歌剧演唱者 · EB-1A 杰出人才：动议驳回（2017年6月30日）
类别 EB-1A · 领域 艺术 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开案动议（新事实文件证据）、复议动议（法律或政策适用错误）、动议及时性（33日提交期限）、动议提交后补充证据的请求、EB-1A杰出能力实体资格
不成立 重新开案动议（新事实文件证据）、复议动议（法律或政策适用错误）、动议提交后补充证据的请求
本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。
案情
申请人是一名歌剧演唱者，依据《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条申请第一优先类杰出能力人士（艺术领域）移民分类。内布拉斯加服务中心主任拒绝了其I-140申请。此前AAO已驳回其上诉，并驳回其后续动议；本次是第二次动议。
程序经过
主任初次拒绝I-140后，申请人提出上诉，AAO驳回上诉，并于2016年8月11日邮寄送达该不利决定。申请人随后提交I-290B，USCIS于2016年9月14日收到，距送达日34天；AAO将其视为重新开案或复议动议，并以逾期为由驳回。本次申请人再次提交I-290B，表格标为上诉，但附函称重新开案/复议；AAO按重新开案和复议动议处理，并说明对自身决定无上诉管辖权。
争议标准
重新开案须以文件证据证明新事实，复议须证明法律或政策适用错误，分别依据8 C.F.R. § 103.5(a)(2)和(a)(3)。动议须在不利决定邮寄送达后33个日历日内提交，以USCIS指定地点收到日为提交日。AAO可批准满足要求且显示符合所请求移民利益的动议。
提交的证据
本次I-290B表格及附函，附函称系重新开案/复议动议；申请人请求额外30天提交书面论证意见和证据。记录显示截至本决定作出时，自I-290B提交已逾六个月，AAO未收到任何进一步材料。未提交证明新事实的文件证据，也未证明此前逾期认定存在法律或政策适用错误。
AAO 认定
AAO认定不存在允许当事人在已提交动议后补充证据的法规，故不批准额外30天提交书面论证意见和证据的请求。申请人未提供新事实，也未证明AAO此前以逾期为由驳回动议时错误适用法律或政策。因此，先前决定维持驳回。
裁决结果
ORDER：驳回重新开案动议。FURTHER ORDER：驳回复议动议。
适用边界
本案仅处理第二次重新开案/复议动议的程序与逾期问题，未重新审理EB-1A杰出能力的实体资格。AAO对自身决定无上诉管辖权；动议提交后不得依现行法规补充证据。本案为非先例决定，不构成对其他申请或动议的约束性规则。
阅读提示
核对：2016年8月11日邮寄送达证明及33日计算；2016年9月14日USCIS收到I-290B的记录；此前以逾期为由驳回动议的决定；本次I-290B表格与附函对救济类型的表述；是否存在任何在动议提交时已附上的新事实文件证据或法律适用错误论证。
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逐项证据与认定
重新开案动议（新事实文件证据）
证据：本次I-290B及附函；申请人请求额外30天提交书面论证意见和证据；截至决定作出已逾六个月未收到进一步材料。
认定理由：重新开案须以文件证据证明新事实；申请人未提供新事实，也未在动议提交时附上相关证据，故不符合8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。
原文位置：第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段、第 2 页第 3 段
复议动议（法律或政策适用错误）
证据：申请人未指出AAO此前以逾期为由驳回其动议时错误适用法律或政策；记录显示此前决定于2016年8月11日邮寄送达，I-290B于2016年9月14日收到，为第34天。
认定理由：复议须证明法律或政策适用错误；申请人未建立该错误，故不符合8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。
原文位置：第 1 页第 7 段、第 2 页第 3 段
动议及时性（33日提交期限）
证据：2016年8月11日邮寄送达；2016年9月14日USCIS收到I-290B，为送达后第34天；此前曾因未送正确地点被拒收，AAO按2016年9月14日计算。
认定理由：AAO在先前决定中已认定逾期；本次决定以此作为复议对象，并指出申请人未证明该认定错误。本次未重新作出独立的及时性认定。
原文位置：第 1 页第 7 段、第 2 页第 3 段
动议提交后补充证据的请求
证据：申请人请求额外30天提交书面论证意见和证据；截至决定作出已逾六个月未收到任何材料。
认定理由：AAO指出没有法规允许当事人在已提交动议后补充证据，故不批准该请求。
原文位置：第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段
EB-1A杰出能力实体资格
证据：本案记录仅涉及动议程序；AAO未重新审查歌剧演唱者的持续国家或国际声誉及广泛文件认可。
认定理由：本次决定仅处理重新开案和复议动议的程序要求，未触及EB-1A实体资格。
原文位置：第 1 页第 5 段、第 2 页第 3 段、第 2 页第 4 段、第 2 页第 5 段
中文全文
原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于 M-K-L-S- 案 日期：2017年6月30日
关于行政上诉办公室决定的动议
申请：表格 I-140，外籍劳工移民申请
申请人是一名歌剧演唱者，寻求被归类为艺术领域具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内得到认可的人。
内布拉斯加服务中心审理主任驳回了申请人的表格 I-140，外籍劳工移民申请。我们驳回了她的上诉，并驳回了随后的一项动议。该事项现因第二次动议再次提交至我们面前。经审查，我们将驳回该动议。
关于其先前的动议，申请人在表格 I-290B（上诉或动议通知）上表示，她是在向我们提出上诉。然而，由于所审查的决定是一项已被驳回的上诉，我们指出我们的审查将是重新开案动议或复议动议。1 我们以逾期提交为由驳回了她的表格 I-290B。2 具体而言，记录显示我们驳回了她的初次上诉，并于2016年8月11日通过邮寄送达了不利决定。USCIS于2016年9月14日收到表格 I-290B，即不利决定送达日期后第34天。3
记录反映，申请人将其当前的表格 I-290B 作为上诉提交，但在其附函中表明这是一项重新开案/复议动议。同样，我们将把她的提交视为重新开案动议和复议动议，因为我们对自己作出的决定不具有上诉管辖权。申请人请求额外30天以提交书面论证意见和证据。没有任何法规允许当事人在先前已提交的动议中进一步提交证据。
1 我们不对自己的决定行使上诉管辖权。 2 动议必须在不利决定通过邮寄送达之日起33个日历日内提交。8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1)(i) 和 103.8(b)。提交日期是美国公民及移民服务局（USCIS）在指定提交地点收到动议之日，而非申请人邮寄动议之日。8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i)。 3 我们最初拒绝了申请人的Form 1-2908，因为她未将其发送至适当的提交地点。但是，为确定最终于2016年9月29日提交的该Form 1-2908是否及时提交，我们将其视为于2016年9月14日提交。
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关于 M-K-L-S- 案
无论如何，截至本决定作出之日，即 I-290B 提交后已超过六个月，我们未收到任何进一步材料。
重新开案动议基于新事实的书面证据，复议动议基于法律或政策适用错误。重新开案动议的要求载于 8 C.F.R. § 103.5(a)(2)，复议动议的要求载于 8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们可以批准满足这些要求并证明符合所请求移民福利资格的动议。在本案中，申请人未提供新事实，也未证明我们在以逾期提交为由驳回其先前动议时错误适用了法律或政策。因此，我们先前的决定仍为驳回。
命令：重新开案动议被驳回。
进一步命令：复议动议被驳回。
引用为 Matter of M-K-L-S-, ID# 416232 (AAO June 30, 2017)
原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2017-06-30）
