案情
上诉人是一家中国文化与语言中心,为受益人申请O-1非移民工作签证,拟任职位为中国语言与文化专家。审理主任(Vermont服务中心主任)以提交材料不满足适用证据要求为由拒绝申请,随后又拒绝了上诉人提出的重新开案动议。
程序经过
初次申请被Vermont服务中心主任拒绝,上诉人提出重新开案动议亦被拒绝,随后提起本次上诉。AAO于2017年3月10日发出拟驳回上诉通知,指出上诉人公司状态问题并给予30天提交反驳证据的机会;本次裁决范围为对该上诉的审理。
争议标准
O-1要求受益人通过持续的国家或国际声誉证明其非凡能力,并以大量文件证明其成就已获领域认可;同时,作为申请人的美国雇主须具备雇佣非移民工人的资格。AAO另行审查上诉人是否仍为存续、可经营业务的美国雇主。
提交的证据
材料显示上诉人自称系马萨诸塞州注册公司;AAO依据马萨诸塞州州务卿公司登记处记录指出,该公司状态为不活跃,并于2016年被强制解散,且截至裁决日未恢复。AAO给予30天反驳期,但上诉人未提交证明其仍作为可行企业运营的证据。原文未讨论受益人个人成就的具体证据。
AAO 认定
AAO认定上诉人已被解散,不能作为雇佣受益人的美国雇主,因而不能符合O-1申请中雇主资格要求;由于超过30天未提交反驳证据,该认定未被推翻。AAO未就受益人是否具备非凡能力这一实体标准作出认定。
裁决结果
上诉被驳回(ORDER: The appeal is dismissed)。
适用边界
本案为非先例决定,仅处理上诉人公司被强制解散、未恢复且未反驳这一程序与雇主资格问题;不构成对O-1非凡能力标准或其他申请成功率的规则。发回重审不等于批准,本案亦无发回。
阅读提示
核对马萨诸塞州公司登记记录中上诉人状态与解散日期、AAO拟驳回通知的送达与30天期限、上诉人是否提交任何反驳或恢复证明,以及受益人个人成就证据是否在卷。
逐项证据与认定
美国雇主资格(公司存续与经营)
证据:马萨诸塞州州务卿公司登记处记录显示上诉人状态不活跃、2016年被强制解散,且截至裁决日未恢复;AAO于2017年3月10日发出拟驳回通知并给予30天反驳期,上诉人未提交证明其仍作为可行企业运营的证据。
认定理由:被州强制解散的公司不能作为雇佣非移民工人的美国雇主,且上诉人未在期限内反驳该认定。
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O-1非凡能力(受益人个人成就)
证据:原文仅说明O-1要求通过持续的国家或国际声誉及大量文件证明成就获认可;未列举或审查受益人个人成就的具体证据。
认定理由:AAO以雇主资格问题驳回上诉,未就受益人是否满足非凡能力标准作出实体认定。
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
关于 F-C-M- CORP~ 案 日期:2017年5月1日
对佛蒙特服务中心决定的上诉
申请:表格 I-129,非移民工作者申请
申请人是一家中国文化与语言中心,寻求将受益人归类为在艺术领域具有杰出能力的外国人,以担任中国语言与文化专家提供服务。参见《移民与国籍法》(该法)第101(a)(15)(O)(i)条,8 U.S.C. § 1101(a)(15)(O)(i)。此O-1分类使非移民签证可供那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件材料在该领域获得认可的外国人使用。
佛蒙特服务中心审理主任否决了该申请,认定所提交的文件材料不满足适用的证据要求。审理主任还否决了申请人随后提出的重新开案动议。
经重新审查,我们将驳回上诉。
2017年3月10日,我们基于不利信息发送了一份意图驳回上诉的通知,并给予申请人提供反驳证据的机会。具体而言,申请人声称其是一家根据马萨诸塞州联邦法律组建的公司。依据8 C.F.R. § 103.2(b)(16)(i),我们通知申请人,根据马萨诸塞州州务卿公司登记处的记录,申请人的公司状态为不活跃,并有一份日期为2016年的“非自愿解散”记录。1
我们还告知申请人,如果其目前已解散,这一事实对其获得所请求签证的资格具有实质性影响。2 具体而言,一家已被州解散的公司不能符合
1 我们已确认,截至本日期,申请人尚未恢复。参见马萨诸塞州公司登记处,马萨诸塞州州务卿,http://corp.sec.state.ma.us/CorpWeb/CorpSearch/CorpSummary.aspx?FEIN= &SEARCH_TYPE= I(于2017年4月20日访问,并纳入诉讼记录)。 2 根据《马萨诸塞州普通法》第156D章第14.21(c)条,被行政解散的公司继续其公司存续,但不得从事任何业务,但根据第14.05条结束和清算其业务及事务以及根据第14.06、14.07和14.08条通知索赔人所必需的业务除外。
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关于 F-C-M- Corp. 案
作为美国雇主以雇用非移民工作者的资格。参见该法第214(c)(1)条;另参见8 C.F.R. § 214.2(o)(2)(i)。
我们给予申请人30天时间提供证据,以反驳其已被解散的认定。截至目前,已超过30天,申请人未以证明其仍作为可行企业运营的证据作出回应。由于申请人已被解散,其不能符合作为美国雇主以雇用受益人的资格。
因此,我们将驳回上诉。
命令:上诉被驳回。
引用为 Matter of F-C-M- Corp.,ID# 188248(AAO 2017年5月1日)