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牧师 · NIW 国家利益豁免：动议驳回（2025年2月13日）

类别 NIW · 领域 其他 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 复议动议的时限、重新开放动议的逾期宽恕
不成立 复议动议的时限、重新开放动议的逾期宽恕

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重新开放动议，并另行驳回复议动议。本次决定仅处理第二次合并动议的程序时限与逾期宽恕问题，未重新审理EB-2高级学位资格或国家利益豁免的实体优劣；申请人此前提交的书面论证意见及材料也涉及先前合并动议的迟延，但AAO指出本次合并动议的迟延并未被克服。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed
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the lateness of his current combined motions has not been overcome.
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案件背景

申请人是一名牧师，以拥有高级学位的专业人士身份申请EB-2移民分类，并请求豁免职位邀请要求（国家利益豁免）；本次程序为针对AAO先前决定提出的第二次合并重新开放与复议动议。

核对原文依据
The Petitioner, a pastor, seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree and a national interest waiver of the job offer requirement
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The matter is now before us on a second combined motion to reopen and to reconsider.
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审理经过

  1. 初次决定

    内布拉斯加服务中心主任拒绝原申请，认定申请人未证明豁免所需职位邀请、从而豁免劳工证会符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Nebraska Service Center denied the petition, concluding the Petitioner had not established a waiver of the required job offer
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  2. 上诉

    AAO驳回上诉。

    核对原文依据
    We dismissed the appeal and subsequently filed combined motion to reopen and to reconsider.
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  3. 动议

    申请人随后提出合并重新开放与复议动议；2024年11月1日AAO寄出通知，因该合并动议在上诉决定后58天提出而驳回。

    核对原文依据
    On November 1, 2024, we mailed the Petitioner a notice of dismissal of his combined motions because they were filed 58 days after the date of the appeal decision
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  4. 动议

    2024年12月13日申请人再次提出合并重新开放与复议动议，距先前合并动议被驳回42天。

    核对原文依据
    On December 13, 2024, the Petitioner again filed combined motions, but they were filed 42 days after the date of the dismissal of the prior combined motions.
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  5. 动议

    申请人提交材料显示其曾于2024年11月22日尝试提交本次合并动议，但因I-290B表格中关于上诉或动议的部分未完整填写而被拒收。

    核对原文依据
    the Petitioner includes documentation evidencing that he attempted to file the current combined motions on November 22, 2024, the filing was rejected because he did not fully complete the section of the Form 1-290B
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

复议动议的时限 本项未获认可

本案适用标准

对不利决定的动议须在决定寄出后33个日历日内提出；8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)允许对逾期重新开放动议在证明迟延合理且超出当事人控制时予以宽恕，但复议动议无类似宽恕规定，须在不利决定后30日内提出，邮寄决定另加3天。8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1), 103.5(b)。

申请人主张

申请人提出合并重新开放与复议动议，主张其迟延有可原谅原因。

原审意见

原审主任拒绝原申请，认定未证明国家利益豁免；该实体认定并非本次动议审查对象。

AAO 认定与理由

AAO指出复议动议在不利决定33天后才提出，已超过法定期限，且法规未授权对逾期复议动议作合理迟延宽恕，故复议动议被驳回。

核对原文依据
Consequently, the motion to reconsider, which was filed after 33 days of the unfavorable decision, is dismissed.
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重新开放动议的逾期宽恕 本项未获认可

本案适用标准

8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)允许在证明迟延合理且超出受影响当事人控制时宽恕逾期重新开放动议。

申请人主张

申请人以2024年11月22日曾尝试提交本次合并动议、但因I-290B表格填写不完整被拒收为由，主张迟延合理且超出其控制。

原审意见

原审主任的实体拒绝意见并非本次动议的审查结论；本次由AAO审查动议程序。

显示申请人于2024年11月22日尝试提交本次合并动议、但因I-290B表格相关部分未完整填写而被拒收的材料

证明目的
证明迟延由表格填写不完整导致，属于合理且超出申请人控制的情形，从而应宽恕逾期重新开放动议。
AAO 如何评价
AAO认可材料显示曾尝试提交及被拒收的原因，但认定该材料不足以证明该错误导致的迟延合理且超出申请人控制。
缺失、矛盾与适用限制
未证明导致迟延的填写错误属于合理且超出申请人控制。
核对原文依据
the filing was rejected because he did not fully complete the section of the Form 1-290B
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the Petitioner's documentation does not establish the Petitioner's error resulting in the delay was reasonable and beyond his control.
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AAO 认定与理由

AAO承认申请人提交了显示其曾尝试提交的材料，但认为该材料不能证明导致迟延的填写错误属于合理且超出申请人控制，因此未予宽恕逾期重新开放动议。

核对原文依据
the Petitioner's documentation does not establish the Petitioner's error resulting in the delay was reasonable and beyond his control.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：核对本次合并动议的提交日期、AAO寄出先前决定或驳回通知的日期，以及邮寄加3天规则，判断33日复议期限是否已过。
    核对原文依据
    On December 13, 2024, the Petitioner again filed combined motions, but they were filed 42 days after the date of the dismissal of the prior combined motions.
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    Three days is added to the prescribed period for decisions sent by mail.
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  • 阅读提示：核对I-290B表格被拒收的具体原因及申请人就“合理且超出控制”提交的说明；本案AAO仅认定该说明不足，并未认定申请人未提交任何材料。
    核对原文依据
    the filing was rejected because he did not fully complete the section of the Form 1-290B
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    the Petitioner's documentation does not establish the Petitioner's error resulting in the delay was reasonable and beyond his control.
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  • 阅读提示：本案未对EB-2高级学位资格或国家利益豁免三要素作实体重新认定，不能从本次动议驳回推导实体申请已被全面重新审理。
    核对原文依据
    The Director of the Nebraska Service Center denied the petition, concluding the Petitioner had not established a waiver of the required job offer
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    ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局　　　　　　　　行政上诉办公室 非先例决定

案号：37117691　　　　　　　　　　　　　　日期：2025年2月13日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140，外籍工人移民申请（国家利益豁免）

申请人是一名牧师，寻求就业类第二优先（EB-2）移民分类，作为持有高级学位的专业人士，并寻求对该分类所附工作要求（job offer）的国家利益豁免。见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

内布拉斯加服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能证明对所需工作要求（job offer）的豁免、并因此对劳工证的豁免将符合国家利益。我们驳回了上诉，随后提交了合并的重新开案和复议动议。现本事项因第二次合并的重新开案和复议动议而再次提交至本办公室。

申请人负有举证责任，须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查，我们将驳回该合并动议。

对不利决定的动议必须在我们邮寄该决定之日起33个日历日内提交。8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1), 103.5(b)。2024年11月1日，我们向申请人邮寄了驳回其合并动议的通知，因为这些动议是在上诉决定作出之日起58天后提交的，因此属逾期。2024年12月13日，申请人再次提交了合并动议，但这些动议是在驳回先前合并动议之日起42天后提交的。

首先，尽管8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)允许美国公民及移民服务局（USCIS）在“证明延迟是合理的且超出[受影响方]控制”的情况下宽恕逾期的重新开案动议，但对于逾期提交的复议动议并无类似规定。相反，任何复议动议必须在不利决定作出之日起30天内提交。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)（着重号为原文所加）。对于邮寄送达的决定，规定期限另加三天。8 C.F.R. § 103.5(b)。因此，在不利决定作出33天后才提交的复议动议被驳回。

在此，尽管申请人提交了证明其曾于2024年11月22日尝试提交当前合并动议的文件，但该提交被拒收，原因是他未完整填写表格 I-290B（上诉或动议通知）中提供有关上诉

原文第 2 页

或动议信息的栏目。然而，申请人的文件未能证明导致延迟的申请人错误是合理的且超出其控制。因此，申请人的重新开案动议亦被驳回。1

命令：重新开案动议被驳回。

进一步命令：复议动议被驳回

1 申请人的书面论证意见和文件还涉及其先前合并动议的逾期问题。然而，其当前合并动议的逾期问题并未被克服。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2025-02-13）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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