职业游泳运动员 · EB-1A 杰出人才：动议驳回（2018年6月11日）
类别 EB-1A · 领域 体育 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开案动议的及时性、重新开案逾期豁免（延误合理且超出申请人控制）、复议动议的及时性、杰出能力实体要件（体育领域）
不成立 重新开案动议的及时性、重新开案逾期豁免（延误合理且超出申请人控制）、复议动议的及时性
本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。
案情
申请人是一名职业游泳运动员，依据《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条申请第一优先类杰出能力人士移民分类，主张在体育领域具有杰出能力。德州服务中心主任拒绝了该申请，随后上诉被AAO驳回。本次AAO审理的是合并提出的重新开案动议与复议动议。
程序经过
德州服务中心初次拒绝I-140申请；申请人上诉，AAO于2018年2月13日作出驳回上诉的决定并邮寄送达，决定载明可在33日内提出动议。申请人首次提交合并动议时因申请费不正确被USCIS于2018年3月29日邮寄退回通知；USCIS于2018年5月18日收到缴费正确的完整合并动议。本次AAO仅审查该合并动议的及时性，未重新审理杰出能力的实体要件。
争议标准
动议须在不利决定邮寄送达之日起33个日历日内提交，邮寄送达以寄出日而非收到日为准；被退回的提交不保留提交日期。重新开案动议的逾期若延误合理且超出申请人控制，AAO可裁量豁免；复议动议无此豁免规定。
提交的证据
记录显示：2018年2月13日上诉驳回决定及邮寄送达；载有33日动议期限的决定文本；2018年3月29日因申请费不正确而退回首次动议的邮寄通知；2018年5月18日收到完整合并动议及正确申请费的记录。记录中缺乏证明延误合理且超出申请人控制的充分证据。
AAO 认定
完整合并动议于2018年5月18日收到，距退回通知日期50天，距上诉驳回决定送达日期94天，均超过33日期限。记录不足以支持延误合理且超出申请人控制的结论，故不行使裁量权豁免重新开案动议的逾期提交；复议动议不存在逾期豁免。
裁决结果
重新开案动议被拒；复议动议被拒。AAO未就杰出能力分类的实体要件作出认定。
适用边界
本案为非先例决定，仅处理合并动议的及时性与逾期豁免问题，不确立杰出能力标准的解释规则，也不评价申请人在体育领域的成就。发回或维持均不涉及本案，因动议被拒而非实体审理。
阅读提示
核对上诉驳回决定的邮寄送达日期与33日期限的起算；核对首次动议被退回的日期、退回原因（申请费不正确）及重新提交的收到日期；核对是否存在证明延误合理且超出申请人控制的材料；区分重新开案动议与复议动议在逾期豁免上的不同规定。
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逐项证据与认定
重新开案动议的及时性
证据：2018年2月13日上诉驳回决定邮寄送达；2018年3月29日因申请费不正确退回首次动议；2018年5月18日收到完整合并动议，距送达94天、距退回通知50天。
认定理由：动议须在邮寄送达后33日内提交，邮寄送达以寄出日为准，被退回的提交不保留提交日期；完整动议明显逾期。
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重新开案逾期豁免（延误合理且超出申请人控制）
证据：记录中无充分证据证明延误合理且超出申请人控制；仅有申请费不正确导致退回的事实。
认定理由：AAO认定记录不足以支持豁免结论，故不行使裁量权豁免逾期提交。
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复议动议的及时性
证据：完整合并动议于2018年5月18日收到，超过33日期限；复议动议无逾期豁免规定。
认定理由：复议动议不存在类似重新开案动议的逾期豁免条款，逾期即应拒绝。
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杰出能力实体要件（体育领域）
证据：本次决定仅审查动议及时性，未审查申请人在体育领域的成就证据。
认定理由：AAO以动议逾期为由拒绝，未进入实体审理，故实体要件保留未认定。
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中文全文
原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于 G-A- 日期：2018年6月11日
关于行政上诉办公室决定的动议
申请：表格 I-140，外籍劳工移民申请
申请人是一名职业游泳运动员，寻求被归类为体育领域的杰出能力人士。参见《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。该第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可的人。
德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，我们驳回了随后的上诉。现本事项基于合并的重新开案动议和复议动议提交至我们面前。经审查，我们将以逾期为由否决上述动议。
USCIS必须否决不符合适用要求的动议。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。动议必须在不利决定通过邮寄送达之日起33个日历日内提交。8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1)(i)、103.8(b)。决定通过邮寄送达的，于邮寄时完成送达，而非于收到时完成送达。8 C.F.R. § 103.8(b)。被拒绝的提交不保留提交日期。8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(ii)。如果申请人证明延迟是合理的且超出申请人的控制范围，我们可以酌情免除申请人未在提交期限届满前提交重新开案动议的失误。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)。但是，对于复议动议没有此类规定。同上。
2018年2月13日，我们驳回了申请人的上诉并通过邮寄送达了不利决定。该决定载明申请人可在33日内提交动议。2018年3月29日，USCIS通过邮寄送达了一份通知，称其拒绝了申请人最初的动议尝试，因为随合并动议提交的申请费不正确。USCIS于2018年5月18日收到了附有正确申请费的完整合并动议，该日期是拒绝通知日期之后50天，也是上诉驳回通知送达日期之后94天。记录中不包含足以支持以下结论的证据：提交延迟是合理的且超出申请人的控制范围。因此，我们拒绝行使酌情权免除未及时提交重新开案动议的失误，且对于逾期的复议动议不存在豁免。
原文第 2 页
关于 G-A-
命令：重新开案动议被否决。
进一步命令：复议动议被否决。
引用为 Matter of G-A-, ID# 1732095 (AAO June 11, 2018)
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2018-06-11）
