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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：32152030 日期：2024年7月17日
关于行政上诉办公室决定的动议
表格 I-140，外籍工人移民申请（国家利益豁免）
申请人是一名企业家，寻求就业第二优先（EB-2）移民分类，作为持有高级学位的专业人士或具有特殊能力（exceptional ability）的个人，并请求豁免与该分类相关的职位要求国家利益豁免。见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。
德克萨斯服务中心审理主任拒绝了该申请，认定申请人未证明其符合EB-2分类资格或所请求的国家利益豁免。我们简易驳回了申请人的上诉。申请人随后提交了合并的重新开案和复议动议，我们以逾期提交为由予以驳回。现该事项因合并的重新开案和复议动议提交至我们面前。
申请人负有举证责任，须以优势证据标准证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查，我们将驳回该动议。
重新开案动议必须陈述新事实并由书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。我们可以批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)（要求新证据具有改变结果的可能性）。
我们驳回申请人的第一次动议，是基于认定其表格 I-290B（上诉或动议通知）系逾期提交。我们于2023年7月7日邮寄了简易驳回申请人上诉的决定。对不利决定的动议必须在U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) 邮寄决定之日起33天内提交。8 C.F.R. § 103.5(a)(2), 103.8(b)。因此，任何请求重新开案和/或复议我们决定的动议应于2023年8月9日或之前提交。申请人先前的动议于2023年9月1日在USCIS指定提交地点收到，即我们决定之日起56天。
在支持本重新开案动议的陈述中，申请人声称“根据作为证明附上的[USPS]标签，我们的回复是在规定时间内寄出的。”申请人提供了2023年8月9日打印的USPS Click-N-Ship标签记录副本。该标签记录显示“寄出日期”为2023年8月9日，预计送达日期为
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2023年8月11日。随附该自助运输标签的说明指出，用户必须安排包裹取件、将包裹带到邮局或将包裹投入USPS收集箱。用户还被指示“在创建此标签时选择的‘寄出日期’邮寄您的包裹。”
USPS标签记录表明申请人于2023年8月9日创建了邮寄标签；但并未附有证据证明该包裹事实上于该日通过USPS寄出并于预计送达日期2023年8月11日送达USCIS设施。申请人未提供与该邮寄标签上追踪号码相关的USPS送达确认或其他证明实际邮寄和送达日期的证据。如前所述，USCIS记录显示该包裹于2023年9月1日送达指定提交地点。
此外，即使申请人证明包含其先前动议的包裹事实上于2023年8月9日寄出并于“预计送达日期”2023年8月11日送达指定提交地点，这也不会改变我们先前决定的结果。如前所述，为适当提交动议，申请人需要确保其在我们2023年7月7日决定之日起33天内，即不迟于2023年8月9日，被USCIS指定提交地点收到。在此，申请人试图证明其于2023年8月9日邮寄了表格 I-290B；他并未声称USCIS在该日或之前及时收到了其先前动议。
最后，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i) 的规定指出，重新开案动议的逾期提交可在USCIS酌情决定下予以宽恕，前提是证明延迟是合理的且超出申请人或申请人的控制范围。在此，申请人未对逾期提交提供解释，因此未提供任何依据使USCIS作为酌情事项宽恕重新开案动议的迟延提交。
因此，申请人未提供支持重新开案动议的新事实或新证据，以推翻我们将先前动议以逾期提交为由驳回的决定。
复议动议必须确立我们的先前决定是基于对法律或政策的错误适用，且根据决定时诉讼记录中的证据该决定是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。尽管申请人提交了合并的重新开案和复议动议，但他并未主张我们的先前决定是基于对法律或政策的错误适用，或基于我们作出先前决定时面前的记录该决定是错误的。申请人未满足复议动议的要求。
基于上述理由，申请人未提供重新开案或复议我们先前决定的正当理由。因此，该动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。
命令：重新开案动议被驳回。
进一步命令：复议动议被驳回。
