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注册护士 · EB-3 职业移民：上诉支持（2018年5月15日）

类别 EB-3技术工人 · 领域医疗 · 结果上诉支持 · 讨论的标准 有效现行工资确定（PWD）、Schedule A专业护士监管要求之一、EB-3技术工人分类资格

本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。

案情

上诉人是一家医院，拟以第三优先技术工人类别为受益人申请I-140，职位为注册护士，属于20 C.F.R. § 656.5(a)所列Schedule A职业。德州服务中心主任拒绝该申请，理由有二：一是未附有效的外国劳工部现行工资确定（PWD），因为该PWD未反映未认证ETA 9089表所载完全相同的职位要求；二是未证明受益人满足Schedule A专业护士三项监管要求之一。

程序经过

德州服务中心主任初次拒绝I-140申请。上诉人随后向行政上诉办公室（AAO）提出上诉，并在上诉阶段补充提交证据。本次AAO决定仅审查该上诉，不涉及重开或复议动议。

争议标准

争议在于Schedule A申请是否须以有效PWD为支撑，以及PWD所载职位要求是否必须与未认证ETA 9089表完全一致；同时审查受益人是否满足Schedule A专业护士三项监管要求中的至少一项。

提交的证据

记录包括未认证ETA 9089表、外国劳工部出具的PWD，以及上诉阶段补充提交的证据。主任认为PWD与ETA 9089表所载职位要求不一致，且受益人资质证据不足；原文未逐项列明补充证据的具体种类与内容。

AAO 认定

AAO经审查记录（含上诉阶段证据）认定，该PWD对所提供的职位有效，且受益人满足Schedule A专业护士三项监管要求之一，故上诉人已推翻主任的决定。原文未进一步展开各项要求的具体分析。

裁决结果

ORDER明确：上诉获支持（The appeal is sustained）。该结果系对主任拒绝决定的推翻，不等同于对I-140申请的最终批准。

适用边界

本决定为非先例决定，仅适用于本案事实；不得据此推断其他Schedule A或EB-3申请的成功率，也不构成具有约束力的规则。AAO未讨论本案以外的其他资格要素。

阅读提示

核对本案时应查阅：未认证ETA 9089表所载职位要求、PWD文本及其与ETA 9089表的一致性、受益人满足Schedule A专业护士三项要求之一的证明材料，以及上诉阶段补充证据的具体内容。

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逐项证据与认定

有效现行工资确定（PWD）

证据：外国劳工部出具的PWD；未认证ETA 9089表所载职位要求

认定理由：AAO认定该PWD对所提供的职位有效，推翻主任关于PWD因与ETA 9089表职位要求不一致而无效的认定。

原文位置：第 1 页第 5 段、第 1 页第 6 段

Schedule A专业护士监管要求之一

证据：记录及上诉阶段提交的证据

认定理由：AAO认定受益人满足Schedule A专业护士三项监管要求之一，推翻主任关于未证明资质的认定。

原文位置：第 1 页第 5 段、第 1 页第 6 段

EB-3技术工人分类资格

证据：I-140申请及Schedule A职业定性

认定理由：AAO以PWD有效及护士资质满足为基础支持上诉，但未就技术工人的其他要素逐项展开分析。

原文位置：第 1 页第 4 段、第 1 页第 6 段、第 1 页第 7 段

中文全文

原文第 1 页

行政上诉办公室非先例决定

关于 M-R-M-C-P-D-, INC. 案日期：2018年5月15日

对德克萨斯服务中心决定的上诉申请：表格 I-140，外籍工人移民申请

申请人是一家医院，寻求聘用受益人担任注册护士，该职业属于《联邦法规汇编》第20编第656.5(a)节所规定的A类职业。申请人请求将其归类为第三优先移民类别下的技术工人。见《移民与国籍法》（本法）第203(b)(3)(A)(i)节，8 U.S.C. § 1153(b)(3)(A)(i)。该就业类类别允许美国企业为具有至少两年培训或经验的外国国民担保，以获得合法永久居民身份。

德克萨斯服务中心审理主任在认定该申请未获得美国劳工部有效现行工资确定（PWD）的支持后驳回了申请，而这是A类申请所要求的。具体而言，审理主任认定该PWD无效，因为它未反映未认证的表格ETA 9089（永久就业认证申请）上所描述的完全相同的职位要求。审理主任还认定，申请人未能证明受益人已满足A类专业护士三项监管要求中的一项。

经审查案卷，包括上诉时提交的证据，我们认定该PWD对所提供职位有效，且受益人满足作为专业护士资格的三项监管要求中的一项。因此，申请人已推翻审理主任的决定。

裁定：上诉获支持。

引用为 Matter of M-R-M-C-P-D-, Inc., ID# 1175999 (AAO May 15, 2018)

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2018-05-15）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。