案情
申请人是一名羽毛球运动员，依据《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条申请EB-1A杰出能力移民分类。服务中心运营处（SCOPS）认为记录既不能证明申请人获得过一次性的、国际公认的重大奖项，也不能证明其初步满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)十项监管标准中的至少三项，因此拒绝该申请。
程序经过
SCOPS先发出补证请求（RFE），随后以申请人未及时回应为由拒绝，并称未具体审查回应中提交的证据。申请人就拒绝决定提出上诉，案件现由AAO依据8 C.F.R. § 103.3进行上诉审查。本次审查范围是SCOPS的拒绝决定及上诉中提交的材料，不涉及新的独立申请。
争议标准
申请人须以优势证据证明其符合EB-1A资格，AAO对法律与事实问题进行重新审查（de novo）。核心争议包括：申请人是否获得一次性国际公认重大奖项，或是否至少满足十项监管标准中的三项；以及SCOPS是否适当考虑了RFE回应中的证据。
提交的证据
记录包括申请人最初主张的五项标准相关材料、RFE回应，以及上诉时提交的证明RFE回应于2025年7月25日（周五）送达并被取件的材料。USCIS记录显示该回应于2025年7月28日（周一）加盖收件日期戳。原文未具体列明各项证据的文件种类与证明对象。
AAO 认定
AAO认定SCOPS存在程序性错误：有证据表明RFE回应在截止日当天送达，且拒绝决定的分析与RFE内容几乎相同，因此不清楚RFE回应中的证据是否被充分考虑。但AAO同时指出，就现有记录而言，申请人仍未显示其满足十项监管标准中的至少三项。
裁决结果
AAO撤销SCOPS的拒绝决定，将案件发回SCOPS，要求其审查完整记录（包括及时提交的RFE回应及上诉中提交的证据），并作出新决定；若仍决定拒绝，须列明拒绝理由并充分解释证据缺陷。发回重审不等于批准申请。
适用边界
本决定为非先例决定，仅处理本案的程序性审查与发回，未对EB-1A任何实质标准作出最终认定，也不构成对其他申请成功率的指引。AAO未认定申请人满足或未满足任何具体监管标准，相关实质问题留待SCOPS重新审理。
阅读提示
需核对：RFE回应的实际送达与收件日期记录、SCOPS拒绝决定与RFE分析是否实质重复、申请人最初主张的五项标准及对应证据、上诉中提交的送达证明。原文未讨论各项标准的具体满足情况。
逐项证据与认定
一次性国际公认重大奖项
证据：SCOPS拒绝决定中对该路径的认定；原文未列明具体奖项材料
认定理由：SCOPS认为记录未证明申请人获得此类奖项，但AAO未就此作出最终认定，仅将案件发回重新审理
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十项监管标准中至少三项
证据：申请人最初主张的五项标准相关材料及RFE回应
认定理由：SCOPS认定未满足至少三项；AAO指出就现有记录而言亦未显示满足至少三项，但未逐项作出最终认定，发回SCOPS全面审查
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RFE回应的及时性与证据考量
证据：上诉中提交的显示RFE回应于2025年7月25日送达并取件的材料；USCIS记录显示2025年7月28日收件
认定理由：AAO认定SCOPS以逾期为由未具体审查RFE回应存在错误，且拒绝决定分析与RFE几乎相同，无法确认证据是否被充分考虑
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案由：41806537 日期：2026年3月17日
对服务中心运营处（SCOPS）决定的上诉
表格 I-140，外籍工人移民申请（杰出能力）
申请人是一名羽毛球运动员，寻求被归类为具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可供那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内得到认可的人使用。
服务中心运营处（SCOPS）驳回了该申请，认定记录未能证明申请人符合杰出能力个人的资格，无论是作为一次性成就即重大、国际公认奖项的获得者，还是作为初步满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i) - (x)所列十项必需监管标准中至少三项的人。此事现依据8 C.F.R. § 103.3提交本办公室审理。
申请人负有举证责任，须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对此事中的问题重新审查。Matter of Christa's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查，本办公室将撤回该决定，并将此事发回重审，以作出符合以下分析的新决定。
尽管在驳回决定中处理了申请人最初主张的五项标准，SCOPS认定申请人未及时回应此前发出的补证请求（RFE），因此拒绝“具体处理”随回应提交的证据。SCOPS称补证回应应于2025年7月25日到期，但直至2025年7月28日才收到。然而，申请人在上诉中提交证据表明，其回应已于2025年7月25日星期五送达并被取件，尽管USCIS记录显示该回应被加盖日期戳记为2025年7月28日星期一收到。尽管SCOPS表示补证回应已被考虑并被认为“证明价值很小”，但驳回决定中的分析与补证请求中所载的分析几乎相同。因此，补证请求回应中提交的证据是否得到充分考虑并不明确。
尽管存在上述错误，目前构成的记录并不表明申请人已满足8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)-(x)所列十项必需监管标准中至少三项。
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因此，本办公室将此事发回重审，由SCOPS考虑全部记录，包括及时提交的补证请求回应以及上诉中提交的证据。如果SCOPS在考虑记录后认定该申请应予驳回，则应作出新决定，列明驳回理由并充分解释证据中的缺陷。参见8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(i)；另参见Matter of M-P-, 20 I&N Dec. 786 (BIA 1994)（认定决定必须充分解释驳回动议的理由，以使答辩人获得有意义的機會在上诉中质疑该裁定）。
命令：该决定被撤回。此事发回重审，以作出符合上述分析的新决定。
