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商业清洁公司新办公室首席执行官 · L-1 跨国公司内部调动：上诉驳回（2023年5月15日）

类别 L-1A · 领域 商业 · 结果 上诉驳回 · 讨论的标准 身份变更请求被拒是否可作为上诉理由、L-1A合格关联关系及管理/高管资格
不成立 身份变更请求被拒是否可作为上诉理由

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO拒绝上诉（ORDER: The appeal is rejected）。本次决定未对L-1A申请的合格关联关系或管理/高管资格进行实体重新认定；对身份变更请求的拒绝因无管辖权而不予审查。

核对原文依据
ORDER: The appeal is rejected.
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as we have no jurisdiction over the denial of the concurrent change of status request filed with the L-lA intracompany transferee petition, we must reject the appeal.
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案件背景

申请人是一家商业清洁公司，为受益人提交I-129非移民工作者申请，请求以L-1A跨国公司调派人员身份让其担任新办公室的首席执行官。

核对原文依据
The Petitioner, a commercial cleaning company, seeks to temporarily employ the Beneficiary as the chief executive officer of its new office
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审理经过

  1. 初次决定

    加州服务中心主任拒绝L-1A申请，认定记录未证明申请人与受益人的外国雇主之间存在合格关联关系，也未证明受益人在获批后一年内将从事管理或高管工作；同日另有一份拒绝随同身份变更请求的决定。

    核对原文依据
    The Director of the California Service Center denied the petition, concluding the record did not establish that the Petitioner had a qualifying relationship
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    a concurrent decision, issued by the Director on the same date as the decision denying the change of status request
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  2. 上诉

    申请人就加州服务中心决定提出上诉；在I-290B第7部分第3.d项及随附书面论证意见中，申请人主张随同身份变更请求被拒但通知未说明理由。

    核对原文依据
    the change of status requested on behalf of [the Beneficiary] was denied, but the notice does not have any reason for denial
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  3. 上诉审查

    AAO进行重新审查，指出对身份变更请求的拒绝没有管辖权，并据此拒绝上诉；AAO还指出申请人未充分回应同日L-1A拒绝决定中的理由，该决定包含上诉中未充分处理的拒绝理由。

    核对原文依据
    we have no jurisdiction over denials of change of status requests
    查看英文原件 · 第 1 页
    This decision includes bases for denial that the Petitioner has not sufficiently addressed on appeal.
    查看英文原件 · 第 1 页
    Regardless, as we have no jurisdiction over the denial of the concurrent change of status request filed with the L-lA intracompany transferee petition, we must reject the appeal.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

身份变更请求被拒是否可作为上诉理由 本项未获认可

本案适用标准

8 C.F.R. § 248.3(g)规定身份变更申请被拒没有上诉；8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)规定未具体指出错误法律结论或事实陈述的上诉应被即决驳回。

申请人主张

申请人主张随同提交的身份变更请求被拒，但拒绝通知未说明理由。

原审意见

原审意见未记载。

I-290B第7部分第3.d项及随附书面论证意见

证明目的
证明身份变更请求被拒且通知未说明理由。
AAO 如何评价
AAO认定该主张针对的是身份变更请求的拒绝，而AAO对此没有管辖权；并指出申请人未充分回应同日L-1A申请拒绝决定中的理由。
缺失、矛盾与适用限制
申请人未具体指出L-1A申请拒绝决定中的错误法律结论或事实陈述。
核对原文依据
the change of status requested on behalf of [the Beneficiary] was denied, but the notice does not have any reason for denial
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This decision includes bases for denial that the Petitioner has not sufficiently addressed on appeal.
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AAO 认定与理由

AAO指出对身份变更请求的拒绝没有管辖权，因此不能在上诉中审查该问题；脚注引用8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)的即决驳回规则；AAO拒绝上诉的理由包括对身份变更请求的拒绝没有管辖权，以及申请人未充分回应同日L-1A拒绝决定中的理由。

核对原文依据
we have no jurisdiction over denials of change of status requests
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An officer to whom an appeal is taken shall summarily dismiss any appeal when the party concerned fails to identify specifically any erroneous conclusion oflaw or statement of fact for the appeal.
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Regardless, as we have no jurisdiction over the denial of the concurrent change of status request filed with the L-lA intracompany transferee petition, we must reject the appeal.
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L-1A合格关联关系及管理/高管资格 已讨论，未单独定论

本案适用标准

移民与国籍法第101(a)(15)(L)条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。

申请人主张

申请人寻求以L-1A身份调派受益人担任新办公室首席执行官。

原审意见

主任认定记录未证明申请人与受益人的外国雇主之间存在合格关联关系，也未证明受益人在获批后一年内将从事管理或高管工作。

AAO 认定与理由

AAO在决定中提及主任基于合格关联关系和管理/高管资格两项理由拒绝L-1A申请，但本次上诉因管辖权及未充分回应而未被实体审查，AAO未对这两项实质问题作出重新认定。

核对原文依据
The Director also determined the Petitioner did not demonstrate that the Beneficiary would be employed in a managerial or executive capacity within one year of an approval of the petition.
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This decision includes bases for denial that the Petitioner has not sufficiently addressed on appeal.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：可核对I-290B第7部分第3.d项及随附书面论证意见是否仅针对身份变更请求的拒绝，而未具体指出L-1A申请拒绝决定中的错误法律结论或事实陈述。
    核对原文依据
    the change of status requested on behalf of [the Beneficiary] was denied, but the notice does not have any reason for denial
    查看英文原件 · 第 1 页
    An officer to whom an appeal is taken shall summarily dismiss any appeal when the party concerned fails to identify specifically any erroneous conclusion oflaw or statement of fact for the appeal.
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  • 阅读提示：可核对主任同日作出的L-1A申请拒绝决定中列出的拒绝理由，以及上诉材料是否针对这些理由作出回应；本决定未对这些理由作实体认定。
    核对原文依据
    This decision includes bases for denial that the Petitioner has not sufficiently addressed on appeal.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：23474220 日期：2023年5月15日

对加利福尼亚服务中心决定的上诉

表格I-129，非移民工人申请（L-1A经理或高管）

申请人是一家商业清洁公司，寻求根据L-1A非移民分类（公司内部调动人员）临时雇用受益人担任其新办公室的首席执行官。见《移民与国籍法》（该法）第101(a)(15)(L)条，8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1A分类允许公司或其他法律实体（包括其关联公司或子公司）将符合条件的外国雇员调往美国临时从事管理或高管工作。

加利福尼亚服务中心审理主任否决了该申请，认定记录未能证明申请人与受益人的外国雇主之间存在符合条件的关系。审理主任还认定，申请人未能证明受益人将在申请获批后一年内受雇于管理或高管岗位。此事现由我们审理。8 C.F.R. § 103.3。经重新审查，我们将驳回上诉。

在上诉中，申请人讨论了审理主任同时否决的、代表受益人随表格I-129（非移民工人申请，请求批准公司内部调动人员的L-1A非移民分类）一并提交的身份变更请求。例如，在表格I-290B（上诉或动议通知）第7部分第3.d项中，申请人称“代表[受益人]请求的身份变更被否决，但该通知未载明任何否决理由。”同样，在随附的上诉书面论证意见中，申请人再次提及审理主任否决了代表受益人同时提交的身份变更请求，主张该否决未包含否决依据。1

然而，我们对身份变更请求的否决没有管辖权。见8 C.F.R. § 248.3(g)（规定对身份变更申请被否决不得上诉）。此外，申请人的上诉忽略了审理主任在同一日期作出的另一项并行决定——该决定否决了代表受益人提交的L-1A公司内部调动人员申请，与否决身份变更请求的决定同日作出。该决定包含了申请人未在上诉中充分回应的否决依据。2

1 我们注意到，本决定确实提及了代表受益人提交的L-1A非移民申请被否决一事。 2 受理上诉的官员在有关当事人未能具体指出上诉所涉任何错误的法律结论或事实陈述时，应即行驳回上诉。8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)。

原文第 2 页

无论如何，由于我们对随L-1A公司内部调动人员申请一并提交的身份变更请求的否决没有管辖权，我们必须驳回上诉。

命令：上诉被驳回。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2023-05-15）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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