收到您对本NOID/RFE的回应，我们可能驳回您的案件。该期限包括因邮寄送达而增加的3天。”（原文强调）。
截至目前，已过去超过95天，我们尚未收到申请人的回应。因此，我们将依据8 C.F.R. § 103.2(b)(13)(i)以放弃为由驳回上诉。此外，由于申请人未提交所需证据，受益人不符合高级学位专业人士的移民分类资格。
由于申请人未回应我们的NOID/RFE，其放弃了上诉。
裁定：依据8 C.F.R. § 103.2(b)(13)，上诉以放弃为由简易驳回。
引用为 Matter of S-A-M-, LLC，ID# 012095（AAO 2017年12月5日）
