← 返回 AAO 非先例决定USCIS 非先例裁决 · FEB282023_01D7101

电气设备国际制造商；受益人拟任新设办公室首席商务官（chief commerci… · L-1 跨国公司内部调动：上诉支持（2023年2月28日）

类别 L-1A · 领域 商业 · 结果 上诉支持 · 讨论的标准 受益人在境外是否以高管身份受雇

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO撤销原审拒绝决定，支持上诉，认定申请人以优势证据证明受益人更可能在境外以高管身份受雇。本次决定解决的是境外高管身份这一原审争点；决定未对美国新办公室的经理或高管职位、新办公室一年期限等其他L-1A要件作出认定。

核对原文依据
Therefore, we will sustain the appeal.
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ORDER: The appeal is sustained.
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案件背景

申请人是一家电气设备国际制造商，为其新设美国办公室申请将受益人临时调任为“首席商务官”，类别为L-1A跨国公司经理或高管。受益人在境外实体担任商业部门最高职位，申请人主张其境外岗位为高管性质，而非经理性质。

核对原文依据
The Petitioner is an international manufacturer of electrical equipment that seeks to employ the Beneficiary temporarily as "chief commercial officer" of its new office
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The Petitioner claims that the Beneficiary was employed abroad in an executive capacity and does not claim that his position abroad was managerial in nature.
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审理经过

  1. 初次决定

    德克萨斯服务中心主任拒绝申请，认定记录未能证明受益人在境外以经理或高管身份受雇：申请人对受益人职责说明有限，未证明其处于高层职位并具有作出高层决策的权威；主任还质疑境外实体人员配置是否足以支持高管职位，并指出此前支持声明中列名人员究竟属于申请人还是境外实体不清晰。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the record did not establish that the Beneficiary was employed abroad in a managerial or executive capacity.
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  2. 上诉

    申请人提起上诉，并提交关于境外实体人员配置的澄清信息，证明受益人担任境外实体商业部门最高职位，该部门人员在不同地点履行销售和营销职能；申请人还提交受益人对员工招聘和绩效评估拥有权限的证据，并详述其境外任职期间的职责，包括在每周管理层会议上作出关键贡献、决定公司目标市场、直接参与规划销售和营销战略并在顾问委员会简报中传达。

    核对原文依据
    The matter is now before us on appeal in support of which the Petitioner has provided clarifying information about the foreign entity's staffing
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    directly involved in planning the foreign entity's sales and marketing strategy, which he conveyed during briefings before the foreign entity's advisory board.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

受益人在境外是否以高管身份受雇 本项获认可

本案适用标准

L-1A允许公司、关联方或子公司将符合条件的外国雇员临时调往美国从事经理或高管工作；申请人须以优势证据证明资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)；AAO对本案问题进行重新审查，Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。

申请人主张

申请人主张受益人在境外实体担任商业部门最高职位，拥有高度裁量权，负责销售和营销战略、目标市场决策、员工招聘和绩效评估，并非主要从事该部门的日常运营任务。

原审意见

主任认为记录未证明受益人在境外以经理或高管身份受雇；申请人对受益人职责说明有限，未证明其处于高层职位并具有作出高层决策的权威；并质疑境外实体人员配置是否足以支持高管职位，以及支持声明中列名人员属于申请人还是境外实体不清晰。

关于境外实体人员配置的澄清信息

证明目的
证明境外实体商业部门配备人员，受益人所任高管职位有足够组织支持，并说明此前列名人员与境外实体的关系。
AAO 如何评价
AAO接受该澄清信息，认定受益人担任境外实体商业部门最高职位，该部门人员在不同地点履行销售和营销职能，且部门配备了专业人员和管理人员。
缺失、矛盾与适用限制
原审曾指出此前支持声明中列名人员属于申请人还是境外实体不清晰；上诉阶段澄清后，AAO未再指出该人员配置问题。
核对原文依据
clarifying information about the foreign entity's staffing, demonstrating that the Beneficiary held a top position in the foreign entity's commercial division
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which was adequately staffed with professionals and managers
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受益人对员工招聘和绩效评估拥有权限的证据，以及境外任职职责详述

证明目的
证明受益人在境外拥有高层管理权限和高度裁量权，包括人事权限、参与管理层决策、决定目标市场及规划销售和营销战略。
AAO 如何评价
AAO接受这些证据，认定受益人在每周管理层会议上作出关键贡献、决定公司目标市场、直接参与规划销售和营销战略，并在顾问委员会简报中传达该战略，显示其拥有高度裁量权。
缺失、矛盾与适用限制
原文未就这些证据指出具体缺失或矛盾。
核对原文依据
The Petitioner also provides evidence of the Beneficiary's authority over employee hiring and performance evaluations and elaborates on the Beneficiary's job duties during his tenure abroad
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directly involved in planning the foreign entity's sales and marketing strategy, which he conveyed during briefings before the foreign entity's advisory board.
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AAO 认定与理由

AAO重新审查后认为，上诉阶段提交的澄清信息显示受益人占据组织关键部门的最高职位，对该部门运营拥有高度裁量权，且该部门配备了专业人员和管理人员。据此，AAO认定受益人更可能已免于主要从事其所领导商业部门的日常运营任务，从而以优势证据满足境外高管身份要求。

核对原文依据
In sum, the Petitioner provides sufficient evidence to establish that the Beneficiary occupied a top position within a critical division of the organization and had a high level of discretionary authority over the operation of that division
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Upon de novo review of the record, we conclude that the Petitioner provided sufficient evidence and established by a preponderance of the evidence that the Beneficiary was more likely than not employed in an executive capacity.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：可核对上诉阶段提交的境外实体人员配置澄清材料，以及受益人对招聘和绩效评估权限、每周管理层会议、目标市场决策和销售营销战略规划的证据，判断其是否具体说明受益人的高管职责及部门人员结构。
    核对原文依据
    clarifying information about the foreign entity's staffing
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    directly involved in planning the foreign entity's sales and marketing strategy
    查看英文原件 · 第 2 页
  • 阅读提示：本案决定仅处理境外高管身份，未认定美国新办公室职位是否符合经理或高管要求，也未处理新办公室一年期限问题；这些事项不在本次上诉裁决范围内。
    核对原文依据
    The regulation at 8 C.F.R. § 214.2(1)(3)(v)(C) allows a "new office" operation no more than one year within the date of approval of the petition to support an executive or managerial position.
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    ORDER: The appeal is sustained.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：24228006 日期：2023年2月28日

对德克萨斯服务中心决定的上诉

表格 I-129，L-1A 经理或高管申请

申请人是一家国际电气设备制造商，寻求根据 L-1A 跨国公司调派人员非移民分类，临时聘用受益人为其新办公室1的“首席商务官”，该分类适用于以经理或高管身份来美国工作的跨国公司调派人员。见《移民与国籍法》（本法）第 101(a)(15)(L) 条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A 分类允许公司或其他法律实体（包括其关联公司或子公司）将符合条件的外国雇员调派至美国临时从事经理或高管工作。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，认定记录未能证明受益人在国外受雇于经理或高管职位。审理主任认定，申请人提供的关于受益人工作职责的说明“理解有限”，且未提供充分证据证明受益人“担任高层职位”并具有作出“高层决策”的“权威能力”。审理主任还质疑外国实体是否有足够的人员配置来支持受益人担任高管职位，2并指出，申请人支持声明中先前列名的个人究竟是申请人的雇员还是外国实体的雇员，这一点缺乏明确性。

本事项现因上诉而由本办公室审理，申请人为支持上诉提供了关于外国实体人员配置的澄清信息，证明受益人在外国实体商务部门担任最高职位，该部门配备了员工，从包括外国实体所在地以外在内的多个地点履行组织的销售和营销职能。申请人还提供了受益人拥有员工招聘和绩效评估权限的证据，并详细说明了受益人在国外任职期间的工作职责，表明受益人在每周管理会议上作出了关键贡献，就公司将以哪些市场为目标作出了决策，并

1 “新办公室”一词指在美国开展业务不足一年的组织。8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(F)。8 C.F.R. § 214.2(l)(3)(v)(C) 的规定允许“新办公室”运营在申请获批之日起不超过一年内支持高管或经理职位。 2 申请人主张受益人在国外受雇于高管职位，并未主张其在国外的职位属于经理性质。

原文第 2 页

直接参与了外国实体销售和营销战略的规划，并在外国实体顾问委员会的简报会上传达了该战略。

总之，申请人提供了充分证据证明受益人在组织一个关键部门内担任最高职位，并对该部门的运营拥有高度自由裁量权，该部门配备了充足的专业人员和管理人员。因此，我们认定受益人更有可能无需主要履行其所领导的商务部门的操作性任务。

申请人负有以优势证据证明资格的举证责任。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。我们对本事项中的问题重新审查。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经对记录重新审查，我们认定申请人提供了充分证据，并以优势证据证明受益人更有可能受雇于高管职位。因此，我们将维持上诉。

裁定：上诉维持。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2023-02-28）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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