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总经理及运营经理 · NIW 国家利益豁免：动议驳回（2024年3月11日）

类别 NIW · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新审理动议是否满足新事实和文件证据要求、复议动议是否证明最新决定基于错误适用法律或政策
不成立 重新审理动议是否满足新事实和文件证据要求、复议动议是否证明最新决定基于错误适用法律或政策

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重新审理动议，并另行驳回复议动议。本次动议程序仅审查AAO最新决定即上诉简易驳回；AAO明确未在本次动议中审理国家利益豁免资格的实体问题，也未对原审拒绝决定的实体内容作出重新认定。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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Because the Petitioner's eligibility for the national interest waiver was not an element in our most recent decision, we will not consider that aspect in these motions.
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案件背景

申请人以一般及运营经理身份提交I-140表格，寻求EB-2职业移民分类（作为持有高级学位的专业人士）以及与该分类相关的职位邀请要求的国家利益豁免。

核对原文依据
The Petitioner works as a general and operations manager who seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement associated with this classification.
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审理经过

  1. 初次决定

    德克萨斯服务中心主任拒绝了该I-140申请。

    核对原文依据
    The Texas Service Center Director denied the Form 1-140, Immigrant Petition for Alien Workers (petition).
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  2. 上诉

    申请人随后提出上诉，AAO对该上诉作出简易驳回；该简易驳回未对移民签证主张的实体内容进行分析。

    核对原文依据
    We summarily dismissed a subsequent appeal, and the Petitioner now files a motion to reopen and a motion to reconsider.
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    Our summary dismissal of the Petitioner's appeal did not include any analysis on the merits of his claims for the immigrant visa.
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  3. 动议

    申请人提交重新审理动议和复议动议，并提交关于国家利益豁免资格实体问题的证据和论证。

    核对原文依据
    the Petitioner now files a motion to reopen and a motion to reconsider
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    Now in the motions before us, the Petitioner presents evidence and arguments regarding the merits of his eligibility relating to the national interest waiver petition.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重新审理动议是否满足新事实和文件证据要求 本项未获认可

本案适用标准

重新审理动议必须陈述新事实并有文件证据支持，8 C.F.R. § 103.5(a)(2)；动议审查限于审查AAO最新决定，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)；可批准满足要求并证明资格者，参见Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)（要求新证据具有改变结果的可能）。

申请人主张

申请人提交关于国家利益豁免资格实体问题的证据和论证，请求重新审理。

原审意见

原审主任拒绝申请；原文未记载主任对重新审理动议的具体意见。

关于国家利益豁免资格实体问题的证据和论证

证明目的
申请人用以证明其国家利益豁免资格。
AAO 如何评价
AAO未评价该等实体证据本身，因本次动议审查限于最新决定即上诉简易驳回，而该简易驳回未包含国家利益豁免资格分析。
缺失、矛盾与适用限制
未针对上诉简易驳回的理由作出回应；AAO指出该实体资格问题不属于本次动议审查范围。
核对原文依据
Now in the motions before us, the Petitioner presents evidence and arguments regarding the merits of his eligibility relating to the national interest waiver petition.
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Because the Petitioner's eligibility for the national interest waiver was not an element in our most recent decision, we will not consider that aspect in these motions.
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AAO 认定与理由

AAO指出，本次动议必须先克服其最新决定，即上诉的简易驳回；而该简易驳回未涉及国家利益豁免资格的实体分析。申请人提交的实体资格证据和论证未针对简易驳回的理由，因此未能证明应重新审理。

核对原文依据
The matters the Petitioner must first overcome within this motion are limited to the issues discussed within our most recent decision; the appeal's summary dismissal.
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Because the Petitioner's eligibility for the national interest waiver was not an element in our most recent decision, we will not consider that aspect in these motions.
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The Petitioner has not demonstrated that we should either reopen the proceedings or reconsider our decision.
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复议动议是否证明最新决定基于错误适用法律或政策 本项未获认可

本案适用标准

复议动议必须证明AAO先前决定基于错误适用法律或政策，且依据决定时记录中的证据该决定是错误的，8 C.F.R. § 103.5(a)(3)；动议审查限于审查AAO最新决定，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。

申请人主张

申请人通过动议请求复议，主张其国家利益豁免资格。

原审意见

原审主任拒绝申请；原文未记载主任对复议动议的具体意见。

关于国家利益豁免资格实体问题的证据和论证

证明目的
申请人用以证明其国家利益豁免资格及最新决定错误。
AAO 如何评价
AAO未评价该等实体证据本身，因本次动议审查限于最新决定即上诉简易驳回，而该简易驳回未包含国家利益豁免资格分析。
缺失、矛盾与适用限制
未针对上诉简易驳回所依据的理由（论述与主任阶段相同或相似、未针对主任具体认定）作出回应。
核对原文依据
The matters the Petitioner must first overcome within this motion are limited to the issues discussed within our most recent decision; the appeal's summary dismissal.
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Because the Petitioner's eligibility for the national interest waiver was not an element in our most recent decision, we will not consider that aspect in these motions.
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AAO 认定与理由

AAO说明其最新决定是上诉的简易驳回，理由是申请人的论述与向主任提出的相同或非常相似，未针对主任拒绝决定中的具体认定，也未主张法律结论或事实陈述错误。申请人本次提交的实体资格论证未针对该简易驳回的法律或政策适用，故未能证明应复议。

核对原文依据
We summarily dismissed his appeal because even though he discussed his qualifications for the immigrant visa, that discussion was the same or was very similar to the arguments he presented before the Director.
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For these reasons, we detennine the Petitioner has not overcome our reasoning within his appeal's summary dismissal.
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The Petitioner has not demonstrated that we should either reopen the proceedings or reconsider our decision.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：核对本次动议审查范围时，应区分AAO最新决定（上诉简易驳回）与原审主任拒绝决定；AAO明确本次未审理国家利益豁免资格实体问题。
    核对原文依据
    The matters the Petitioner must first overcome within this motion are limited to the issues discussed within our most recent decision; the appeal's summary dismissal.
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    Because the Petitioner's eligibility for the national interest waiver was not an element in our most recent decision, we will not consider that aspect in these motions.
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  • 阅读提示：核对重新审理动议时，应关注8 C.F.R. § 103.5(a)(2)要求的新事实和文件证据，以及Matter of Coelho关于新证据须具有改变结果可能的要求；本案AAO未评价申请人实体证据本身。
    核对原文依据
    A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence. 8 C.F.R. § 103.5(a)(2).
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    See Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992) (requiring that new evidence have the potential to change the outcome).
    查看英文原件 · 第 1 页
  • 阅读提示：核对复议动议时，应关注8 C.F.R. § 103.5(a)(3)要求证明先前决定基于错误适用法律或政策且依据决定时记录证据该决定错误；本案AAO未评价申请人实体证据本身。
    核对原文依据
    A motion to reconsider must establish that our prior decision was based on an incorrect application of law or policy and that the decision was incorrect based on the evidence in the record of proceedings at the time of the decision. 8 C.F.R. § 103.5(a)(3).
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：30251602 日期：2024年3月11日

关于行政上诉办公室决定的动议

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140，外籍工人移民申请（国家利益豁免）

申请人担任总经理及运营经理，寻求以拥有高级学位的专业人士身份获得职业移民第二优先（EB-2）移民分类，并寻求对该分类所附工作要求获得国家利益豁免。参见《移民与国籍法》（本法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任驳回了表格 I-140，外籍工人移民申请（申请）。我们对随后提出的上诉作了简易驳回，申请人现提出重新开案动议和复议动议。申请人负有举证责任，须以优势证据证明其资格。本法第291条；Matter of Chawathe，25 I&N Dec. 369，375（AAO 2010）。经审查，我们将驳回该动议。

重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。对于满足这些要求并证明具备所请求福利资格的动议，我们可以予以批准。参见 Matter of Coelho，20 I&N Dec. 464，473（BIA 1992）（要求新证据具有改变结果的可能性）。

复议动议必须确立我们的先前决定是基于对法律或政策的错误适用，且该决定基于作出决定时诉讼记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。对于满足这些要求并证明具备所请求福利资格的动议，我们可以予以批准。

最新的决定，即申请人以这些动议提出异议的决定，是我们对其上诉的简易驳回。我们简易驳回了其上诉，因为尽管他讨论了其移民签证资格，但该讨论与其向审理主任提出的论点相同或非常相似。我们的简易驳回特别指出，申请人未针对审理主任驳回决定中的具体认定作出回应，其书面论证意见也未主张审理主任决定中存在任何法律结论或事实陈述的错误

原文第 2 页

这些是依据 8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v) 的规定以及移民上诉委员会先例进行简易驳回的理由。当提交方仅主张原事实认定者得出了错误结论或对下级决定表达笼统异议，且“未能具体说明上诉理由”时，对上诉进行简易驳回是适当的。Matter of Valencia，19 I&N Dec. 354，355-56（BIA 1986）；Matter of Davis，20 I&N Dec. 536，537-38（BIA 1992）；Matter of Keyte，20 I&N Dec. 158，159（BIA 1990）；Matter of Lozada，19 I&N Dec. 637，639（BIA 1988）；Matter of Lodge，19 I&N Dec. 500，501（BIA 1987）；Matter of Holguin，13 I&N Dec. 423，425（BIA 1969）。提出法律问题时，应包含支持性权威依据；事实争议时，应对争议的具体细节进行讨论。Valencia，19 I&N Dec. at 355。

我们对申请人上诉的简易驳回未包含对其移民签证主张实质内容的任何分析。现在，在提交给我们的动议中，申请人就与国家利益豁免申请相关的资格实质内容提交了证据和论点。申请人在本动议中必须首先克服的事项，仅限于我们最新决定（即上诉的简易驳回）中所讨论的问题。动议必须首先克服最新决定的一般支持依据存在于 8 C.F.R. § 103.5(a)(1)-(3) 的规定中，该规定反复提及相关决定或最新决定，限制了在最新决定之后提出动议的时间，并提及管辖权属于作出最新决定的实体。这表明任何动议必须首先针对并克服最新的不利决定，然后提交方的论点才能进入先前申请、上诉或动议提交中出现的任何问题。

由于申请人的国家利益豁免资格并非我们最新决定中的要素，我们不会在这些动议中考虑该方面。我们注意到，我们仅通过观察其自身的结论性陈述提及了其国家利益豁免资格，这不足以构成该问题纳入本动议的充分理由。基于上述理由，我们认定申请人未能克服我们在其上诉简易驳回中的推理。

申请人未能证明我们应当重新开案程序或复议我们的决定。

命令：重新开案动议被驳回。

进一步命令：复议动议被驳回。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2024-03-11）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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