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高级会计师 · 普通 EB-2 职业移民：上诉支持（2019年5月7日）

类别普通EB-2 · 领域商业 · 结果上诉支持 · 讨论的标准 劳工证有效性（适当签署）、受益人EB-2实体资格（高等学位/专业职位）

本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。

案情

申请人是一家儿童服装及配饰的设计与销售公司，拟雇用受益人担任高级会计师，为其申请第二优先职业移民类别（具备高等学位的专业人士），依据《移民与国籍法》第203(b)(2)(A)条。内布拉斯加服务中心主任以随附的美国劳工部劳工证无效为由拒绝申请，理由是劳工证未由适当律师签署，不符合劳工部规定。申请人随后提出重新开案动议，主任仍维持拒绝。

程序经过

初次拒绝由内布拉斯加服务中心主任作出，理由为劳工证签署不符合劳工部规定；申请人的重新开案动议亦被拒绝。申请人随后就主任决定提出上诉，主张主任错误地忽视了其现任律师在劳工证上的替代签名。本次AAO审理范围为该上诉，AAO对记录进行重新审查（de novo）。

争议标准

核心争议为随附劳工证是否有效，具体即劳工证是否由适当当事方签署；申请人依《移民与国籍法》第291条负有证明资格的责任。AAO明确以重新审查方式判断主任关于劳工证无效的认定是否成立。

提交的证据

记录中包含美国劳工部出具的劳工证，以及申请人的现任律师在劳工证上的替代签名；申请人以此主张签署符合要求。AAO未在决定中列举其他证据种类，也未讨论受益人学历、职位要求或雇主支付能力等要素。

AAO 认定

AAO经重新审查认定，适当当事方已签署劳工证，因此劳工证有效；申请人已履行证明资格的责任。AAO未采纳主任关于劳工证未由适当律师签署因而无效的结论。

裁决结果

ORDER明确：上诉获支持（The appeal is sustained）。该裁决针对主任以劳工证无效为由拒绝申请及拒绝重新开案动议的认定，未对EB-2其他资格要素作出批准性结论。

适用边界

本案为非先例决定，仅处理劳工证签署有效性这一程序性资格问题；不涉及受益人是否具备高等学位、职位是否属于专业职业、劳工证内容或雇主资质等实体要素，也不构成对其他申请成功率的指引。

阅读提示

核对材料时应重点查看：劳工证原件上的签署人身份与签名、现任律师的替代签名及其授权依据、主任拒绝决定与重新开案动议裁定中关于签署问题的具体表述，以及上诉中就此提出的书面论证意见。

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逐项证据与认定

劳工证有效性（适当签署）

证据：随附的美国劳工部劳工证及申请人现任律师在劳工证上的替代签名

认定理由：AAO经重新审查认定适当当事方已签署劳工证，故劳工证有效，申请人已履行第291条下的证明责任

原文位置：第 1 页第 6 段、第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段

受益人EB-2实体资格（高等学位/专业职位）

证据：记录中未讨论受益人学历、职位要求或雇主资质

认定理由：本次上诉仅审查劳工证签署有效性，AAO未就EB-2其他实体要素作出认定

原文位置：第 1 页第 5 段、第 1 页第 8 段

中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局行政上诉办公室非先例决定

关于 Z-I-, INC. 案日期：2019年5月7日

对内布拉斯加服务中心决定的上诉

申请：表格 I-140，外籍劳工移民申请

申请人是一家儿童服装及配饰的设计商和销售商，寻求聘用受益人担任高级会计师。申请人请求将其归类为第二优先移民类别中持有高级学位的专业人士。移民与国籍法（该法）第 203(b)(2)(A) 条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)(A)。这一基于就业的“EB-2”类别允许美国企业担保外国国民获得合法永久居民身份，以从事要求至少硕士学位，或学士学位加五年就业经验的工作。

内布拉斯加服务中心审理主任否决了申请以及申请人随后提出的重新开案动议。审理主任认定，随附的美国劳工部（DOL）认证无效。审理主任认定，与 DOL 法规相反，劳工认证未经适当律师签署。

在上诉中，申请人主张审理主任错误地忽视了其现任律师在劳工认证上的替代签名。

经对记录进行重新审查，我们认定适当各方签署了劳工认证。因此，劳工认证有效。申请人负有证明其符合福利请求资格的责任。该法第 291 条，8 U.S.C. § 1361。在此，申请人已履行该责任。

裁定：上诉获支持。

引用为 Matter of Z-I-, Inc.，ID# 2835356（AAO 2019年5月7日）

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2019-05-07）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。