案情
一家金融科技公司作为申请人，为受益人申请I-140职业移民第二优先，拟聘职位为高级系统架构师（表格与雇佣信写作senior systems analyst，劳工证职位名称为senior systems architect）。申请人在表格第2部分勾选1.d，该栏同时对应高等学位专业人士与杰出能力人士（未申请劳工证豁免）两种子类别，表格本身不允许进一步指明具体子类别。随附公司官员与律师信件明确请求按杰出能力人士分类。
程序经过
内布拉斯加服务中心主任未审查受益人是否具备杰出能力，即认定申请人未证明受益人属于高等学位专业人士，据此拒绝申请。申请人上诉，主张主任误将申请当作高等学位专业人士申请处理，忽视了请求杰出能力分类的证据。本次AAO审理范围限于该上诉，不涉及重新开案或复议动议。
争议标准
核心争议是申请究竟请求哪一子类别，以及主任是否在正确类别下作出决定。AAO指出，表格1.d栏同时涵盖高等学位专业人士与杰出能力人士，表格不允许申请人进一步指明；因此不能仅凭勾选认定申请仅为高等学位专业人士申请，而应结合随附信件判断申请人的实际请求。
提交的证据
证据包括I-140表格第2部分勾选1.d、公司官员信件与律师信件（请求按杰出能力人士分类）、雇佣信（职位写作senior systems analyst）以及劳工部劳工证（职位名称为senior systems architect）。AAO认定这些信件足以证明申请人请求的是杰出能力分类；主任所称“没有任何关于受益人具备杰出能力的陈述”与记录不符。
AAO 认定
AAO认定记录显示申请人请求的是杰出能力人士分类，主任以高等学位专业人士标准拒绝属于对申请类别的错误处理。AAO未审查也未认定受益人是否实际具备杰出能力，该实质问题留待发回后由主任审查。
裁决结果
撤销主任的拒绝决定，将案件发回，要求主任在考虑受益人作为杰出能力人士的资格后作出新的决定。发回重审不等于批准申请。
适用边界
本案为非先例决定，仅处理申请类别的识别与程序错误，不确立杰出能力认定标准，也不评价受益人资格。AAO未讨论高等学位专业人士资格、劳工证要求或任何豁免请求。
阅读提示
核对I-140第2部分勾选情况、公司官员与律师请求杰出能力分类的信件、雇佣信与劳工证上的职位名称差异，以及发回后主任就杰出能力作出的新决定。
逐项证据与认定
申请子类别的识别（杰出能力人士）
证据：I-140表格第2部分勾选1.d；公司官员与律师请求按“Alien of Exceptional Ability”分类的信件
认定理由：表格1.d栏同时对应高等学位专业人士与杰出能力人士且不允许进一步指明，随附信件明确请求杰出能力分类，故记录证明申请人请求的是杰出能力人士分类，主任关于无此陈述的认定与记录不符
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高等学位专业人士资格
证据：主任以未证明高等学位专业人士资格为由拒绝；AAO未审查该子类别
认定理由：AAO认定申请实际请求的是杰出能力分类，主任在该错误类别下的认定被撤销，AAO未就高等学位专业人士资格作出实质认定
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杰出能力人士资格
证据：记录中的受益人资格材料；AAO未作实质审查
认定理由：AAO仅认定应审查该问题，未认定受益人是否具备杰出能力，发回后由主任审查
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于 1-M-, INC. 案 日期：2019年7月31日
对内布拉斯加服务中心决定的上诉
申请：表格 I-140，外籍劳工移民申请
申请人是一家金融科技公司，寻求聘用受益人担任高级系统架构师。1 申请人请求将受益人归类为具有特殊能力的人员。《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)(A)。该第二优先类别使具备显著高于科学、艺术或商业领域通常所遇专业水平的外国国民可获得移民签证。
内布拉斯加服务中心审理主任未考虑受益人是否具有特殊能力即驳回了申请。审理主任认定，申请人未能证明受益人符合作为持有高级学位的专业人士的资格，即该法第203(b)(2)(A)条所述的另一移民签证类别。
在上诉中，申请人主张审理主任错误地将其提交的申请作为高级学位专业人士申请处理。申请人主张，审理主任忽视了申请中请求将受益人归类为具有特殊能力人员的证据。
表格 I-140 第2部分显示，申请人勾选了 1.d. 框。该框对应请求归类为高级学位专业人士或具有特殊能力的人员（且不寻求豁免劳工证要求）。该表格并未要求、甚至不允许申请人具体说明其寻求的是哪一子类别。
审理主任认定“未作出任何关于受益人具有特殊能力的陈述”。然而，正如申请人所主张的，申请中包含了公司官员和律师的信函，请求将受益人归类为“具有特殊能力的外国人”。因此，记录证明申请人寻求将受益人归类为具有特殊能力的人员。
1 表格 I-140（外籍劳工移民申请）及申请人随附的雇佣信将所提供的职位确定为“高级系统分析师”。然而，我们将以美国劳工部随附证明上所述的职位名称“高级系统架构师”来指称该职位。
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关于 1-M-, Inc. 案
由于该申请被错误地作为高级学位专业人士申请处理，我们将撤销审理主任的决定并将此事项发回重审。在发回重审时，审理主任必须在考虑受益人作为具有特殊能力人员的资格后作出新的决定。
命令：审理主任的决定被撤销。此事项发回重审，以作出与上述分析一致的新决定。
引用为 Matter of 1-M-, Inc., ID# 5600132 (AAO July 31, 2019)
