← 返回 AAO 非先例决定USCIS 非先例裁决 · MAY092019_05D7101

模拟、工程与自动化总经理 · L-1 跨国公司内部调动:上诉支持(2019年5月9日)

类别 L-1A · 领域 商业 · 结果 上诉支持 · 讨论的标准 境外职位管理能力、拟任美国职位管理能力、主任对下属员工适用管理能力法定标准、高管能力
不成立 主任对下属员工适用管理能力法定标准

本文由美杰华咨询根据英文原文整理,以英文原文为准。

案情

上诉人是一家汽车解决方案公司,请求以L-1A身份继续受益人作为其“模拟、工程与自动化总经理”的临时工作。加州服务中心主任拒绝该申请,认定上诉人未能证明受益人的境外职位和拟任美国职位属于管理或高管性质。

程序经过

主任初次拒绝申请后,上诉人向行政上诉办公室提出上诉。本次AAO审查范围为上诉,即重新审查主任的拒绝决定,不涉及重开或复议动议。

争议标准

争议焦点是受益人境外职位和拟任美国职位是否均符合《移民与国籍法》第101(a)(15)(L)条所规定的管理能力或高管能力标准。主任认为不符合;上诉人在上诉中主张其已提交证据证明相关职位涉及监督管理人员和专业人员。

提交的证据

上诉人依赖境外实体的汇报结构、受益人境外下属的职位描述,以及关于拟任职位和拟任支持人员职责的补充信息。上诉人还逐项说明受益人的境外职责和拟任职责,并主张所有具体运营任务均由受益人的下属员工完成。

AAO 认定

AAO经重新审查认定,上诉人补充了证据并指出了此前已提交的证据,这些证据显示受益人的境外职位和拟任职位符合管理能力的法定定义。AAO还认定,主任错误地将管理能力的法定定义适用于不受该法定标准约束的下属员工。

裁决结果

AAO认定上诉人已克服拒绝理由,因此支持上诉,ORDER明确为“The appeal is sustained”。

适用边界

本案为非先例决定,仅依据本案记录认定受益人的境外职位和拟任职位符合管理能力标准;不构成对其他L-1A申请或类似职位的约束性规则,也不涉及高管能力、L-1B专业知识或其他类别的认定。

阅读提示

核对材料时应重点查看:境外实体的汇报结构图、受益人境外下属的职位描述、拟任美国职位的职责说明及拟任支持人员的职责说明,以及上诉中逐项列出的境外和拟任职责与下属分工。注意AAO未讨论高管能力标准,也未讨论L-1B专业知识。

下载英文原件下载中文译文

逐项证据与认定

境外职位管理能力

证据:境外实体的汇报结构、受益人境外下属的职位描述,以及上诉中逐项列出的境外职责与下属分工。

认定理由:AAO经重新审查认定,上诉人补充的证据和此前已提交的证据显示,受益人的境外职位符合管理能力的法定定义。

原文位置:第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段

拟任美国职位管理能力

证据:关于受益人拟任职位和拟任支持人员职责的补充信息,以及逐项列出的拟任职责与下属分工。

认定理由:AAO认定,上诉人补充的证据和此前已提交的证据显示,受益人的拟任美国职位符合管理能力的法定定义。

原文位置:第 1 页第 7 段、第 1 页第 8 段

主任对下属员工适用管理能力法定标准

证据:主任的拒绝理由,以及上诉人对受益人下属职责分工的说明。

认定理由:AAO认定,主任错误地将管理能力的法定定义适用于不受该法定标准约束的下属员工。

原文位置:第 1 页第 6 段、第 1 页第 8 段

高管能力

证据:本案记录未讨论受益人的职位是否符合高管能力标准。

认定理由:AAO仅认定受益人的境外职位和拟任职位符合管理能力标准,未讨论高管能力。

原文位置:第 1 页第 5 段、第 1 页第 8 段

中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

关于 D-USA, INC. 案 日期:2019年5月9日

对加利福尼亚服务中心决定的上诉

申请:表格 I-129,非移民工作者申请

申请人是一家汽车解决方案公司,寻求依据 L-1A 跨国公司调派人员非移民类别,继续受益人作为其“仿真、工程与自动化总经理”的临时雇佣。见《移民与国籍法》(该法)第 101(a)(15)(L) 条,8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A 类别允许公司或其他法律实体(包括其关联公司或子公司)将符合条件的外国雇员调派至美国,以经理或行政主管身份临时工作。

加利福尼亚服务中心审理主任否决了该申请,认定申请人未能按要求证明受益人的外国职位和拟议职位一直且将会属于经理或行政主管身份。

在上诉中,申请人主张审理主任未考虑此前提交的证据,该证据显示受益人的外国职位和美国职位均涉及监督经理级和专业雇员。申请人依据外国实体的汇报结构以及受益人外国下属的职位描述,支持其关于受益人担任符合经理身份法定标准的高级职位的说法。申请人还提供了关于受益人拟议职位及其拟议支持人员工作职责的额外信息,解释称在申请人继续扩大其美国运营期间,外国实体的员工将继续在受益人拟议职位上为其提供支持。最后,申请人逐一讨论了受益人的各项外国职责和拟议职责,并列明每项职责的组成部分,坚持认为所有基础运营任务一直并将由受益人的下属员工执行。

经重新审查(de novo review),我们认定申请人已补充记录并援引此前提交的证据,显示受益人的外国职位和拟议职位符合经理身份的法定定义。我们还认定审理主任错误地将经理身份的法定定义适用于不受该法定标准约束的下属雇员。总之,我们认定申请人已克服否决理由。因此,我们将支持上诉。

原文第 2 页

关于 D-USA, Inc. 案

裁定:上诉获支持。

引用为 Matter of D-USA, Inc., ID# 3259945 (AAO May 9, 2019)

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2019-05-09)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。

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