案情
上诉人是一家计算机咨询服务及企业资源公司，拟以高等学位专业人士类别为受益人申请I-140，职位为“管理分析师-企业系统”。该申请最初于2014年9月3日获批，但德州服务中心主任随后于2015年2月9日撤销批准，理由是无法证明自优先日起持续具备支付受益人及所有其他I-140受益人承诺工资的能力。
程序经过
I-140于2014年7月3日提交，附有2013年5月10日提交、2014年1月13日认证的ETA Form 9089劳工证。初次批准后，主任于2015年2月9日撤销批准；上诉人及时提出上诉并提交律师书面论证意见及补充文件。本次AAO审查范围为该撤销决定的上诉，AAO进行重新审查。
争议标准
争议在于上诉人是否依8 C.F.R. § 204.5(g)(2)证明自优先日（2013年5月10日）起持续具备支付承诺工资的能力，以及受益人是否在优先日已具备劳工证所列全部教育、培训和经验。举证责任在上诉人，标准为更可能 than not。
提交的证据
记录包括ETA Form 9089劳工证、上诉人依8 C.F.R. § 204.5(g)(2)提交的证据、2015年实际支付全额承诺工资的记录，以及2013年和2014年支付给受益人的已记录工资和净流动资产材料；上诉阶段还提交了律师书面论证意见及应AAO补充证据要求提交的文件。
AAO 认定
AAO认定上诉人已克服主任撤销决定中的理由：2015年实际支付全额承诺工资，2013年和2014年的已记录工资及净流动资产可证明其有能力支付本案受益人及其他担保的I-140受益人；受益人于优先日已具备ETA Form 9089所要求的全部教育、培训和经验。AAO据此认定上诉人已满足举证责任。
裁决结果
上诉获支持（sustained）。AAO撤销2015年2月9日的撤销批准决定，并依第203(b)(2)条批准该I-140申请，将受益人归类为高等学位专业人士。
适用边界
本决定为非先例决定，仅处理本案I-140撤销后的上诉，不涉及NIW豁免请求，也不确立对其他申请具有约束力的规则；AAO未讨论受益人职业的其他资格维度或劳工证以外的替代标准。
阅读提示
核对ETA Form 9089所列教育、培训和经验要求及优先日、2013年和2014年工资与净流动资产记录、2015年全额工资支付凭证，以及主任撤销决定与上诉书面论证意见的对应关系。
逐项证据与认定
持续支付承诺工资的能力
证据：依8 C.F.R. § 204.5(g)(2)提交的证据；2015年实际支付全额承诺工资的记录；2013年和2014年支付给受益人的已记录工资及净流动资产。
认定理由：AAO认定这些材料表明上诉人更可能 than not 自优先日起持续具备支付本案受益人及其他担保I-140受益人承诺工资的能力，从而克服撤销理由。
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受益人于优先日具备劳工证所列教育、培训和经验
证据：ETA Form 9089所载要求；记录中关于受益人在优先日已具备全部教育、培训和经验的材料。
认定理由：AAO认定受益人于优先日已具备劳工证所列全部教育、培训和经验。
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举证责任
证据：上诉阶段提交的律师书面论证意见及补充文件，以及记录中的工资和财务材料。
认定理由：AAO认定举证责任在上诉人，且上诉人已满足该责任。
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中文全文
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行政上诉办公室 非先例决定
关于 A-C-, INC. 日期：2017年3月9日
对德克萨斯服务中心决定的上诉
申请：表格 I-140，外籍工人移民申请
申请人是一家计算机咨询服务及企业资源公司，寻求以“管理分析师——企业系统”职位、按照高级学位专业人士的移民分类雇用受益人。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。该就业类移民分类允许美国雇主为持有高级学位的专业人士担保，以获得合法永久居留。该申请最初获批，但该批准随后被德克萨斯服务中心审理主任撤销。该事项现因上诉而由我们审理。上诉获支持。
I-140申请于2014年7月3日提交。按照法规要求，该申请附有ETA表格9089，即永久就业证明申请（劳工证），该劳工证于2013年5月10日提交至美国劳工部（DOL），并于2014年1月13日获DOL认证。该申请于2014年9月3日获批。
然而，2015年2月9日，审理主任撤销了该批准，理由是申请人未能证明其自本申请的优先日期起至今持续有能力支付本受益人的承诺工资，以及其所有其他I-140申请受益人的承诺工资。申请人及时提交了上诉，并附有律师的书面论证意见及补充文件。我们以重新审查方式（de novo）进行上诉审查。
为符合批准资格，受益人必须在申请优先日期时具备劳工证上规定的全部教育、培训和经验。参见 Matter of Wing's Tea House, 16 I&N 158 (Act. Reg. Comm. 1977)。申请人还必须证明其自优先日期起直至受益人获得合法永久居留之日持续有能力支付所提供职位的承诺工资。参见 8 C.F.R. § 204.5(g)(2)。申请的优先日期是基础劳工证被DOL接受处理的日期。参见 8 C.F.R. § 204.5(d)。在本案中，优先日期为2013年5月10日。
在审查全部记录后，包括申请人为支持上诉以及回应我们补充证据请求而提交的材料，我们认定申请人已克服审理主任决定中的撤销理由。我们认定，申请人已证明其更可能而非不可能自优先日期起至今持续有能力支付承诺工资。这是基于申请人提交了所需的 8 C.F.R.
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关于 A-C-, Inc.
§ 204.5(g)(2) 证据以及2015年实际支付全额承诺工资。在2013年和2014年，申请人记录在案的支付给本受益人的工资及其净流动资产将证明有能力支付本受益人及申请人其他担保的I-140受益人。我们还认定，受益人在优先日期时具备ETA表格9089所要求的全部教育、培训和经验。因此，我们将撤销2015年2月9日的撤销决定，并根据该法第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)，批准该申请，将受益人归类为高级学位专业人士。
这些程序中的举证责任完全由申请人承担。参见该法第291条，8 U.S.C. § 1361。申请人已履行该举证责任。
命令：上诉获支持。
引用为 Matter of A-C-, Inc., ID# 90585 (AAO Mar. 9, 2017)
