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会计师 · NIW 国家利益豁免：动议驳回（2023年12月14日）

类别 NIW · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新审理动议是否具备适当理由
不成立 重新审理动议是否具备适当理由

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重新审理动议。本次决定仅处理动议是否具备重新审理的适当理由，未重新审查原审关于EB-2资格及国家利益豁免的实体结论；AAO明确因未证明适当理由而不处理申请人关于原审拒绝有误的主张。

核对原文依据
As the Petitioner has not shown proper cause for reopening the appeal, we will not address her claims that the Acting Director denied the underlying petition in error.
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ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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案件背景

申请人是一名会计师，通过提交I-140表格寻求EB-2移民分类，主张作为持有高级学位的专业人士以及科学、艺术或商业领域特殊能力人士，并请求豁免该分类所附的职位邀请要求（即国家利益豁免）。

核对原文依据
The Petitioner, an accountant, seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree and an individual of exceptional ability in the sciences, arts or business, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心代理主任于2023年1月20日拒绝原申请，认定申请人未证明豁免职位邀请要求及劳工证符合国家利益。

    核对原文依据
    The Acting Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner did not establish that a waiver of the classification's job offer requirement, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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    The Acting Director denied the petition on January 20, 2023 .
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  2. 上诉

    申请人于2023年2月22日提交上诉；上诉未附理由说明，但在I-290B表格上勾选称将在提交上诉后30个日历日内向AAO提交书面论证意见和/或补充证据。

    核对原文依据
    The Petitioner filed her appeal on February 22, 2023. The appeal did not include an explanation for the basis for the appeal, but the Petitioner checked a box on Form I-290B, Notice of Appeal or Motion, stating, "My brief and/or additional evidence will be submitted to the AAO within 30 calendar days of filing the appeal."
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  3. 上诉阶段补交材料

    申请人称其于2023年3月13日寄出书面论证意见，并于2023年3月17日送达；但寄送地址为德州服务中心，而非表格说明要求的AAO。

    核对原文依据
    the Petitioner disputes this finding and submits a supplementary statement, along with evidence that she mailed the brief on March 13, 2023, and that the brief was received on March 17, 2023.
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    In this instance, the Petitioner mailed her brief to the Texas Service Center.
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  4. 上诉

    AAO于2023年6月20日简易驳回上诉，称截至当时未收到书面论证意见和/或补充证据。

    核对原文依据
    We summarily dismissed the appeal on June 20, 2023, stating, "To date we have not received your brief and or additional evidence."
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  5. 动议

    申请人提交重新审理动议，主张其已及时提交上诉书面论证意见，并提交补充陈述、日期为2023年1月27日的书面论证意见副本，以及显示2023年3月17日送达德州服务中心的USPS邮寄收据和追踪信息。

    核对原文依据
    The matter is now before us on a motion to reopen.
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    She provides a copy of her brief dated January 27, 2023, and a U.S. Postal Service (USPS) mailing
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    receipt and tracking information showing delivery of a package to the U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) Texas Service Center on March 17, 2023.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重新审理动议是否具备适当理由 本项未获认可

本案适用标准

8 C.F.R. § 103.5(a)(2)要求重新审理动议陈述拟证明的新事实并附宣誓书或其他书面证据；8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)将重新审理权限限于申请人证明存在“适当理由”；8 C.F.R. § 103.5(a)(4)规定不符合适用要求的动议不能获准；8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(i)要求受影响方在决定送达后30日内按表格说明提交完整上诉，包括任何支持性书面论证意见。

申请人主张

申请人主张其已于2023年3月17日及时提交上诉书面论证意见，因此先前简易驳回有误，应重新审理。

原审意见

原审代理主任于2023年1月20日拒绝原申请，认定未证明国家利益豁免；本次动议阶段AAO未重新审查原审实体结论。

I-290B表格及提交记录

证明目的
证明上诉已正确提交并表明将在30日内提交书面论证意见。
AAO 如何评价
AAO确认申请人正确提交了I-290B表格和费用，并表明将在30日内提交书面论证意见。
缺失、矛盾与适用限制
未指出该表格本身存在缺陷；问题在于后续书面论证意见的寄送地址。
核对原文依据
The record reflects that the Petitioner properly filed her Form I-290B and filing fee at the location designated by the form instructions and indicated it would file a brief and/or evidence with the AAO within 30 days.
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日期为2023年1月27日的书面论证意见副本

证明目的
证明申请人已准备上诉书面论证意见并主张原审存在错误。
AAO 如何评价
AAO指出该书面论证意见副本随动议提交，但申请人未主张或证明该书面论证意见系按表格说明正确提交。
缺失、矛盾与适用限制
未按表格说明直接邮寄至AAO，而是寄至德州服务中心，导致未在简易驳回前并入记录。
核对原文依据
She provides a copy of her brief dated January 27, 2023
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While the new evidence submitted in support of this motion includes a copy of an appellate brief, the Petitioner has neither claimed nor presented evidence that the brief was properly submitted in accordance with the form instructions as required by 8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(i).
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USPS邮寄收据和追踪信息

证明目的
证明书面论证意见于2023年3月13日寄出、2023年3月17日送达。
AAO 如何评价
AAO确认该材料显示包裹于2023年3月17日送达德州服务中心，但送达地址不符合表格说明要求。
缺失、矛盾与适用限制
送达对象为德州服务中心而非AAO，不能证明按表格说明正确提交。
核对原文依据
receipt and tracking information showing delivery of a package to the U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) Texas Service Center on March 17, 2023.
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The Petitioner sent her appeal statement to the wrong address which delayed its incorporation into the record.
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AAO 认定与理由

AAO确认申请人正确提交了I-290B表格和费用，并表明将在30日内提交书面论证意见，但表格说明要求选择补充书面论证意见的上诉人直接邮寄至AAO，而申请人寄至德州服务中心，地址错误导致材料延迟并入记录。AAO据此认定在2023年6月简易驳回时记录中没有具体指出法律结论或事实陈述错误的书面论证意见，故简易驳回并无错误；申请人也未主张或证明其按表格说明正确提交了书面论证意见，因此未确立重新审理的适当理由。

核对原文依据
A motion to reopen must state the new facts to be proved in the reopened proceeding and be supported by affidavits or other documentary evidence.
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The regulations require an affected party to submit the complete appeal including any supporting brief as indicated in the applicable form instructions within 30 days after service of the decision.
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The form instructions to the Form I-290B instruct appellants who elect to submit a supplemental brief within 30 days of filing an appeal to mail the brief or additional evidence directly to the AAO.
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Therefore, there was no error in summarily dismissing the appeal.
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the Petitioner has not established proper grounds for reopening.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：核对I-290B表格说明中关于补充书面论证意见应直接邮寄至AAO的地址要求，以及本案USPS追踪信息显示的送达地址，可理解AAO认定“地址错误导致延迟并入记录”的具体依据。
    核对原文依据
    The form instructions to the Form I-290B instruct appellants who elect to submit a supplemental brief within 30 days of filing an appeal to mail the brief or additional evidence directly to the AAO.
    查看英文原件 · 第 2 页
    receipt and tracking information showing delivery of a package to the U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) Texas Service Center on March 17, 2023.
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  • 阅读提示：本案决定仅处理重新审理动议的程序问题，未对原申请中EB-2高级学位、特殊能力或国家利益豁免的实体证据作出重新认定；引用时应以本次程序范围为边界。
    核对原文依据
    As the Petitioner has not shown proper cause for reopening the appeal, we will not address her claims that the Acting Director denied the underlying petition in error.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局　行政上诉办公室非先例决定

案号：29259228　日期：2023年12月14日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格I-140，外籍劳工移民申请（国家利益豁免）

申请人是一名会计师，寻求就业第二优先（EB-2）移民分类，作为持有高级学位的专业人士以及在科学、艺术或商业方面具有特殊能力的人士，并寻求对该分类所附职位邀请要求的国家利益豁免。见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心代理主任驳回了该申请，认定申请人未能证明豁免该分类的职位邀请要求、从而豁免劳工证将符合国家利益。

代理主任于2023年1月20日驳回了该申请。申请人于2023年2月22日提交了其上诉。该上诉未包含对上诉依据的说明，但申请人在表格I-290B（上诉或动议通知）上勾选了一个方框，声明：“我的书面论证意见和/或补充证据将在提交上诉后30个日历日内提交给AAO。”

我们于2023年6月20日简易驳回了该上诉，声明：“截至目前，我们尚未收到您的书面论证意见和/或补充证据。”该事项现因重新开案动议而由我们审理。在动议中，申请人对该认定提出异议，并提交了一份补充声明，以及证据表明她于2023年3月13日邮寄了书面论证意见，且该书面论证意见于2023年3月17日被收到。

重新开案动议必须陈述在重新开案的程序中将要证明的新事实，并须由宣誓书或其他书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)的规定将我们重新开案的权限限于提交方已表明该行动具有“正当理由”的情形。因此，为获得重新开案，申请人不仅必须满足正式提交要求（例如提交填写妥当的表格I-290B（上诉或动议通知）并附正确费用），还必须表明批准该动议的正当理由。我们无法批准不符合适用要求的动议。见8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

申请人主张她于2023年3月17日及时提交了支持其上诉的书面论证意见。她提供了其日期为2023年1月27日的书面论证意见副本，以及一份美国邮政署（USPS）邮寄

原文第 2 页

收据和跟踪信息，显示一个包裹于2023年3月17日送达美国公民及移民服务局（USCIS）德克萨斯服务中心。

法规要求受影响方在决定送达后30天内提交完整上诉，包括适用表格说明中指明的任何支持性书面论证意见。8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(i)。记录显示，申请人已在表格说明指定的地点妥善提交了其表格I-290B和申请费，并表示将在30天内向AAO提交书面论证意见和/或证据。

表格I-290B的表格说明指示选择在提交上诉后30天内提交补充书面论证意见的上诉人，将书面论证意见或补充证据直接邮寄给AAO。在本案中，申请人将其书面论证意见邮寄给了德克萨斯服务中心。申请人将其上诉陈述发送到了错误的地址，这延迟了其并入记录。

在我们于2023年6月简易驳回申请人初次上诉时，我们面前的记录不包含具体指明被上诉决定中错误的法律结论或事实陈述的书面论证意见或其他陈述。因此，简易驳回该上诉并无错误。虽然为支持本动议而提交的新证据包括一份上诉书面论证意见副本，但申请人既未主张也未提供证据表明该书面论证意见是按照8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(i)所要求的表格说明妥善提交的。

基于上述理由，申请人未确立重新开案的正当依据。由于申请人未表明重新开案上诉的正当理由，我们将不处理其关于代理主任错误驳回原申请的主张。

命令：重新开案动议被驳回。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2023-12-14）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-11-01。

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