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NIW 国家利益豁免:动议驳回(2024年7月30日)

类别 NIW · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重开动议是否成立、复议动议是否成立
不成立 重开动议是否成立、复议动议是否成立

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重开动议,并另行驳回复议动议;因未重新审理原申请,原申请仍处于被拒绝状态。本次决定未重新认定EB-2分类或国家利益豁免的实体资格。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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We will not re-adjudicate the petition anew and, therefore, the underlying petition remains denied.
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案件背景

申请人以专业人士(持有高级学位)身份申请EB-2移民分类,并请求豁免职位邀请及劳工证的国家利益豁免;德州服务中心原审认定其符合高级学位专业人士分类,但未认定国家利益豁免。

核对原文依据
The Petitioner seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner qualified for classification as a member of the professions holding an advanced degree, but that he had not established that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心拒绝原申请:认定申请人符合高级学位专业人士分类,但未认定豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner qualified for classification as a member of the professions holding an advanced degree, but that he had not established that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 上诉

    申请人提出上诉,但未在提交上诉后30个日历日内向AAO提交书面论证意见或补充证据;其将书面论证意见误寄至USCIS Phoenix Lockbox而非AAO,AAO据此简易驳回上诉。

    核对原文依据
    we explained that the Petitioner's appeal was not accompanied by a brief and/or additional evidence, nor was it submitted to the Administrative Appeals Office (AAO) within 30 calendar days of filling the appeal
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    incorrectly sent the brief in support of his appeal to the U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) Phoenix Lockbox and not the AAO, as required.
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  3. 动议

    申请人提出合并的重开与复议动议;AAO认定其未就先前驳回动议的决定提出新事实或指出错误,驳回该合并动议。

    核对原文依据
    We subsequently dismissed combined motions to reopen and reconsider. The matter is now before us on combined motions to reopen and reconsider.
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    Here, the Petitioner has not provided new facts to establish that we erred in dismissing the prior motion to reopen.
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  4. 本次动议

    申请人再次提出合并的重开与复议动议,并提交书面论证意见,重申其符合所请求分类的要求,但未回应AAO先前决定或主张其有误。

    核对原文依据
    With the instant motions, the Petitioner provides a brief, again outlining his contention that he meets the requirements for his requested classification, but does not acknowledge our prior decision, or contend that it was erroneous.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重开动议是否成立 本项未获认可

本案适用标准

重开动议须陈述新事实并有文件证据支持;8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。动议范围限于先前决定,AAO仅审查程序中最新决定;8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i),(ii)。新证据须具有改变结果的可能;Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)。

申请人主张

申请人提交书面论证意见,重申其符合所请求分类的要求。

原审意见

原审意见原文未记载;本次针对的是AAO先前驳回合并动议的决定。

本次动议所附书面论证意见

证明目的
申请人用以重申其符合所请求EB-2分类及国家利益豁免要求。
AAO 如何评价
AAO认定该书面论证意见仅重述已在先前决定中考虑过的事实和争点,未承认或指出先前决定有误,也未提出新事实。
缺失、矛盾与适用限制
未提供可证明AAO先前驳回重开动议有误的新事实;未针对最新决定提出具体错误。
核对原文依据
The Petitioner's brief in his current motion merely restates facts and issues we have already considered in our previous decisions.
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AAO 认定与理由

AAO指出动议范围限于最新决定,即先前驳回重开动议的决定,而非重新全面审理原申请。申请人未提供新事实证明AAO在驳回先前重开动议时存在错误,其书面论证意见仅重复已考虑过的事实和争点,故无重开基础。

核对原文依据
Because the Petitioner has not established new facts that would warrant reopening of the proceeding, we have no basis to reopen our prior decision.
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A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence.
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复议动议是否成立 本项未获认可

本案适用标准

复议动议须证明先前决定基于对法律或政策的错误适用,且依据决定时程序记录中的证据该决定有误;8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。复议不是提交与上诉相同书面论证意见并泛称先前决定有误的程序;Matter of O-S-G-, 24 I&N Dec. 56, 58 (BIA 2006)。

申请人主张

申请人通过书面论证意见主张其符合所请求分类的要求,但未具体主张AAO先前决定适用法律或政策错误。

原审意见

原审意见原文未记载;本次针对的是AAO先前驳回合并动议的决定。

本次动议所附书面论证意见

证明目的
申请人用以主张其符合EB-2分类及国家利益豁免要求。
AAO 如何评价
AAO认定该书面论证意见未具体指出先前决定中的错误法律适用或事实认定,仅泛泛重述资格主张。
缺失、矛盾与适用限制
未指明先前决定所依据的法律或政策适用错误,也未说明依据原记录证据该决定为何有误。
核对原文依据
but does not acknowledge our prior decision, or contend that it was erroneous
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AAO 认定与理由

AAO指出申请人未承认先前决定,也未主张其有误,书面论证意见只是重复已考虑过的事实和争点。由于未指出先前决定在适用法律或政策上的具体错误,复议动议不成立。

核对原文依据
The Petitioner's brief in his current motion merely restates facts and issues we have already considered in our previous decisions.
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A motion to reconsider must establish that our prior decision was based on an incorrect application of law or policy and that the decision was incorrect based on the evidence in the record of proceedings at the time of the decision.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:本案程序范围限于对AAO最新驳回动议决定的动议审查,不重新全面审理原EB-2国家利益豁免申请;原审已认定高级学位专业人士分类成立,本次未改变该认定。
    核对原文依据
    Because the scope of a motion is limited to the prior decision, we will only review the latest decision in these proceedings.
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  • 阅读提示:核对上诉阶段材料是否在提交上诉后30个日历日内寄至AAO而非USCIS Phoenix Lockbox,是理解先前简易驳回及后续动议链条的关键程序事实。
    核对原文依据
    incorrectly sent the brief in support of his appeal to the U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) Phoenix Lockbox and not the AAO, as required.
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  • 阅读提示:本次动议所附书面论证意见被评价为重复已考虑内容,未针对最新决定提出新事实或法律适用错误;这不等于对原申请国家利益豁免实体标准的重新认定。
    核对原文依据
    The Petitioner's brief in his current motion merely restates facts and issues we have already considered in our previous decisions.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:32516764 日期:2024年7月30日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人寻求就业为基础的第二优先(EB-2)移民分类,作为持有高级学位的专业人士成员,以及对此EB-2分类所附的工作offer要求的国家利益豁免。见《移民和国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心主任拒绝了该申请,认定申请人符合持有高级学位的专业人士成员的分类资格,但未能证明豁免所需的工作offer、从而豁免劳工证将符合国家利益。我们简易驳回了他的上诉,因为申请人未及时提交书面论证意见或额外证据,具体指明我们简易驳回中任何错误的法律结论或事实陈述。我们随后驳回了合并的重新开案和复议动议。此事现因合并的重新开案和复议动议提交至我们面前。

申请人负有举证责任,须以优势证据标准证明资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该动议。

重新开案动议必须陈述新事实并由书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。复议动议必须确立我们的先前决定基于对法律或政策的错误适用,且该决定基于决定时诉讼记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。由于动议的范围限于先前决定,我们将仅审查这些程序中的最新决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。我们可批准满足要求并证明符合所请求福利资格的动议。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能性)。

在我们先前通过引用并入此处的决定中,我们解释申请人的上诉未附有书面论证意见和/或额外证据,也未在提交上诉后30个日历日内提交至行政上诉办公室(AAO),且记录未反映AAO在该期间内收到这些材料。我们认可申请人在其先前动议中的主张,即他邮寄了书面论证意见和额外证据;然而,我们指出他

原文第 2 页

错误地将支持其上诉的书面论证意见寄送至美国公民及移民服务局(USCIS)凤凰城锁定箱,而非按要求寄送至AAO。因此,我们认定申请人未能推翻我们对其上诉的简易驳回,并驳回了其合并的重新开案和复议动议。1

在本次动议中,申请人提供了书面论证意见,再次概述其主张,即他符合所请求分类的要求,但未认可我们的先前决定,也未主张其有错误。动议的范围限于“先前决定”和“程序中的最新决定”。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。因此,我们仅考虑与驳回重新开案动议的最新决定相关的新证据。在此,申请人未提供新事实以确立我们在驳回先前重新开案动议时存在错误。由于申请人未确立可 warrant 重新开案程序的新事实,我们无依据重新开案我们的先前决定。申请人在其当前动议中的书面论证意见仅重述了我们已在先前决定中考虑过的事实和问题。见例如 Matter of O-S-G-, 24 I&N Dec. 56, 58 (BIA 2006)(“复议动议并非当事人可实质上提交与上诉时相同的书面论证意见并仅通过概括性指称先前委员会决定有误来寻求复议的程序”)。我们不会重新审理该申请,因此,基础申请仍被拒绝。

命令:重新开案动议被驳回。

进一步命令:复议动议被驳回。

1 在我们先前的决定中,我们进一步指出,已对书面论证意见进行了仔细审查,并认定其大体上重申了申请人职业的好处、其资格以及其拟议业务所声称的经济影响,但未提供任何推翻主任裁定的新证据或论点。我们还指出,补充书面论证意见未具体指明主任决定中的任何错误结论或事实陈述,也未具体针对主任决定中概述的拒绝其申请的理由。见 8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2024-07-30)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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