← 返回 AAO 非先例决定USCIS 非先例裁决 · FEB062020_01B2203

土壤科学家 · EB-1A 杰出人才:上诉驳回(2020年2月6日)

类别 EB-1A · 领域 科学 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 上诉是否具体指出错误的法律结论或事实陈述、是否可在上诉中请求考虑替代移民分类、EB-1A三项初始证据标准中至少满足三项
不成立 上诉是否具体指出错误的法律结论或事实陈述、是否可在上诉中请求考虑替代移民分类

本文由美杰华咨询根据英文原文整理,以英文原文为准。

案情

申请人是一名土壤科学家,通过提交I-140表格寻求EB-1A杰出能力移民分类。内布拉斯加服务中心主任最初拒绝了该申请,之后在批准申请人的重新开案动议并考虑新证据后,再次确认了拒绝决定。主任认定申请人仅满足三项初始证据标准中的一项,而申请人必须至少满足三项。

程序经过

本案先由内布拉斯加服务中心主任作出拒绝决定;申请人提出重新开案动议后,主任批准该动议、考虑新证据并再次确认拒绝。随后申请人向行政上诉办公室(AAO)提出上诉。本次AAO审查的范围是上诉,不涉及新的独立申请。

争议标准

AAO审查的核心是上诉是否具体指出主任在法律结论或事实认定上的错误。根据8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v),如果上诉方未能具体指出任何错误的法律结论或事实陈述,上诉应被简易驳回。此外,AAO指出USCIS只考虑申请人在申请表中标注的签证分类,不会在上诉中主动考虑替代分类。

提交的证据

申请人在上诉中提交了书面论证意见和新证据,请求将其作为“杰出研究员”依据8 C.F.R. § 204.5(i)重新考虑。但申请人未承认或回应原拒绝理由,也未主张主任存在错误。记录还显示,申请人的雇主于2019年7月23日另行提交了一份I-140申请,寻求依据INA第203(b)(1)(B)条将其归类为杰出教授或研究员。

AAO 认定

AAO认定申请人未具体指出主任的任何错误法律结论或事实陈述作为上诉依据。AAO还认定,USCIS仅考虑申请表中标注的签证分类,不会在上诉中考虑申请人提出的替代移民分类;替代分类只能通过单独的移民申请寻求。因此,AAO未对EB-1A的实质资格标准进行重新评估。

裁决结果

AAO简易驳回上诉。该裁决未批准EB-1A申请,也未对申请人是否满足杰出能力标准作出实质认定。

适用边界

本案为非先例决定,仅处理上诉未指出具体错误时的简易驳回程序问题,以及上诉中不得请求考虑替代签证分类的规则。该裁决不构成对EB-1A实质标准或其他申请成功率的约束性规则。

阅读提示

本案需核对:上诉书面论证意见是否具体指出主任的错误法律结论或事实陈述;申请人提交的新证据是否与所请求的EB-1A分类相关;雇主另行提交的I-140(杰出教授或研究员)与本案EB-1A申请的关系;以及重新开案动议后主任再次确认拒绝的具体理由。

下载英文原件下载中文译文

逐项证据与认定

上诉是否具体指出错误的法律结论或事实陈述

证据:上诉书面论证意见和新证据,其中申请人未承认或回应拒绝理由,也未主张主任存在错误

认定理由:AAO认定申请人未具体指出主任的任何错误法律结论或事实陈述,不符合8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)的要求,因此简易驳回上诉

原文位置:第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段、第 1 页第 9 段

是否可在上诉中请求考虑替代移民分类

证据:申请人请求作为杰出研究员依据8 C.F.R. § 204.5(i)重新考虑,以及记录中雇主另行提交的I-140申请

认定理由:AAO指出USCIS仅考虑申请表中标注的签证分类,不会在上诉中考虑替代分类;替代分类只能通过单独的移民申请寻求

原文位置:第 1 页第 7 段、第 1 页第 10 段、第 2 页第 1 段、第 2 页第 3 段

EB-1A三项初始证据标准中至少满足三项

证据:主任认定申请人仅满足三项初始证据标准中的一项

认定理由:AAO因上诉未指出具体错误而简易驳回,未对EB-1A实质资格标准进行重新评估,故该要素未由AAO作出认定

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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:7468977 日期:2020年2月6日

对内布拉斯加服务中心决定的上诉

表格I-140,外籍工人移民申请(杰出能力)

申请人是一名土壤科学家,寻求被归类为具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(1)(A)条,8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可供那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内得到认可的人使用。

内布拉斯加服务中心审理主任否决了该申请,并在批准申请人随后提出的重新开案动议、考虑新证据之后维持了否决。审理主任认定,申请人仅满足所请求分类的三项初始证据标准中的一项,而她必须至少满足三项。

在上诉中,申请人未承认或回应否决该申请的理由,也未主张该申请是因审理主任的任何错误而被否决。相反,申请人提交了一份书面论证意见和新证据,“请求将[申请人]作为杰出研究人员重新予以考虑,符合……8 CFR 204.5(i)中规定的标准。”

8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)的规定在相关部分指出,“受理上诉的官员应当在当事方未能具体指出上诉所针对的任何错误的法律结论或事实陈述时,即决驳回任何上诉。”

经审查,申请人未指出审理主任方面的错误法律结论或事实陈述作为上诉依据。因此,上诉将被即决驳回。

此外,我们注意到,美国公民及移民服务局(USCIS)仅会考虑申请人在申请上注明的签证分类。第九巡回法院已认定,一旦USCIS认定某外国国民不符合具体请求的分类资格,该机构无需依职权考虑其是否符合替代分类的资格。Brazil Quality Stones, Inc. v. Chertoff, 286 Fed. Appx. 963, 2008 WL 2743927(第九巡回法院,2008年7月10日)。我们不会批准申请人关于在上诉中考虑根据替代移民分类提交的新证据的请求。此类分类只能通过单独的移民申请寻求。1

原文第 2 页

替代移民分类。此类分类只能通过单独的移民申请寻求。1

命令:上诉被即决驳回。

1 记录显示,申请人的雇主于2019年7月23日提交了表格I-140,寻求根据该法第203(b)(1)(B)条将其归类为杰出教授或研究人员。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2020-02-06)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。

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