时装模特 · EB-1A 杰出人才：上诉驳回（2020年2月6日）
类别 EB-1A · 领域 艺术 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 上诉具体指出错误法律结论或事实陈述、提交支持性书面论证意见或补充证据、自提交申请时起持续满足资格要求、EB-1A至少三类初始证据标准、一次性重大国际公认奖项
不成立 上诉具体指出错误法律结论或事实陈述、提交支持性书面论证意见或补充证据、自提交申请时起持续满足资格要求
本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。
案情
申请人是一名时装模特，依据《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条申请EB-1A杰出能力移民分类，主张通过持续的国家或国际声誉及广泛文件证明其成就获得认可。德州服务中心主任拒绝该申请，认定申请人仅满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vii)艺术展示一项初始证据标准，未满足其余任何标准，因而未达到至少三项标准的要求。
程序经过
申请人提交I-290B上诉通知，在第二部分勾选1(b)框，表示将在提交上诉后30个日历日内向AAO提交书面论证意见和/或补充证据。记录显示，上诉提交已超过11个月，申请人仍未提交任何书面论证意见或补充证据，AAO据此将记录视为现有状态完整。本次程序仅为上诉审查，不涉及重新开案或复议动议。
争议标准
核心程序标准为8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)：当事人未具体指出上诉所针对的任何错误法律结论或事实陈述时，AAO应简易驳回上诉。实体标准为8 C.F.R. § 204.5(h)(3)：一次性重大国际公认奖项，或至少满足十类证据中三类；且申请人须自提交申请之时起持续满足全部资格要求（8 C.F.R. § 103.2(b)(1)）。
提交的证据
上诉材料包括I-290B表格及附件A-1、B-1、C-1所列证据，涉及申请人参加2018年波兰某项活动：报名表、确认其将代表委内瑞拉参加该活动的信件、活动制作方新闻稿、多个网站报道该活动的截图、某影响力项目的邀请，以及2018年由某方主办的活动和闭幕晚宴的网站截图。上述证据均涉及2017年4月7日提交申请之后发生的事件，且未具体对应法规标准，也未说明主任在未满足三类证据要求方面如何出错。
AAO 认定
AAO认定申请人未具体指出被上诉决定中的任何错误法律结论或事实陈述；未提交支持性书面论证意见；未按I-290B表格第三部分要求提交关于上诉依据的单独说明，仅在第七部分列出证据附件；对主任此前决定中的具体认定未作任何提及或异议。AAO还认定上诉所附证据涉及申请提交后的事件，不符合自提交时起持续满足资格的要求，且未针对法规标准或说明主任认定错误。
裁决结果
依据8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)，上诉被简易驳回（ORDER: The appeal is dismissed）。AAO未对EB-1A实体资格标准是否满足作出重新认定，主任关于仅满足艺术展示一项标准、其余标准均不满足的结论未被本次裁决推翻或改判。
适用边界
本案为非先例决定，仅处理上诉未具体指出错误且未提交书面论证意见情形下的简易驳回程序问题，不确立EB-1A证据标准或任何类别的实体规则，也不表示其他申请的成功率。裁决未讨论申请人的奖项、媒体报道、评审、原创贡献、领导作用、高薪酬或商业成功等其他EB-1A标准，也未讨论最终 merits。
阅读提示
核对材料包括：I-290B表格第二部分勾选情况及第三部分、第七部分填写内容；上诉提交日期与本次裁决日期之间的时间间隔；附件A-1、B-1、C-1的具体文件及其日期；申请提交日2017年4月7日与所涉2018年事件的时间关系；主任拒绝决定中关于8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vii)及其他标准的逐项认定。
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逐项证据与认定
上诉具体指出错误法律结论或事实陈述
证据：I-290B表格第七部分仅列出附件A-1、B-1、C-1证据，未按第三部分提交上诉依据说明；未提交书面论证意见；对主任具体认定未作提及或异议。
认定理由：8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)要求当事人具体指出错误法律结论或事实陈述，否则应简易驳回；申请人未满足该要求。
原文位置：第 1 页第 7 段、第 1 页第 9 段、第 2 页第 1 段、第 2 页第 3 段
提交支持性书面论证意见或补充证据
证据：I-290B勾选1(b)表示将在30日内提交书面论证意见和/或补充证据；记录显示上诉后超过11个月未提交任何书面论证意见或补充证据。
认定理由：申请人自行选择提交期限但未履行，AAO将记录视为现有状态完整并据此裁决。
原文位置：第 1 页第 7 段
自提交申请时起持续满足资格要求
证据：上诉所附证据涉及2018年波兰活动、影响力项目邀请及2018年主办活动与闭幕晚宴，均晚于2017年4月7日提交申请。
认定理由：8 C.F.R. § 103.2(b)(1)要求自提交时起持续满足全部资格要求；申请后事件不能用于证明提交时已满足资格。
原文位置：第 2 页第 2 段
EB-1A至少三类初始证据标准
证据：主任认定仅满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vii)艺术展示一项，其余标准不满足；AAO因简易驳回未重新审查该实体认定。
认定理由：本次裁决仅处理上诉程序缺陷，未对三类证据标准是否满足作出AAO实体认定，故保留。
原文位置：第 1 页第 6 段、第 2 页第 3 段、第 2 页第 4 段
一次性重大国际公认奖项
证据：主任拒绝决定未认定申请人满足该替代路径；AAO未讨论。
认定理由：本次上诉因程序缺陷被简易驳回，AAO未对该实体要素作出认定。
原文位置：第 1 页第 6 段、第 2 页第 4 段
中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：4729139 日期：2020年2月6日
对德克萨斯服务中心决定的上诉
表格I-140，外籍工人移民申请（杰出能力）
申请人是一名时装模特，寻求被归类为具有杰出能力的外国人。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可的人。
德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)规定的初步证据要求，其中包括一次性成就（即重大、国际公认的奖项）的文件，或满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i) - (x)所列十类中至少三类的充分合格文件（包括奖项、某些媒体上的已发表材料、学术文章等项目）。在否决申请时，审理主任认定申请人满足了其中一项初步证据标准，即8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vii)规定的其作品的艺术展示，但未满足任何其他标准。
申请人在上诉时提交的材料包括表格I-290B（上诉或动议通知）以及额外证据。在表格I-290B上，申请人在第2部分勾选了框1(b)，表明其将在提交上诉后30个日历日内向本办公室提交书面论证意见和/或额外证据。记录显示，申请人在超过11个月前提交上诉以来，未提交任何书面论证意见或任何额外证据。因此，记录将按目前构成视为完整。
在这些程序中，申请人负有证明其符合所请求福利资格的责任。参见该法第291条，8 U.S.C. § 1361。经审查，我们将简易驳回上诉。
8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)的规定在相关部分指出，当有关当事方未能具体指明上诉所依据的任何错误的法律结论或事实陈述时，我们"应简易驳回任何上诉"。申请人未具体指明任何错误的法律结论或事实陈述作为上诉依据。申请人未提供支持上诉的书面论证意见。此外，申请人未按其表格I-290B第3部分的指示，随上诉提供关于上诉依据的单独陈述。相反，在表格第7部分中，
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申请人列出了上诉附件A-1、B-1和C-1中提供的证据。提交上诉的申请人须提供一份具体指明被上诉决定中错误的法律或事实结论的陈述。在此，申请人未对被上诉决定中审理主任先前决定所载的具体认定作出任何提及或异议。
我们注意到申请人提供了[已隐去]。他提交了关于其参加2018年在波兰举行的[已隐去]的文件，包括其报名表、一封来自[已隐去]确认申请人将代表委内瑞拉参加该活动的信函、活动制作方[已隐去]的新闻稿、报道该选美赛事的各网站截图。他还包括了一份参加[已隐去]影响者项目的邀请。此外，他提供了由[已隐去]主办的2018年[已隐去]活动的各网站截图，显示其于2018年参加了[已隐去]和[已隐去]闭幕晚宴。然而，上述证据涉及2017年4月7日提交申请之后发生的事件。申请人必须证明移民福利的所有资格要求自提交之时起并持续至裁决期间均已满足。8 C.F.R. § 103.2(b)(1)。此外，该证据未具体针对监管标准，也未解释和证明审理主任在认定申请人未满足三类证据的监管要求时如何出错。
由于申请人未指明任何有缺陷的法律结论或事实陈述作为上诉依据，我们将依据8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)的规定简易驳回上诉。
命令：上诉被驳回。
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2020-02-06）
