← 返回 AAO 非先例决定USCIS 非先例裁决 · MAR222022_01D7101

教育服务机构副总裁（企业服务） · L-1 跨国公司内部调动：发回重审（2022年3月22日）

类别 L-1A · 领域教育 · 结果发回重审 · 讨论的标准 境外经理或高管资格、美国境内经理或高管资格、延期申请中尊重先前批准决定的适用

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

案情

上诉人是一家教育服务机构，请求以L-1A跨国公司经理或高管身份继续受益人担任企业服务副总裁的临时工作。德州服务中心主任拒绝该申请，认定上诉人未证明受益人在境外担任经理或高管，也未证明其将在美国担任经理或高管。

程序经过

主任初次拒绝申请后，上诉人提出上诉。上诉审理期间，USCIS更新了《政策手册》中关于尊重先前批准决定的指引。AAO在本次上诉中未对经理或高管资格作出实体认定，而是撤销主任决定并发回重新审理。

争议标准

本案争点在于上诉人是否证明受益人在境外及美国均将担任L-1A经理或高管；此外，因本案是同一非移民类别、同一当事人、同一职位的延期申请，且此前已获批准，故还涉及USCIS关于尊重先前批准决定的新指引的适用。

提交的证据

原文仅说明上诉人提交了I-129申请并主张主任错误拒绝，未具体列举证据种类或证明对象；AAO未对证据内容作实质审查，也未讨论证据缺失或矛盾。

AAO 认定

AAO指出，本案为同一非移民类别、同一当事人、同一职位的延期申请，此前已获USCIS批准，因此直接受USCIS关于尊重先前批准决定的新指引影响。AAO据此认为宜将案件发回主任重新考虑延期申请，并采取必要适当行动；未认定受益人满足或不满足经理或高管资格。

裁决结果

撤销主任的决定，将案件发回主任依前述分析进一步审理并作出新决定。发回重审不等于批准申请。

适用边界

本裁决为非先例决定，仅处理本案延期申请中因政策指引更新而发回的程序问题，未确立经理或高管资格的实体标准，也不代表其他申请的结果。

阅读提示

需核对本案此前批准的L-1A申请所涉同一当事人、同一职位及延期申请性质，以及USCIS Policy Manual A.4(B)(1)和PA-2021-05的适用；主任重审时对境外与美国职责证据的审查结论尚待作出。

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逐项证据与认定

境外经理或高管资格

证据：主任拒绝理由涉及受益人境外经理或高管资格；AAO未对相关证据作实体审查。

认定理由：AAO因政策指引更新将案件发回重审，未就境外经理或高管资格作出认定，故该要素保留待主任重新审理。

原文位置：第 1 页第 6 段、第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段、第 2 页第 1 段

美国境内经理或高管资格

证据：主任拒绝理由涉及受益人将在美国担任经理或高管；AAO未对相关证据作实体审查。

认定理由：AAO未就美国境内经理或高管资格作出认定，发回主任重新审理并作出新决定。

原文位置：第 1 页第 6 段、第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段、第 2 页第 1 段

延期申请中尊重先前批准决定的适用

证据：本案为同一非移民类别、同一当事人、同一职位的延期申请，此前已获USCIS批准；USCIS更新了Policy Manual A.4(B)(1)及PA-2021-05。

认定理由：AAO认定该延期申请直接受新指引影响，宜发回主任重新考虑延期申请并采取必要适当行动。

原文位置：第 1 页第 8 段、第 2 页第 1 段

中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局行政上诉办公室非先例决定

案号：20152704 日期：2022年3月22日

对德克萨斯服务中心决定的上诉

表格I-129，L-1A经理或高管申请

申请人是一家教育服务提供者，寻求根据L-1A跨国公司调派人员非移民分类继续受益人的临时雇佣，职位为公司服务副总裁。见《移民与国籍法》（该法）第101(a)(15)(L)条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能按要求证明受益人在国外受雇于管理或行政职位，或他将在美国受雇于管理或行政职位。在上诉中，申请人主张审理主任否决申请存在错误。此事现由本院审理上诉。

在本程序中，申请人负有证明所请求福利资格的责任。见该法第291条，8 U.S.C. § 1361。经重新审查，本院将此事发回审理主任进一步考虑并作出新决定。

在上诉待决期间，美国公民及移民服务局（USCIS）更新了USCIS政策手册中关于尊重先前批准决定的指导意见。2 USCIS Policy Manual A.4(B)(1)，https://www.uscis.gov/policymanual；另见USCIS政策警报，PA-2021-05，《在申请有效期延长请求中对先前资格认定的尊重》（2021年4月27日），https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/policy-manual-updates/20210427-Deference.pdf。本申请属于同一非移民分类的延期请求，此前已获USCIS批准，且由相同当事人为相同职位提交。因此，它直接受到该USCIS指导意见的影响。据此，本院认为适宜将此事发回审理主任重新考虑该延期请求，并采取任何必要且适当的额外行动。

因此，应发布以下命令。

原文第 2 页

命令：审理主任的决定被撤销。此事发回重审，以按照上述分析进行进一步程序并作出新决定。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2022-03-22）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-11-04。