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NIW 国家利益豁免:动议驳回(2024年6月28日)

类别 NIW · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重开动议是否满足新事实和新证据要求、复议动议是否证明先前决定错误适用法律或政策
不成立 重开动议是否满足新事实和新证据要求、复议动议是否证明先前决定错误适用法律或政策

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重开动议,并另行驳回复议动议。本次动议程序未重新审理EB-2高级学位资格或国家利益豁免的实质资格,也未批准原申请;仅处理重开与复议动议是否满足各自法定要求。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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The only decision properly before us on motion is our December 2023 appellate decision, not the Director's May 2023 denial of the petition.
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案件背景

申请人寻求以持有高级学位的专业人士身份获得EB-2分类,并申请国家利益豁免,免除该分类附带的职位邀请要求;其拟议事业为设立药房。

核对原文依据
The Petitioner, who seeks to establish pharmacies, seeks classification as a member of the professions holding an advanced degree.
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The Petitioner also seeks a national interest waiver of the job offer requirement that is attached to this EB-2 immigrant classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心主任拒绝该申请,认定申请人未证明其符合国家利益豁免。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner did not establish that he qualifies for the national interest waiver.
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  2. 上诉

    AAO于2023年12月作出上诉决定,驳回后续上诉;该决定提及申请人的论点,引用其陈述、他人信件及商业计划信息,认定其计划含糊、相互矛盾且佐证不足,未证明拟议事业具有国家重要性。

    核对原文依据
    We dismissed a subsequent appeal.
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    In our appellate decision, we referred to the Petitioner's arguments, quoted from her statement and letters from others discussing her proposed endeavor, and cited information from a business plan.
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    We concluded that the Petitioner's plans were vague, conflicting, and insufficiently corroborated, and that the Petitioner had not established the national importance of her proposed endeavor.
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  3. 动议

    申请人提出合并的重开与复议动议,主张AAO未考虑其随申请及补件答复提交的全部证据,并请求重新考虑不利决定、重开申请并全面考虑所有提交文件。

    核对原文依据
    The matter is now before us on combined motions to reopen and reconsider.
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    On motion, the Petitioner contests the correctness ofour prior decision, stating that we did not consider all the evidence that the Petitioner had submitted with the petition and, later, in response to a request for evidence.
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    The Petitioner asks that we "reconsider the adverse decision and reopen [the petition] and give full consideration to all the submitted documents."
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  4. 动议决定

    AAO于2024年6月28日驳回重开动议和复议动议。

    核对原文依据
    Date: JUNE 28, 2024
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    ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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    FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重开动议是否满足新事实和新证据要求 本项未获认可

本案适用标准

重开动议必须陈述新事实并有书面证据支持;8 C.F.R. § 103.5(a)(2);可批准满足要求并证明资格者,参见Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(新证据须有可能改变结果);不符合要求的动议应被驳回,8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

申请人主张

申请人请求重开申请并全面考虑所有提交文件。

原审意见

原审主任拒绝申请,认定申请人未证明符合国家利益豁免;原文未记载主任对重开动议的意见。

动议中提交的材料

证明目的
申请人请求重开并全面考虑所有已提交文件。
AAO 如何评价
AAO认定动议未陈述新事实,也未提交新的书面证据。
缺失、矛盾与适用限制
缺少新事实和新书面证据。
核对原文依据
On motion, the Petitioner does not state any new facts and does not submit any new documentary evidence.
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AAO 认定与理由

AAO指出申请人在动议中未陈述任何新事实,也未提交任何新的书面证据,因此不符合重开动议的法定要求,必须驳回。

核对原文依据
A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence.
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On motion, the Petitioner does not state any new facts and does not submit any new documentary evidence.
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Therefore, the motion does not meet the requirements of a motion to reopen and must be dismissed.
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复议动议是否证明先前决定错误适用法律或政策 本项未获认可

本案适用标准

复议动议必须证明AAO先前决定基于对法律或政策的错误适用,且依据决定时程序记录中的证据该决定错误;8 C.F.R. § 103.5(a)(3);动议审查限于最新决定,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii);不符合要求应驳回,8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

申请人主张

申请人主张AAO未考虑其随申请及补件答复提交的全部证据,称这些文件未被USCIS适当分析,违反美国宪法第五修正案,并请求重新考虑不利决定、重开申请并全面考虑所有提交文件。

原审意见

原审主任拒绝申请,认定申请人未证明符合国家利益豁免;原文未记载主任对复议动议的意见。

申请人随申请及补件答复提交的文件(动议中概括提及)

证明目的
证明AAO未考虑全部证据,先前决定因此错误。
AAO 如何评价
AAO认定申请人仅作笼统主张,未指出具体被忽略的文件或证据,也未说明考虑这些材料会如何改变结果。
缺失、矛盾与适用限制
未具体指明被忽略的证据,也未建立与结果改变之间的关联。
核对原文依据
Instead, she makes vague and general assertions that we disregarded unspecified evidence.
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Such assertions do not establish that our appellate decision was incorrect, and do not oblige us to readjudicate the appeal de novo.
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申请人陈述及他人信件、商业计划信息

证明目的
支持拟议事业及其国家重要性。
AAO 如何评价
AAO在2023年12月上诉决定中已提及申请人论点、引用其陈述和他人信件,并引用商业计划信息;认定计划含糊、相互矛盾且佐证不足,未证明国家重要性。本次动议未针对这些具体认定说明错误。
缺失、矛盾与适用限制
计划含糊、相互矛盾、佐证不足;动议未回应具体认定。
核对原文依据
In our appellate decision, we referred to the Petitioner's arguments, quoted from her statement and letters from others discussing her proposed endeavor, and cited information from a business plan.
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We concluded that the Petitioner's plans were vague, conflicting, and insufficiently corroborated, and that the Petitioner had not established the national importance of her proposed endeavor.
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AAO 认定与理由

AAO指出本次动议仅能审查其2023年12月上诉决定,而非主任2023年5月的拒绝决定;申请人的主张笼统,未针对AAO的具体认定和结论说明错误,也未指出被忽略的具体文件或证据,亦未解释考虑这些材料将如何改变结果,因此未证明先前决定错误适用法律或政策。

核对原文依据
The only decision properly before us on motion is our December 2023 appellate decision, not the Director's May 2023 denial of the petition.
查看英文原件 · 第 2 页
On motion, the Petitioner does not address our specific determinations and conclusions or establish that they were in error.
查看英文原件 · 第 2 页
The Petitioner does not identify any specific documents or other pieces of evidence that we overlooked in our appellate review of the record, and the Petitioner does not explain how discussion or consideration ofthose materials would have changed the outcome of our December 2023 decision.
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On motion to reconsider, the Petitioner has not established that our previous decision was based on an incorrect application of law or policy at the time we issued our decision.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:核对重开动议是否附有新事实说明及新的书面证据,可与8 C.F.R. § 103.5(a)(2)的要求对照。
    核对原文依据
    A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence.
    查看英文原件 · 第 1 页
    On motion, the Petitioner does not state any new facts and does not submit any new documentary evidence.
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示:核对复议动议是否具体指出2023年12月上诉决定中的法律或政策适用错误,以及所依据的程序记录证据;动议审查范围限于该最新决定。
    核对原文依据
    The only decision properly before us on motion is our December 2023 appellate decision, not the Director's May 2023 denial of the petition.
    查看英文原件 · 第 2 页
    The Petitioner does not identify any specific documents or other pieces of evidence that we overlooked in our appellate review of the record, and the Petitioner does not explain how discussion or consideration ofthose materials would have changed the outcome of our December 2023 decision.
    查看英文原件 · 第 2 页
  • 阅读提示:核对2023年12月上诉决定对拟议事业“含糊、相互矛盾、佐证不足”及国家重要性的具体认定,并与本次动议是否回应这些认定对照;本记录未重新评估EB-2高级学位资格。
    核对原文依据
    We concluded that the Petitioner's plans were vague, conflicting, and insufficiently corroborated, and that the Petitioner had not established the national importance of her proposed endeavor.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民 服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:31673872 日期:2024年6月28日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人拟设立药房,寻求被归类为持有高级学位的专业人士。见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。申请人还寻求豁免此EB-2移民分类所附的工作邀请要求,即国家利益豁免。见该法第203(b)(2)(B)(i)条。美国公民及移民服务局(USCIS)可在符合国家利益时,酌情批准此项对所需工作邀请(并因此对劳工证)的豁免。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请,认定申请人未能证明其符合国家利益豁免资格。我们驳回了随后的上诉。现本事项基于合并的重新开案动议和复议动议提交至本办公室。

申请人负有举证责任,须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回上述动议。

重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。我们可批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能性)。不符合适用要求的动议应予驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

在动议中,申请人未陈述任何新的事实,也未提交任何新的书面证据。因此,该动议不符合重新开案动议的要求,必须予以驳回。

复议动议必须证明本办公室先前的决定是基于对法律或政策的错误适用,且根据作出决定时程序记录中的证据,该决定是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。本办公室对动议的审查仅限于审查本办公室最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。我们可批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。

原文第 2 页

在动议中,申请人质疑本办公室先前决定的正确性,称本办公室未考虑申请人随申请提交的以及后来为回应证据请求而提交的所有证据。申请人主张“那些文件未得到[USCIS]的适当分析,违反了美利坚合众国宪法第五修正案”。申请人请求本办公室“复议该不利决定并重新开案[该申请],并对所有提交的文件给予充分考虑”。

在动议中,适当提交至本办公室的唯一决定是本办公室2023年12月的上诉决定,而非审理主任2023年5月对该申请的否决。见 8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i),该条限制了提交复议动议的可用时间,并要求动议针对“先前的决定”,在本案中即本办公室2023年12月的上诉决定。

在本办公室的上诉决定中,我们提及了申请人的论点,引用了其陈述及他人讨论其拟议事业的来信,并引用了商业计划中的信息。我们认定申请人的计划含糊、相互矛盾且佐证不足,且申请人未能证明其拟议事业具有国家重要性。

在动议中,申请人未针对本办公室的具体认定和结论作出回应,也未证明这些认定和结论有误。相反,她作出含糊笼统的主张,称本办公室忽视了未指明的证据。此类主张不能证明本办公室的上诉决定有误,也不使本办公室有义务对上诉进行重新审理。申请人未指出本办公室在上诉记录审查中忽视的任何具体文件或其他证据,也未解释讨论或考虑这些材料将如何改变本办公室2023年12月决定的结果。

就复议动议而言,申请人未能证明本办公室先前的决定是基于作出决定时对法律或政策的错误适用。因此,该动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

命令:重新开案动议被驳回。

进一步命令:复议动议被驳回。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2024-06-28)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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