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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案由 J-0-0- 日期：2018年1月26日
对内布拉斯加服务中心决定的上诉
申请：表格 I-140，外籍劳工移民申请
申请人是一名职业模特，寻求被归类为具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》（本法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可的人。
内布拉斯加服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未按要求满足十项初步证据标准中的至少三项。
在上诉中，申请人提交了一份书面论证意见和补充文件，称其满足十项标准中的至少三项。此外，她主张自己已确立该分类的资格。
经重新审查，我们将驳回上诉。
一、法律
本法第203(b)(1)(A)条使签证可提供给符合条件、具有杰出能力的外国人，如果：
(i) 该外国人在科学、艺术、教育、商业或体育方面具有杰出能力，该能力已通过持续的国家或国际赞誉得到证明，且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可，
(ii) 该外国人寻求进入美国以继续在其杰出能力领域内工作，且
(iii) 该外国人进入美国将预期为美国带来实质性利益。
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“杰出能力”一词仅指那些“已上升至其从事领域最顶端的一小部分人”。8 C.F.R. § 204.5(h)(2)。8 C.F.R. § 204.5(h)(3)的规定为该分类的初步证据要求设定了两种满足方式。第一，申请人可以证明一次性成就（即一项重大的、国际公认的奖项）。如果该申请人未提交此证据，则其必须提供满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)所列十项标准中至少三项的文件（包括奖项、特定媒体上的已发表材料以及学术文章等项目）。
当申请人满足这些初步证据要求后，我们随后在最终实质审查中考虑材料的整体情况，并评估记录是否显示持续的国家或国际赞誉，以及是否证明该个人属于其从事领域最顶端的一小部分人。参见 Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010)（讨论两步审查，即先对文件进行计数，然后在满足所需标准数量的情况下，结合最终实质审查加以考虑）；另参见 Visinscaia v. Beers, 4 F. Supp. 3d 126, 131-32 (D.D.C. 2013)；R(j)al v. USCIS, 772 F. Supp. 2d 1339 (W.D. Wash. 2011)。这一两步分析与我们的裁定一致，即“真相不应仅由证据的数量决定，而应由其质量决定”，也符合以下原则：我们“对每一份证据的关联性、证明价值和可信度，无论是单独还是在证据整体的背景下，进行审查，以确定待证明的事实是否可能为真。” Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 376 (AAO 2010)。
二、分析
申请人是一名职业模特。由于她未陈述或证明其获得过一项重大的、国际公认的奖项作为初步证据，她必须提交满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)下十项标准中至少三项的文件。
证明该外国人获得较少国家或国际认可的、在其从事领域内表彰卓越的奖项或奖励的文件。8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)。
申请人声称她在2007年赢得了两项选美头衔：在 选美比赛中的‘ ，以及在阿尔巴尼亚 选美比赛中的‘ ·。她还表示她在2011年德国 选美比赛中获得亚军。为支持这些主张，她提交了自己和其他参赛者身着选美服装、佩戴王冠和绶带的照片。
仅凭照片不能满足该标准。申请人未提供关于活动、主办比赛的实体或其他材料的充分信息，以证明这些奖项或奖励具有国家或国际认可度。此外，她未提交概述获奖人数、获奖者遴选标准、遴选过程、授予奖项的实体或涉及该奖项在领域内声誉的证据的文件。此外，她未充分证明颁发实体是在认可她在其从事领域内的卓越表现，而非她参加某一特定活动。
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是在认可她在其从事领域内的卓越表现，而非她参加某一特定活动。
申请人还提供了地方报纸新闻稿和互联网文章形式的证据，承认她获得上述头衔。然而，她未提供证据证明这些报纸或网站的受欢迎程度或覆盖面，从而无法表明这些媒体对活动的报道能够说明这些活动具有国家或国际认可度。
她还提交了一张她手持证书的照片，她声称这是阿尔巴尼亚 在 选美比赛中从42名参赛者中颁发给她的 。除照片外（照片中实际证书并未清晰显示），记录中没有其他证据涉及该奖项、该奖项背后的含义或与该奖项相关的认可可能反映的内容。此外，没有证据表明她获得该证书构成其从事领域内国家或国际认可的奖项。
8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)的规定明确要求申请人的奖项在其从事领域内具有国家或国际认可度，且她有责任证明其满足该标准的每一项要素。在本案中，记录中缺乏充分的文件证据证明她的选美奖项在颁发组织之外获得认可，或属于该领域内国家或国际认可的表彰卓越的奖项或奖励。
关于该外国人的、与外国人寻求分类所依据领域内工作相关的、发表在专业或主要行业出版物或其他主要媒体上的已发表材料。此类证据应包括材料的标题、日期和作者，以及任何必要的翻译。8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)。
申请人提供了若干关于她的文章，涉及她获得上述各项选美头衔。然而，她未提交充分文件证明这些文章出现在专业或主要行业出版物或其他主要媒体上。
具体而言，她提交了出现在报纸、杂志（如 ）以及若干网站和博客上的文章。然而，她未提供充分证据证明这些构成专业或主要行业出版物或其他主要媒体。
记录中包含关于部分出版方的信息。例如，申请人提交了来自 和 网站的文章，这些网站提供了出版物的概述。该 文章表明它是“当今尼日利亚领先的报纸之一”，日印刷量为130,000份。除了该出版物网站上出现的自我宣传性声明外，申请人未提供独立且可信的佐证
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以核实该报纸构成尼日利亚的主要媒体。此外，该 文章未标明其作者。如上所述，8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)的规定要求已发表材料包含作者身份。此外，尽管 称自己是尼日利亚“最真实的软性推销杂志”，但记录中未包含出版或发行数据或其他确认其作为主要媒体地位的文件。
申请人还提交了大量来自维基百科的摘录（维基百科自称为“任何人都可以编辑的自由百科全书”）作为其他出版物发行数据的证据。然而，对于维基百科这一开放的、用户编辑的网站，其内容的可靠性没有保证。1 参见 Badasa v. Mukasey, 540 F.3d 909 (8th Cir. 2008)。
记录中还包含讨论申请人奖项的各种博客副本，例如由 和 发布的博客，以及一些网络文章。没有证据（如收视/浏览信息）表明这些博客和网站是该标准下的合格出版物。2
鉴于上述情况，特别是缺乏充分文件确认这些报纸、杂志和网站符合专业或主要行业出版物或其他主要媒体的资格，申请人未满足该标准。
外籍人士以个人或评审小组成员身份担任其寻求分类的同一或相关专业领域内他人工作的评判人的参与证据。8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iv)。
申请人称她符合该标准，因为她曾担任一家尼日利亚模特经纪公司“试镜团队（评审小组）”的成员。为支持该主张，她提交了一份题为“ ”的广告副本，该广告将她列为2011年10月26日举行的试镜的试镜团队成员。申请人还提交了一封来自 的日期为2011年10月30日的信函，信中感谢她“审慎地面试并
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http://en.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:General_disclaimer，于2018年1月18日访问。副本已并入诉讼记录。 2 尽管申请人声称 博客是全球排名前10,000的网站之一，但没有独立证据支持这一主张。
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评估每位模特，”并对她帮助该经纪公司挑选的模特素质表示满意。因此，申请人已满足该标准。
III. 结论
申请人未提交所要求的初步证据，以证明她至少满足十项标准中的三项。3 因此，我们无需提供Kazarian案，596 F.3d at 1119-20中所提及的那类最终实质审查。尽管如此，我们已综合审查了记录，并得出结论：该记录不足以证明申请人持续获得国内或国际赞誉，也不足以证明她的成就在该领域通过大量文件得到认可。因此，她未能证明自己是一位具有杰出能力的人士。
裁定：上诉被驳回。
引用为 Matter of J-0-0-, ID# 868229 (AAO Jan. 26, 2018)
1 申请人主张，一项驳回先前申请的裁决得出的结论与本事项所述结论不同，我们应遵循审理主任先前的认定。我们不受服务中心或地区主任裁决的约束。参见 La. Philharmonic Orchestra v. INS, No. 98-2855, 2000 WL 282785, at *2 (E. D. La. Mar. 15, 2000)。
