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医疗牙科用品设备进出口企业首席执行官 · L-1 跨国公司内部调动：上诉驳回（2024年1月22日）

类别 L-1A · 领域 商业 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 提交申请前已持续经营一年、受益人在获批后一年内将从事管理或高管工作
不成立 提交申请前已持续经营一年

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

行政上诉办公室驳回上诉，维持主任以申请人未证明提交申请前已持续经营一年为由的拒绝决定；对受益人在获批后一年内将从事管理或高管工作的剩余拒绝理由不予审理并予以保留。本次上诉未获支持，也未批准申请。

核对原文依据
ORDER: The appeal is dismissed.
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Because the identified basis for denial is dispositive of the Petitioner's appeal, we decline to reach and hereby reserve the Petitioner's appellate arguments regarding the remaining ground for denial.
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案件背景

申请人是一家医疗及牙科用品和设备进出口公司，为受益人申请L-1A跨国公司经理或高管非移民工作身份，目的是继续雇佣受益人担任首席执行官。此前曾以“新办公室”形式提交申请，获批期限为2022年3月15日至2023年3月14日；本次申请于2023年3月8日提交。

核对原文依据
The Petitioner states that it is an importer and exporter of medical and dental supplies and equipment.
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The Petitioner previously filed a "new office" petition on the Beneficiary's behalf. That petition was approved for the one-year period from March 15, 2022, until March 14, 2023.
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The record shows that this petition was filed on March 8, 2023 .
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审理经过

  1. 先前申请

    申请人此前以“新办公室”形式为受益人提交L-1申请，获批期限为2022年3月15日至2023年3月14日。

    核对原文依据
    That petition was approved for the one-year period from March 15, 2022, until March 14, 2023.
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  2. 初次申请

    本次申请于2023年3月8日提交，请求继续雇佣受益人担任首席执行官，适用L-1A类别。

    核对原文依据
    The record shows that this petition was filed on March 8, 2023 .
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    It seeks to continue the Beneficiary's temporary employment as chief executive officer under the L­ IA nonimmigrant classification for intracompany transferees.
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  3. 原审拒绝决定

    加州服务中心主任拒绝该申请，认定申请人未证明：1）在提交申请前已持续经营一年；2）受益人在申请获批后一年内将从事管理或高管工作。

    核对原文依据
    The Director of the California Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner did not establish that: 1) it had been doing business for one year prior to filing this petition;2 and 2) the Beneficiary would be employed in a managerial or executive capacity within one year ofthe petition's approval.
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  4. 上诉

    申请人向行政上诉办公室提出上诉；行政上诉办公室进行重新审查后，以申请人未证明提交申请前已持续经营一年为由驳回上诉，并对剩余拒绝理由不予审理、予以保留。

    核对原文依据
    Upon de novo review, we will dismiss the appeal because the Petitioner did not establish that it had been doing business for one year prior to filing this petition pursuant to 8 C.F.R. § 214.2(1)(1)(14)(ii)(B).3
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    Because the identified basis for denial is dispositive of the Petitioner's appeal, we decline to reach and hereby reserve the Petitioner's appellate arguments regarding the remaining ground for denial.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

提交申请前已持续经营一年 本项未获认可

本案适用标准

《移民与国籍法》第101(a)(15)(L)条；8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(B)要求申请人在提交申请前已持续经营一年；“doing business”定义为定期、系统、持续地提供商品和/或服务，不包括仅存在代理或办公室。8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(H)。举证责任为优势证据。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)；重新审查。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。

申请人主张

申请人主张其提交了银行对账单、税务文件及其他文件，证明其“实质财务可行性”，并主张主任错误地忽视了其商业计划作为公司财务状况的有力证据。

原审意见

主任承认申请人提交了多种支持文件，但认定申请人未提供充分证据证明其在提交申请前已持续经营一年。

销售合同、商业发票、装箱单和运输收据

证明目的
证明申请人在2022年7月至2023年2月期间进行了商业交易。
AAO 如何评价
行政上诉办公室承认这些文件显示申请人在提交申请前八个月内进行了销售和采购交易，但指出记录中没有证据显示申请人在2022年7月之前购买或销售过商品。
缺失、矛盾与适用限制
缺少2022年7月之前的商品购买或销售证据，无法覆盖提交申请前完整一年。
核对原文依据
The record contains various business documents, such as sales contracts, business invoices, packing slips, and shipping receipts, which show that the Petitioner engaged in business transactions during an
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eight-month period from July 2022 to February 2023.
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it does not contain evidence showing that the Petitioner engaged in the purchase or sale of goods prior to July 2022.
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税务和银行文件以及2022年未经审计的财务报表（毛收入5000美元）

证明目的
证明申请人的财务状况和商业活动。
AAO 如何评价
行政上诉办公室指出，主任并非以财务可行性为由拒绝申请，而是以未能证明持续经营一年为由拒绝；这些文件不能解决持续经营一年的关键问题。
缺失、矛盾与适用限制
未显示2022年7月之前的商品购买或销售活动。
核对原文依据
The record also includes tax and bank documents as well as the Petitioner's unaudited financial statement for 2022 showing gross earnings of $5000.
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We note, however, that the Director did not deny this petition based on the Petitioner's inability to establish that it is financially viable; rather, the petition was denied based in part on the Petitioner's inability to provide sufficient documentation to show that it had been doing business for a foll year prior to filing this petition.
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商业计划

证明目的
申请人主张其是公司财务状况的有力证据，主任错误地忽视了它。
AAO 如何评价
行政上诉办公室认为该论点没有解决申请人是否提供充分证据证明其在提交申请前已持续经营一年的关键问题。
缺失、矛盾与适用限制
商业计划不能证明2022年7月之前实际发生了商品购买或销售。
核对原文依据
And although the Petitioner argues that the Director erroneously overlooked its business plan as "compelling evidence" of the company's financial status, this argument does not address the critical issue of whether the Petitioner provide sufficient evidence to show that it was doing business for one foll year prior to filing this petition.
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AAO 认定与理由

行政上诉办公室采纳并确认主任的决定，指出记录虽显示申请人在提交申请前八个月内进行了多笔销售和采购交易，但没有证据显示其在2022年7月之前购买或销售过商品。因此，申请人未能证明自2022年3月起（即提交申请前一年）以定期、系统、持续的方式买卖商品。行政上诉办公室还指出，财务可行性并非本次拒绝的依据，商业计划也不能解决持续经营一年的关键问题。

核对原文依据
Although the record shows that the Petitioner engaged in various sales and purchase transactions in the eight-month period leading up to the filing of this petition, it does not contain evidence showing that the Petitioner engaged in the purchase or sale of goods prior to July 2022.
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Because the Petitioner did not establish that it had been selling and purchasing goods in a regular, systematic, and continuous manner since March 2022, one year prior to this petition's date of filing, the Petitioner did not demonstrate that it meets the eligibility criteria for the immigration benefit sought in this matter.
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We note, however, that the Director did not deny this petition based on the Petitioner's inability to establish that it is financially viable; rather, the petition was denied based in part on the Petitioner's inability to provide sufficient documentation to show that it had been doing business for a foll year prior to filing this petition.
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受益人在获批后一年内将从事管理或高管工作 保留／未作认定

本案适用标准

L-1A管理或高管能力要求；8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(B)等。

申请人主张

申请人主张受益人将担任首席执行官，属于管理或高管职位。

原审意见

主任认定申请人未证明受益人在申请获批后一年内将从事管理或高管工作。

AAO 认定与理由

行政上诉办公室以持续经营一年这一拒绝理由具有决定性为由，明确拒绝审理并保留该剩余拒绝理由，因此本次未对该项作出实体认定。

核对原文依据
Because the identified basis for denial is dispositive of the Petitioner's appeal, we decline to reach and hereby reserve the Petitioner's appellate arguments regarding the remaining ground for denial.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：核对记录中商业交易文件的日期范围是否覆盖提交申请前完整一年，特别是2022年7月之前是否存在商品购买或销售证据。
    核对原文依据
    it does not contain evidence showing that the Petitioner engaged in the purchase or sale of goods prior to July 2022.
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  • 阅读提示：区分财务可行性证据与持续经营一年证据；本案拒绝理由并非财务可行性不足。
    核对原文依据
    We note, however, that the Director did not deny this petition based on the Petitioner's inability to establish that it is financially viable; rather, the petition was denied based in part on the Petitioner's inability to provide sufficient documentation to show that it had been doing business for a foll year prior to filing this petition.
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  • 阅读提示：受益人的管理或高管工作资格本次未被实体审理，行政上诉办公室仅予以保留，不能视为已认定合格或不合格。
    核对原文依据
    Because the identified basis for denial is dispositive of the Petitioner's appeal, we decline to reach and hereby reserve the Petitioner's appellate arguments regarding the remaining ground for denial.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案由：29569524 日期：2024年1月22日

对加利福尼亚服务中心决定的上诉

表格 I-129，非移民工人申请（L-1A 经理或高管）

申请人称其为医疗和牙科用品及设备的进出口商。其寻求根据 L-1A 跨国公司调派人员非移民分类继续受益人的临时雇佣，担任首席执行官。见《移民与国籍法》（该法）第 101(a)(15)(L) 条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。

加利福尼亚服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能证明：1）其在提交本申请之前已经营业务满一年；2 以及 2）受益人将在申请获批后一年内受雇于管理或高管职位。本事项现因上诉而由本办公室审理。8 C.F.R. § 103.3。

申请人负有以优势证据标准证明资格的举证责任。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对本案问题进行重新审查。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查，本办公室将驳回上诉，因为申请人未能依据 8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(B) 证明其在提交本申请之前已经营业务满一年。3 由于所认定的否决依据对申请人的上诉具有决定性，本办公室拒绝审理并特此保留申请人关于其余否决理由的上诉论点。见 INS v. Bagamasbad, 429 U.S. 24, 25 (1976)（“法院和行政机关无须对作出其所需结论并非必要的问题作出认定”）；另见 Matter of L-A-C-, 26 I&N Dec. 516, 526 n.7 (BIA 2015)（在申请人本不具备资格的情况下拒绝在上诉中审理替代性问题）。

记录中包含各种商业文件，如销售合同、商业发票、装箱单和运输收据，显示申请人在一段

1 申请人此前曾代表受益人提交了一份“新办公室”申请。该申请获批，期限为 2022 年 3 月 15 日至 2023 年 3 月 14 日的一年期间。“新办公室”是指通过母公司、分支机构、关联公司或子公司在美国经营业务不足一年的组织。8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(F)。8 C.F.R. § 214.2(l)(3)(v)(C) 的规定允许“新办公室”运营在申请获批之日起一年内以支持高管或管理职位。 2 记录显示本申请于 2023 年 3 月 8 日提交。 3 “经营业务”一词定义为定期、系统且持续地提供商品和/或服务，不包括仅存在代理人或办公室。8 C.F.R. § 214.2(l)(1)(ii)(H)。

原文第 2 页

2022 年 7 月至 2023 年 2 月的八个月期间内从事了商业交易。记录还包括税务和银行文件以及申请人 2022 年未经审计的财务报表，显示总收入为 5000 美元。尽管承认申请人提交了各种支持文件，审理主任仍认定申请人未提供充分证据证明其在提交本即时申请之前已经营业务满一年。

本办公室采纳并维持审理主任的决定。见 Matter of Burbano, 20 I&N Dec. 872, 874 (BIA 1994)；另见 Giday v. INS, 113 F.3d 230, 234 (D.C. Cir. 1997)（指出采纳并维持下级决定的作法已被“每一个直接面对该问题的其他巡回法院普遍接受”）；Chen v. INS, 87 F.3d 5, 8 (1st Cir. 1996)（加入八个巡回法院的立场，裁定上诉裁判者可以采纳并维持下级决定，只要其对案件给予“个别化考量”）。尽管记录显示申请人在提交本申请之前的八个月期间内从事了各种销售和采购交易，但记录中不包含显示申请人在 2022 年 7 月之前从事商品采购或销售的证据。

在上诉中，申请人主张其提供了银行对账单、税务文件和其他文件，证明其“实质财务可行性”。然而，本办公室注意到，审理主任并非基于申请人无法证明其财务可行性而否决本申请；相反，申请被否决的部分原因是申请人无法提供充分文件证明其在提交本申请之前已经营业务满一整年。尽管申请人主张审理主任错误地忽视了其商业计划作为公司财务状况的“令人信服的证据”，但该论点并未涉及关键问题，即申请人是否提供了充分证据证明其在提交本申请之前已经营业务满一整年。

由于申请人未能证明其自 2022 年 3 月起，即本申请提交日期前一年，一直以定期、系统且持续的方式销售和采购商品，申请人未能证明其符合本事项中所寻求移民福利的资格标准。

命令：上诉被驳回。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2024-01-22）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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