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空手道运动员兼教练 · 普通 EB-2 职业移民：发回重审（2025年3月18日）

类别 EB-2 · 领域体育 · 结果发回重审 · 讨论的标准 协会会员资格标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ii)）、关于申请人的出版物报道标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)）、领域内具有重大意义的原创贡献标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(v)）、学术文章标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vi)）、最终实质审查

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO撤回德克萨斯服务中心主任的拒绝决定，将案件发回，要求主任依据上述分析作出新决定。本次实际解决的问题是：申请人满足协会会员资格这一初步证据标准，从而达到三项初步证据标准；未解决且保留的问题是出版物报道和原创贡献两项标准，以及最终实质审查。发回重审不等于批准申请，主任仍须进行最终实质审查并作出新决定。

核对原文依据

ORDER: The Director's decision is withdrawn. The matter is remanded for entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.

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Rather than decide the issue in the first instance, we will remand the matter.

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案件背景

申请人是一名乌兹别克斯坦公民，自幼练习空手道，成年后参加国内和国际空手道比赛约15年，获得若干奖项、证书和奖品，并曾担任比赛裁判，自2019年起专注于教练工作。现居美国，表示打算继续以运动员、教练和导师身份从事空手道工作。申请EB-1A杰出能力移民分类。

核对原文依据

The Petitioner, a karate athlete and coach, requests classification under the employment-based, first preference immigrant visa category as an alien with "extraordinary ability."

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The record shows that the Petitioner, an Uzbek native and citizen, has practiced karate since he was 8 years old.

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Now in the United States, the Petitioner states his intent to continue working in the karate field as an athlete, trainer, and mentor.

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审理经过

初次决定
德克萨斯服务中心主任拒绝原申请，认定申请人仅满足十项初步证据标准中的两项，少于进行最终实质审查所需的三项。
核对原文依据
The Director of the Texas Service Center denied the petition. The Director concluded that the Petitioner met two of the requested category' s ten initial evidentiary requirements - one less than needed for a final merits determination.
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上诉
申请人提出上诉，主张其还满足另外三项证据标准：协会会员资格、关于其本人及工作的出版物报道、以及领域内具有重大意义的原创贡献。
核对原文依据
On appeal, the Petitioner contends that he also met three other evidentiary criteria.
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On appeal, the Petitioner claims that he also submitted evidence of his:
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Appearance in publications about him and his work in the field; and
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8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ii), (iii), (v).
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上诉审查
AAO进行重新审查，认定申请人通过提交要求会员具有杰出成就、并由公认国内或国际专家评审的协会会员资格材料，满足了第三项证据标准，即协会会员资格标准。
核对原文依据
Exercising de novo appellate review, see Matter of Christo 's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015), we conclude that he met a third evidentiary requirement by submitting documentation of his membership in associations in the field requiring outstanding achievements of their members.
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上诉审查
AAO撤回主任决定，将案件发回，要求进行最终实质审查并作出新决定。
核对原文依据
We will therefore withdraw the Director's decision and remand the matter for a final merits determination and entry of a new decision consistent with the following analysis.
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ORDER: The Director's decision is withdrawn. The matter is remanded for entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

协会会员资格标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ii)）本项获认可

本案适用标准

该标准要求提供文件证明申请人加入其寻求分类的领域内协会，且该协会要求会员具有杰出成就，并由其学科或领域内公认的国内或国际专家评判。

申请人主张

申请人主张其提交的地区空手道联合会规章表明会员程序具有高度选择性，要求会员在国内和国际比赛中取得显著成就，如赢得奖牌和奖项、参加知名赛事，并由公认的国内或国际空手道专家组成的三小组评审会员申请。

原审意见

主任认定申请人提交的乌兹别克国家和地区的空手道联合会材料不能证明联合会要求会员具有杰出成就，指出协会章程未写明要求杰出成就作为会员条件。

乌兹别克国家和地区的空手道联合会会员资格材料及地区联合会规章

证明目的: 证明申请人加入了要求会员具有杰出成就并由公认国内或国际专家评审的协会。
AAO 如何评价: AAO认定规章要求会员在国内和国际比赛中取得显著成就，包括赢得奖牌和奖项，并规定由三名公认的国内或国际空手道专家组成的小组评审会员申请，因此满足该标准。主任此前仅指出章程未写明杰出成就要求，未审查专家评审问题。
缺失、矛盾与适用限制: 主任未审查协会会员是否由公认的国内或国际专家评审；AAO依据规章中三人专家小组的规定补足该要件。

核对原文依据

The federation regulations state that "[a]pplicants for membership must demonstrate significant achievement in national and international competition. This includes winning medals and prizes, as well as participating in prestigious tournaments."

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But the federation regulations also indicate that a three-person panel judges membership applicants and that panel members consist of"recognized national or international experts in the field of karate"

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AAO 认定与理由

AAO依据地区空手道联合会规章中“申请人必须证明在国内和国际比赛中取得显著成就，包括赢得奖牌和奖项”的表述，认定该联合会要求会员具有杰出成就。主任未审查协会会员是否由公认的国内或国际专家评审，但规章显示由三名公认的国内或国际空手道专家组成的小组评审会员申请，且这些专家本身具有高水平成就。因此AAO撤回主任的相反认定，认定申请人满足该标准。

核对原文依据

This criterion requires "[ d]ocumentation of the alien's membership in associations in the field for which classification is sought, which require outstanding achievements of their members, as judged by recognized national or international experts in their disciplines or fields."

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Because the regulations require members to demonstrate "significant achievement in national and international competition," including "winning medals and prizes," the record indicates that the karate federation requires outstanding achievements of its members.

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The Petitioner has submitted evidence of his membership in associations in the field requiring outstanding achievements of their members as judged by recognized national or international experts.

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关于申请人的出版物报道标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(iii)）保留／未作认定

本案适用标准

原文仅列出该标准引注，未展开具体规则内容。

申请人主张

申请人主张其提交了关于其本人及其领域工作的出版物报道证据。

原审意见

原文未记载主任对该标准的具体认定。

关于申请人及其领域工作的出版物报道材料

证明目的: 证明申请人满足出版物报道标准。
AAO 如何评价: AAO未作评价，因已满足三项初步标准而保留考虑。
缺失、矛盾与适用限制: 未评价。

核对原文依据

We therefore need not reach and hereby reserve consideration of his additional appellate arguments regarding published material about himself

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AAO 认定与理由

由于申请人已满足三项初步证据标准，AAO认为无需审理其关于出版物报道的上诉主张，明确保留对该问题的考虑。

核对原文依据

The Petitioner has met the requisite three initial evidentiary requirements. See 8 C.F.R. § 204.5(h)(3). We therefore need not reach and hereby reserve consideration of his additional appellate arguments regarding published material about himself

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领域内具有重大意义的原创贡献标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(v)）保留／未作认定

本案适用标准

原文仅列出该标准引注，未展开具体规则内容。

申请人主张

申请人主张其提交了领域内具有重大意义的原创贡献证据。

原审意见

原文未记载主任对该标准的具体认定。

领域内具有重大意义的原创贡献材料

证明目的: 证明申请人满足原创贡献标准。
AAO 如何评价: AAO未作评价，因已满足三项初步标准而保留考虑。
缺失、矛盾与适用限制: 未评价。

核对原文依据

We therefore need not reach and hereby reserve consideration of his additional appellate arguments regarding published material about himself and his purported original contributions of major significance in his field.

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AAO 认定与理由

由于申请人已满足三项初步证据标准，AAO认为无需审理其关于原创贡献的上诉主张，明确保留对该问题的考虑。

核对原文依据

We therefore need not reach and hereby reserve consideration of his additional appellate arguments regarding published material about himself and his purported original contributions of major significance in his field.

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学术文章标准（8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vi)）已讨论，未单独定论

本案适用标准

原文仅列出该标准引注，未展开具体规则内容。

申请人主张

申请人未在上诉中挑战主任关于其未提交学术文章证据的认定。

原审意见

主任认定申请人未提交其领域内学术文章的证据。

学术文章证据

证明目的: 证明申请人满足学术文章标准。
AAO 如何评价: 主任认定未提交；申请人未上诉挑战，AAO认定放弃。
缺失、矛盾与适用限制: 未提交学术文章证据。

核对原文依据

The Director also found that the Petitioner did not submit evidence that he wrote scholarly articles in his field.

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AAO 认定与理由

主任认定申请人未提交学术文章证据，申请人在上诉中未挑战该认定，AAO指出其因此实际上放弃了该证据标准的资格。该事项仅作为程序背景，本次未重新认定。

核对原文依据

The Director also found that the Petitioner did not submit evidence that he wrote scholarly articles in his field. See 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(vi). On appeal, however, the Petitioner does not challenge that finding. He has therefore effectively "waived" eligibility for that evidentiary criterion.

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最终实质审查保留／未作认定

本案适用标准

记录整体必须证明申请人具有持续的国家或国际声誉，其成就得到领域内充分认可，使其跻身该领域最顶尖的少数百分比。主任应考虑记录中任何可能相关的证据，即使不符合某一监管标准；申请人负有解释其证据意义及如何证明持续国家或国际声誉的责任；批准或拒绝应取决于证据的类型和质量。

申请人主张

申请人主张其具备杰出能力，应获批准。

原审意见

主任未进行最终实质审查，因认定申请人仅满足两项初步证据标准。

全部记录材料

证明目的: 证明申请人具有持续的国家或国际声誉并跻身领域最顶尖少数百分比。
AAO 如何评价: AAO未作最终实质评价，发回主任进行。
缺失、矛盾与适用限制: 主任尚未进行最终实质审查。

核对原文依据

The Director should consider any potentially relevant evidence of record, even if it does not fit one ofthe regulatory criteria.

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AAO 认定与理由

AAO认定申请人已满足三项初步证据标准，但主任未作出最终实质审查认定。AAO不在第一审中决定该问题，而是将案件发回，要求主任依据记录整体判断申请人是否具有持续的国家或国际声誉并跻身领域最顶尖少数百分比。

核对原文依据

USCIS must now make a final merits determination on the Petitioner's claimed extraordinary ability in his field. The Director did not make this finding. Rather than decide the issue in the first instance, we will remand the matter.

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On remand, the Director must determine whether the Petitioner has sustained national or international acclaim and his achievements have been sufficiently recognized in the field to identify him as one of that small percentage who has risen to the field's very top.

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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

阅读提示：可核对地区空手道联合会规章中关于会员申请须证明国内和国际比赛显著成就（赢得奖牌和奖项、参加知名赛事）的条款，以及三人专家小组评审会员申请的规定；该材料用于协会会员资格标准，不直接等同于最终实质审查中的持续声誉认定。
核对原文依据
The federation regulations state that "[a]pplicants for membership must demonstrate significant achievement in national and international competition. This includes winning medals and prizes, as well as participating in prestigious tournaments."
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But the federation regulations also indicate that a three-person panel judges membership applicants
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阅读提示：可核对主任原决定中关于协会章程未写明杰出成就要求的表述，以及AAO指出主任未审查专家评审问题的程序范围；该点说明本次仅就协会会员资格标准作出认定，不涉及最终实质审查结论。
核对原文依据
The Director wrote that "association bylaws do not state [that the federations] require outstanding achievements as a condition of membership."
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The Director did not address whether the Petitioner submitted evidence that recognized national or international experts in their fields judge the associations' members.
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阅读提示：可核对AAO保留出版物报道和原创贡献两项标准考虑的程序理由，即已满足三项初步证据标准；保留不等于认定满足或失败。
核对原文依据
The Petitioner has met the requisite three initial evidentiary requirements. See 8 C.F.R. § 204.5(h)(3). We therefore need not reach and hereby reserve consideration of his additional appellate arguments
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中文全文

行政上诉办公室非先例裁决

美国公民及移民服务局

案卷号：37325143

日期：2025 年 3 月 18 日

对德克萨斯服务中心裁决的上诉

表格 I-140，外籍劳工移民申请（杰出能力）

申请人是一名空手道运动员兼教练，请求以「杰出能力」外籍人士身份，按职业移民第一优先类别进行分类。见《移民与国籍法》（本法）第 203(b)(1)(A) 条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。该类别下的美国永久居民申请人必须证明其享有「持续的国家或国际声誉」，并大量记录其在本领域内所获成就得到认可。本法第 203(b)(1)(A)(i) 条。

德克萨斯服务中心审理主任拒绝了该申请。审理主任认定，申请人满足了该类别十项初步证据要求中的两项——比作出最终裁量所需少一项。在上诉中，申请人主张他还满足了另外三项证据标准。

申请人负有以优势证据证明其符合所请求之利益的举证责任。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经重新审查，见 Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)，我们认定，他通过提交其加入本领域内要求会员具有杰出成就的协会的文件，满足了第三项证据要求。因此，我们将撤销审理主任的裁决，并将本案发回重审，以作出最终裁量并按照下述分析作出新的裁决。

I. 法律

要符合该职业移民签证类别，申请人必须证明其：

在科学、艺术、教育、商业或体育领域具有「杰出能力」；

寻求在美国继续其专业领域的工作；以及

通过其工作，将实质性惠及美国。

本法第 203(b)(1)(A)(i)-(iii) 条。

「杰出能力」一词指与「已升至该领域极少数顶尖者之一」相称的专业造诣。8 C.F.R. § 204.5(h)(2)。除非申请人获得「一项重大、国际公认的奖项」，否则其必须至少满足十项较低证据标准中的三项。8 C.F.R. § 204.5(h)(3)。

如果申请人满足任一证据标准以及本法第 203(b)(1)(A)(ii)、(iii) 条的要求，USCIS 随后必须作出最终裁量。为获批准，整体记录必须证明受益人享有「持续的国家或国际声誉」，且其公认成就使其跻身本领域极少数顶尖者之列。见 Amin v. Mayorkas, 24 F.4th 383, 391 (5th Cir. 2022)（认定 USCIS 的两步杰出能力分析与「 governing statute and regulation 」一致）；另见 6 USCIS Policy Manual F.2(B), www.uscis.gov/policy-manual。

II. 分析

A. 受益人与他的领域

记录显示，申请人系乌兹别克斯坦出生公民，自 8 岁起练习空手道。成年后，他参加国家和国际空手道比赛约 15 年，赢得若干奖项、证书和奖品。他还曾在空手道比赛中担任裁判，并自 2019 年起专注于该运动的教练工作。

申请人现居美国，表示其意图继续在空手道领域以运动员、教练和导师身份工作。

记录未表明——申请人也未主张——其获得一项重大国际公认奖项。因此，他必须至少满足 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i-x) 中十项证据标准中的三项。

记录支持审理主任的认定，即申请人提交了以下证据：

获得本领域内较低级别的国家或国际公认奖项；以及

作为裁判评审本领域内他人的工作。

见 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(i)、(iv)。

在上诉中，申请人主张他还提交了以下证据：

加入本领域内要求会员具有杰出成就的协会；

关于其本人及其本领域工作的媒体报道；以及

本领域内具有重大意义的原创贡献。

8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ii)、(iii)、(v)。

为满足申请人所主张的额外证据要求，其证据必须客观符合适用法规描述的参数。另见 6 USCIS Policy Manual F.2(B)。

B. 证据标准

#### 1. 协会会员资格

该标准要求「记录外籍人士加入其寻求分类所在领域的协会，该等协会要求其会员具有杰出成就，且由该学科或领域公认的国家或国际专家评判。」8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ii)。

申请人提交了其加入乌兹别克斯坦国家和地方空手道联合会的证据。审理主任认定，与 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)(ii) 相反，受益人的材料未证明该等联合会要求其会员具有杰出成就。审理主任写道：「协会章程未载明[该等联合会]要求杰出成就作为会员条件。」

在上诉中，申请人援引其提交的地方空手道联合会规章副本。他主张，该规章「概述了基于重大成就的高度选择性会员程序，例如国家和国际比赛成功以及对运动的更广泛贡献」。联合会规章规定：「会员申请人必须证明在国家和国际比赛中的重大成就。这包括赢得奖牌和奖品，以及参加著名赛事。」

由于规章要求会员证明「在国家和国际比赛中的重大成就」，包括「赢得奖牌和奖品」，记录表明该空手道联合会要求其会员具有杰出成就。审理主任未处理申请人是否提交了证据证明该等协会会员由本领域公认的国家或国际专家评判。但联合会规章还表明，一个三人小组评判会员申请人，小组成员由「空手道领域公认的国家或国际专家」组成，他们「在本领域具有高水平成就……包括重大运动表现、教练经验以及对国家或国际层面空手道发展的贡献」。

申请人已提交证据，证明其加入本领域内要求会员具有杰出成就、且由公认的国家或国际专家评判的协会。因此，我们将撤销审理主任的相反认定。

#### 2. 其他主张的标准

申请人已满足所需的三项初步证据要求。见 8 C.F.R. § 204.5(h)(3)。因此，我们无需处理其关于本人媒体报道及所称本领域具有重大意义的原创贡献的其余上诉论点，并在此保留对该等论点的考量。见 INS v. Bagamasbad, 429 U.S. 24, 25 (1976)（per curiam）（认定机构无需对最终裁决不必要的问题作出「纯咨询性认定」）。

C. 最终裁量

USCIS 现在必须就申请人在其领域所主张的杰出能力作出最终裁量。审理主任未作出该认定。我们不在初审中决定该问题，而是将本案发回重审。

发回后，审理主任必须确定申请人是否享有持续的国家或国际声誉，以及其成就是否在本领域得到充分认可，从而使其被认定为已升至该领域极少数顶尖者之一。另见 6 USCIS Policy Manual F.2(B)(2)。审理主任应考虑记录中任何可能相关的证据，即使其不符合某一法规标准。同上。申请人负有解释其提交证据的重要性以及该证据如何证明持续的国家或国际声誉和其在本领域成就得到认可的举证责任。同上。申请的批准或拒绝应取决于证据的类型和质量。同上。

III. 结论

申请人提交了证据，证明其加入本领域内要求会员具有杰出成就、且由公认的国家或国际专家评判的协会。USCIS 现在必须作出最终裁量。

裁定：

审理主任的裁决被撤销。本案发回重审，以按照上述分析作出新的裁决。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2025-03-18）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-22。