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拳击教练 · NIW 国家利益豁免：发回重审（2023年12月6日）

类别 NIW · 领域 体育 · 结果 发回重审 · 讨论的标准 记录完整性及原审是否审议完整补件回复、EB-2基础分类资格（高级学位专业人士或特殊能力人士）、国家利益豁免

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO撤回内布拉斯加服务中心主任的拒绝决定，并将案件发回，要求补入缺失的记录材料后进一步考虑，并按照上述分析作出新决定。发回重审不构成对申请的批准；本次未对EB-2基础分类资格或国家利益豁免的实体要件作出认定。

核对原文依据
ORDER: The Director's decision is withdrawn. The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
查看英文原件 · 第 2 页
we will withdraw the Director's decision and remand this matter for the inclusion of the missing record materials and further consideration.
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案件背景

申请人是一名拳击教练，通过I-140表格申请EB-2移民分类，主张自己属于持有高级学位的专业人士，并申请国家利益豁免，免除该分类所附的职位邀请要求。

核对原文依据
The Petitioner, a boxing coach, seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this classification.
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审理经过

  1. 补件

    2022年8月10日，内布拉斯加服务中心主任发出补件通知（RFE）。

    核对原文依据
    the Director issued a request for evidence (RFE) on August 10, 2022.
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  2. 补件

    申请人按时提交了对补件通知的回复；但该原始回复未被纳入诉讼记录。

    核对原文依据
    the Petitioner submitted a timely response to the RFE, the Petitioner's original response has not been incorporated into the record ofproceeding.
    查看英文原件 · 第 1 页
  3. 初次决定

    内布拉斯加服务中心主任拒绝该申请，认定记录未能证明申请人作为自由裁量事项应获得国家利益豁免。

    核对原文依据
    The Director of the Nebraska Service Center denied the petition, concluding that the record did not establish that the Petitioner merits, as a matter of discretion, a national interest waiver.
    查看英文原件 · 第 1 页
  4. 上诉

    申请人向内布拉斯加服务中心决定提出上诉，案件进入行政上诉办公室。

    核对原文依据
    Appeal of Nebraska Service Center Decision
    查看英文原件 · 第 1 页
    The matter is now before us on appeal. 8 C.F.R. § 103.3.
    查看英文原件 · 第 1 页

逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

记录完整性及原审是否审议完整补件回复 已讨论，未单独定论

本案适用标准

主任负有确保记录完整、包含申请人提交或美国公民及移民服务局审议的全部证据的责任；见8 C.F.R. § 103.2(b)(1)；参照Matter of Gibson, 16 I&N Dec. 58, 59 (BIA 1976)。

申请人主张

申请人通过上诉寻求推翻原审拒绝；但本次上诉审查首先面对记录不完整的问题。

原审意见

原审主任在决定中承认申请人按时回复了补件通知，但申请人的原始补件回复未被纳入诉讼记录。

申请人于2022年8月10日补件通知后提交的原始补件回复

证明目的
申请人用以回应原审补件要求并支持其资格主张。
AAO 如何评价
AAO未评价该补件回复的实质内容；AAO仅指出该原始回复未被纳入诉讼记录，因此无法判断主任是否审议了完整回复。
缺失、矛盾与适用限制
原始补件回复未纳入诉讼记录，导致记录不完整。
核对原文依据
the Petitioner's original response has not been incorporated into the record ofproceeding.
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AAO 认定与理由

AAO指出记录不完整，无法确定主任是否审议了完整的补件回复，也无法基于不完整记录自行作出决定。因此AAO撤回主任决定并发回，要求补入缺失记录材料后重新考虑。

核对原文依据
At this time, we are unable to address the merits of this case because the record is incomplete.
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The Director bears the responsibility of ensuring that the record is complete and contains all evidence that has been submitted by a petitioner or considered by U.S. Citizenship and Immigration Services in reaching its decision.
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EB-2基础分类资格（高级学位专业人士或特殊能力人士） 保留／未作认定

本案适用标准

原文未在本项分析中列明具体法条标准；AAO仅指出主任决定未审议该基础分类资格，发回后主任应审议并在新决定中提供分析。

申请人主张

申请人主张自己属于持有高级学位的专业人士，从而符合EB-2分类。

原审意见

原审主任决定未审议申请人是否符合EB-2移民分类（高级学位专业人士或特殊能力人士）。

AAO 认定与理由

AAO明确本次未处理该基础分类的实质资格，因为原审决定未作审议，且记录不完整。AAO在发回指示中要求主任审议申请人是否符合基础分类并在新决定中提供分析。

核对原文依据
The Director's decision did not consider the Petitioner's eligibility for the EB-2 immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree or an individual of exceptional ability.
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On remand, the Director should consider whether the Petitioner qualifies for the underlying classification and provide an analysis when issuing the new decision.
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国家利益豁免 保留／未作认定

本案适用标准

原文未在本项分析中列明国家利益豁免的具体适用规则；原审以自由裁量为由认定记录未能证明申请人应获豁免。

申请人主张

申请人主张应获得国家利益豁免，免除EB-2分类所附的职位邀请要求。

原审意见

原审主任认定记录未能证明申请人作为自由裁量事项应获得国家利益豁免。

AAO 认定与理由

AAO因记录不完整而无法处理本案实体问题，未对国家利益豁免的实质要件作出认定。AAO撤回原审决定并发回重新考虑，本次未批准豁免。

核对原文依据
At this time, we are unable to address the merits of this case because the record is incomplete.
查看英文原件 · 第 1 页
The Director of the Nebraska Service Center denied the petition, concluding that the record did not establish that the Petitioner merits, as a matter of discretion, a national interest waiver.
查看英文原件 · 第 1 页

阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：可核对2022年8月10日补件通知及申请人原始补件回复是否已完整归入诉讼记录；本案发回的直接原因是记录不完整，而非对补件内容作出实体评价。
    核对原文依据
    the Petitioner's original response has not been incorporated into the record ofproceeding.
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示：可核对原审决定是否审议了EB-2基础分类资格；AAO明确原审未审议该问题，并要求发回后补充分析。
    核对原文依据
    The Director's decision did not consider the Petitioner's eligibility for the EB-2 immigrant classification
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：28538130 日期：2023年12月6日

对内布拉斯加服务中心决定的上诉

表格 I-140，外籍工人移民申请（国家利益豁免）

申请人是一名拳击教练，寻求以拥有高等学位的专业人士身份获得职业移民第二优先（EB-2）移民分类，并寻求对该分类所附工作要求获得国家利益豁免。见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

内布拉斯加服务中心审理主任否决了该申请，认定记录未能证明申请人作为裁量事项应获得国家利益豁免。本事项现因上诉而由本办公室审理。8 C.F.R. § 103.3。

申请人负有举证责任，须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对本案问题进行重新审查（de novo）。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查，本办公室将发回重审，以进一步审议并作出新决定。

目前，本办公室无法处理本案的实质问题，因为记录不完整。记录显示，审理主任于2022年8月10日发出了补件通知（RFE）。尽管审理主任在 underlying 决定中确认申请人已及时提交对补件通知的答复，但申请人的原始答复尚未被纳入审理记录。本办公室无法确定审理主任是否考虑了完整的补件答复，也无法基于不完整的记录对本案作出本办公室自己的决定。

审理主任负有责任确保记录完整，并包含申请人提交的或美国公民及移民服务局在作出决定时考虑的所有证据。见 8 C.F.R. § 103.2(b)(1)；参 cf. Matter of Gibson, 16 I&N Dec. 58, 59 (BIA 1976)。因此，本办公室将撤回审理主任的决定，并将本事项发回重审，以纳入缺失的记录材料并进一步审议。1

1 审理主任的决定未考虑申请人是否有资格作为拥有高等学位的专业人士或具有特殊能力的人士获得EB-2移民分类。发回重审后，审理主任应考虑申请人是否符合 underlying 分类的资格，并在作出新决定时提供分析。

原文第 2 页

命令：审理主任的决定被撤回。本事项发回重审，以按照上述分析作出新决定。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2023-12-06）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-11-01。

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