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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：35408068 日期：2025年1月22日
关于行政上诉办公室决定的动议
表格 I-140，外籍工人移民申请（国家利益豁免）
申请人是一名医疗保健与生命科学领域的企业家，寻求就业类第二优先（EB-2）移民分类，作为持有高级学位的专业人士成员，并寻求对该分类所附职位要求进行国家利益豁免。见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。
德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，认定记录未能证明申请人符合国家利益豁免资格。我们驳回了随后的上诉。申请人提交了合并的重新开案和复议动议，我们因他未满足重新开案或复议动议的要求而将其驳回。现该事项基于第二次合并的重新开案和复议动议提交至我们面前。
申请人负有举证责任，须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查，我们将驳回该合并动议。
重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。复议动议必须确立我们的先前决定是基于对法律或政策的错误适用，且该决定基于决定时诉讼记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。我们可以批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)（要求新证据具有改变结果的可能性）。
在动议中，申请人主张记录证明其拟议的提供生命科学教育和技能发展的 endeavor 具有国家重要性并符合国家利益豁免要求。他主张其 endeavor 有可能显著影响“美国健康、创新和经济安全”；“促进生命科学领域对高级劳动力培训的持续需求”；以及“创造就业、促进创新，并为美国经济做出积极贡献”。为支持其动议，申请人提交了一份书面论证意见、行业文章和报告的引注，以及其对拟议 endeavor 经济影响的分析。他进一步主张，我们在先前决定中错误地适用了 Matter of Dhanasar, 26
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I&N Dec. 884, 889 (AAO 2016) 中概述的标准；未能充分认识到该 endeavor 对生命科学教育的独特和创新贡献；以及忽视了相关证据，例如先前提交的商业计划和 economic projections。
动议的范围限于程序中的最新决定。在我们的先前决定中，我们指出申请人提供了一份书面论证意见、文章和行业报告、一份描述其拟议 endeavor 预期经济影响的陈述，以及一封讨论申请人能力以及生命科学领域电子学习和技能发展重要性的推荐信。我们认定记录缺乏足够细节和证据，以证明拟议 endeavor 所提供的服务达到国家重要性的水平，或该 endeavor 具有雇用美国工人或提供其他重大积极经济影响的显著潜力。申请人还声称，我们驳回其上诉是错误的，因为我们未能充分考虑其拟议 endeavor 的性质，特别是关于其可扩展性和影响。然而，他未具体说明我们在适用 Matter of Dhanasar 中设定的框架时如何出错，也未提交足够证据以满足其证明资格的责任。
在此，申请人未随本动议提交有书面证据支持的新事实，也未证明符合所请求移民福利的资格。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。此外，申请人未确立我们最新的决定是基于我们在作出决定时对法律或政策的错误适用。因此，该合并动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。
命令：重新开案动议被驳回。
进一步命令：复议动议被驳回。
