案情
一家批发贸易企业作为申请人,为受益人申请EB-2高级学位专业人士分类,拟聘职位为市场研究分析师。劳工证上唯一列明的职位要求是商业管理或市场营销领域的硕士学位。内布拉斯加服务中心主任以受益人硕士学位授予院校已不再是被认可的高等教育机构、因而不符合劳工证学历要求为由拒绝申请。
程序经过
主任初次拒绝I-140申请;申请人提出重新开案与复议动议,主任予以拒绝;申请人随后向AAO提出上诉。本次AAO审查范围为上诉,采用重新审查(de novo)标准,并最终维持上诉。
争议标准
受益人须至少具备美国学士学位或同等外国学位加五年渐进式专业工作经验,或美国硕士学位或同等外国学位;同时须在优先日满足劳工证所列具体学历等要求。本案争点集中于:受益人硕士学位授予院校在授予学位时是否获认可,从而是否满足劳工证的硕士学位要求。
提交的证据
记录中包含受益人商业管理硕士学位及院校认可状况的相关材料;申请人主张授予学位时院校处于认可状态,认可曾短暂中断后已恢复。AAO据此认定受益人在优先日之前已从获认可大学取得商业管理硕士学位。原文未列明具体文件名称、院校名称或日期细节。
AAO 认定
AAO认定申请人已证明受益人在优先日之前从获认可大学取得商业管理硕士学位,因而满足劳工证的最低学历要求。AAO未讨论EB-2的其他要素,如职位是否属于专业职业、雇主支付能力或劳工证程序的其他方面。
裁决结果
上诉获准,撤回主任的拒绝决定。该结论仅针对本案学历要求争点,不构成对同类其他申请结果的预测。
适用边界
本案为非先例决定,仅处理普通EB-2高级学位专业人士分类下劳工证学历要求的满足问题;不涉及国家利益豁免、杰出才能或其他类别的标准,也不确立约束性规则。
阅读提示
核对材料时应重点查看:学位授予日期与优先日的关系、授予时院校的认可状态及认可中断与恢复的官方记录、劳工证所列学历要求原文,以及重新开案与复议动议被拒的具体理由。
逐项证据与认定
受益人是否符合劳工证的最低学历要求(获认可大学硕士学位)
证据:受益人商业管理硕士学位材料;关于授予学位时院校获认可、认可短暂中断后恢复的主张;劳工证要求商业管理或市场营销硕士学位。
认定理由:AAO认定申请人在案卷中证明受益人在优先日之前从获认可大学取得商业管理硕士学位,故满足劳工证的最低学历要求。
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受益人是否满足EB-2高级学位专业人士的基本学历条件
证据:受益人持有的硕士学位及授予院校认可状况材料。
认定理由:AAO依据8 C.F.R. § 204.5(k)(1)的学历标准,结合受益人已获认可大学硕士学位的事实,认定其符合高级学位专业人士的学历条件。
原文位置:第 1 页第 9 段、第 2 页第 2 段
劳工证其他要求及EB-2其他要素(如职位专业性、雇主支付能力)
证据:原文仅提及劳工证唯一列明的职位要求为商业管理或市场营销硕士学位,未涉及其他要素的证据。
认定理由:AAO未就劳工证其他要求或EB-2其他要素作出认定,本案裁决仅围绕学历要求展开。
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室非先例决定
关于 W-U- INC 案 日期:2018年12月7日
对内布拉斯加服务中心决定的上诉
申请:表格 I-140,外籍劳工移民申请
申请人是一家批发贸易企业,寻求聘用受益人担任市场研究分析师。申请人请求将受益人归类为根据第二优先移民类别持有高级学位的专业人士。移民和国籍法(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。这一基于就业的“EB-2”移民分类允许美国雇主为持有高级学位的专业人士担保合法永久居民身份。
内布拉斯加服务中心审理主任以受益人未满足劳工证的教育要求为由驳回了申请。具体而言,审理主任认定受益人的硕士学位不符合劳工证要求,因为颁发该学位的大学不再是经认可的高等教育机构。审理主任驳回了重新开案和复议动议。
在上诉中,申请人主张颁发学位的大学在受益人完成学位时是经认可的,且该大学的认可在短暂中断后最近已恢复。由于受益人的学位由经认可的机构授予,申请人主张受益人的学位满足劳工证的最低教育要求。
经重新审查,我们将支持上诉。
要符合高级学位专业人士的分类资格,受益人必须至少拥有美国学士学位或外国同等学位,并在专业领域具有五年渐进式学士后经验,或拥有美国硕士学位或外国同等学位。见 8 C.F.R. § 204.5(k)(1)。此外,受益人必须在申请的优先日期前满足劳工证的具体教育、培训、经验和其他要求。见 Matter of Wing's Tea House, 16 I&N Dec. 158, 159 (Acting Reg'l Comm'r 1977)。在本案中,劳工证上规定的唯一工作要求是商业管理或市场营销领域的硕士学位。
1 申请的“优先日期”是基础劳工证提交给劳工部的日期。见 8 C.F.R. § 204.5(d)。
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关于 W-U- Inc 案
管理或市场营销。经审查记录,我们认定申请人已证明受益人在本申请的优先日期之前从经认可的大学获得了工商管理硕士学位。因此,申请人已证明受益人满足劳工证的最低教育要求。我们将撤销审理主任的决定并支持上诉。
裁定:上诉获支持。
引用为 Matter of W-U-, Inc. ID# 1620891 (AAO Dec. 7, 2018)