EB-5 区域中心申请（I-924） · 区域中心指定资格（终止后恢复）：动议支持（2020年3月6日）

案情

上诉人是一家区域中心，其参与移民投资者试点项目的资格被终止。移民投资者项目办公室主任发出终止意向通知，随后终止其指定资格，理由是其未能证明继续服务于促进经济增长的目的，不符合8 C.F.R. § 204.6(m)(6)的要求。上诉人就此提出上诉。

程序经过

AAO最初驳回上诉，认定主任终止指定资格正确；上诉人随后提出合并的重新开案与复议动议，AAO予以否决；AAO又自行重开对该动议的否决，审阅书面论证意见后再次否决动议。联邦地区法院随后撤销该决定，将事项发回AAO依法院命令进一步审理。本次决定是在发回后重新审议并审查记录（包括自行重开后提交的新事实）后作出。

争议标准

核心问题是上诉人是否证明其继续服务于促进经济增长的目的，即是否满足8 C.F.R. § 204.6(m)(6)对区域中心指定资格存续的要求。

提交的证据

记录包括上诉人的书面论证意见，以及AAO自行重开后提交的新事实。原文未逐项列明具体文件种类、证明对象或矛盾之处，也未披露姓名、企业名或金额。

AAO 认定

经进一步审议并审查记录，包括自行重开后提交的新事实，AAO认定上诉人已证明其继续促进经济增长，符合8 C.F.R. § 204.6(m)(6)的要求。

裁决结果

上诉获支持（ORDER: The appeal is sustained）。

适用边界

本决定为非先例决定，仅就本案记录作出；不构成对其他区域中心指定、终止或恢复申请结果的规则或预测。发回重审不等于当然批准，本案系在发回后经重新审议认定标准已满足。

阅读提示

需核对：终止意向通知与终止决定的具体理由；上诉书面论证意见；自行重开后提交的新事实材料；联邦地区法院发回命令的审理范围；以及8 C.F.R. § 204.6(m)(6)在本案中的适用表述。

逐项证据与认定

区域中心继续促进经济增长（8 C.F.R. § 204.6(m)(6)）

证据：上诉人的书面论证意见及AAO自行重开后提交的新事实；记录整体审查。

认定理由：AAO经进一步审议并审查记录（含新事实）后认定，上诉人已证明其继续促进经济增长，满足该条款要求，故支持上诉。

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终止指定资格的原认定是否正确

证据：移民投资者项目办公室终止意向通知及终止决定；AAO最初驳回上诉的决定；联邦地区法院撤销并发回的命令。

认定理由：AAO最初维持终止并驳回上诉，但联邦地区法院撤销该决定并发回；AAO在发回后重新审议，转而认定上诉人满足继续促进经济增长的要求，故原终止认定在本案中不再成立。

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合并重新开案与复议动议

证据：上诉人提交的合并动议；AAO的否决决定；AAO自行重开该否决；再次否决动议。

认定理由：AAO先否决合并动议，后自行重开该否决，审阅书面论证意见后再次否决；该程序事项在法院发回后由AAO重新审议实体问题，本次决定未再单独维持或推翻该动议否决。

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