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NIW 国家利益豁免:动议驳回(2025年5月15日)

类别 NIW · 领域 工程技术 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开案动议是否提出可改变结果的新事实
不成立 重新开案动议是否提出可改变结果的新事实

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回本次重新开案动议。本次决定仅处理动议是否满足重新开案的新事实要求,未重新全面审理原申请,也未重新认定EB-2分类或国家利益豁免的实体资格;原申请仍处于被拒绝状态。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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We will not re-adjudicate the petition anew and, therefore, the underlying petition remains denied.
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案件背景

申请人寻求EB-2职业移民分类(作为持有高级学位的专业人士或具有特殊能力的人士),并请求国家利益豁免,免除该分类所附的职位邀请要求。此前服务中心以未证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益为由拒绝申请;后续上诉、复议动议、合并重新开案与复议动议、重新开案动议均被驳回。本次为再次提出的重新开案动议。

核对原文依据
The Petitioner seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree or an individual of exceptional ability, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this classification.
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Service Center Operations (SCOPS) denied the petition, concluding the Petitioner did not establish that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest. We dismissed a subsequent appeal, motion to reconsider, combined motion to reopen and reconsider, and motion to reopen. The matter is now before us on motion to reopen.
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审理经过

  1. 初次决定

    服务中心以申请人未证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益为由拒绝申请。

    核对原文依据
    Service Center Operations (SCOPS) denied the petition, concluding the Petitioner did not establish that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 上诉

    上诉被驳回。

    核对原文依据
    We dismissed a subsequent appeal, motion to reconsider, combined motion to reopen and reconsider, and motion to reopen.
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  3. 复议动议

    复议动议被驳回。

    核对原文依据
    We dismissed a subsequent appeal, motion to reconsider, combined motion to reopen and reconsider, and motion to reopen.
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  4. 合并重新开案与复议动议

    合并重新开案与复议动议被驳回。

    核对原文依据
    We dismissed a subsequent appeal, motion to reconsider, combined motion to reopen and reconsider, and motion to reopen.
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  5. 重新开案动议

    重新开案动议被驳回;该次动议中申请人提交了额外文件,但未提交与证明此前因重大变化而驳回动议有误相关的新事实。

    核对原文依据
    We dismissed a subsequent appeal, motion to reconsider, combined motion to reopen and reconsider, and motion to reopen.
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    We found that though the Petitioner submitted additional documentation on motion to reopen, he had not submitted any new facts related to establishing we erred in dismissing the prior motion due to material change.
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  6. 本次重新开案动议

    申请人提交三份总统行政命令、网络安全和基础设施安全局2024-2026财年战略计划、商务部文件及关于网络安全专家短缺的文章,主张其提供“IT治理和网络安全服务”的事业具有国家影响并产生重大积极经济效果;AAO审查后驳回该动议。

    核对原文依据
    On motion, the Petitioner submits three presidential executive orders indicating the administration's intent to "support the responsible growth and use of digital assets, blockchain technology, and related technologies," establish "the President's Council of Advisors on Science and Technology to unite the brightest minds from academia, industry, and government," and revoke "certain existing AI policies and directives that act as barriers to American AI innovation." The Petitioner also submits the Cybersecurity and Infrastructure Security Agency's strategic plan for fiscal year 2024-2026; a document from the Department of Commerce presenting its cybersecurity goals; and articles addressing the need for and a shortage of cybersecurity experts.
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    [c ]ybersecurity services generates national implications . . . and produces substantial positive economic effects.
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    ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重新开案动议是否提出可改变结果的新事实 本项未获认可

本案适用标准

重新开案动议必须陈述新事实并以文件证据支持,8 C.F.R. § 103.5(a)(2);动议范围限于先前决定,仅审查程序中最新决定,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)、(ii);可批准满足要求并证明符合所请求福利资格的动议,参见Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的潜力)。

申请人主张

申请人主张本次提交的行政命令、政府战略文件及文章证明其“IT治理和网络安全服务”事业具有国家影响并产生重大积极经济效果,从而应重新开案。

原审意见

原审服务中心认定申请人未证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益;此前上诉、复议动议、合并重新开案与复议动议、重新开案动议均被驳回。

三份总统行政命令(涉及支持数字资产、区块链及相关技术负责任增长与使用,设立总统科技顾问委员会,撤销阻碍美国人工智能创新的某些政策指令)

证明目的
申请人用以证明其网络安全相关事业符合国家政策方向并具有国家影响。
AAO 如何评价
AAO记载了这些文件,但认定申请人未据此提出新事实证明此前驳回动议有误;未对行政命令本身内容作实质资格认定。
缺失、矛盾与适用限制
未将行政命令与本案此前驳回动议的具体错误建立新事实联系。
核对原文依据
On motion, the Petitioner submits three presidential executive orders indicating the administration's intent to "support the responsible growth and use of digital assets, blockchain technology, and related technologies," establish "the President's Council of Advisors on Science and Technology to unite the brightest minds from academia, industry, and government," and revoke "certain existing AI policies and directives that act as barriers to American AI innovation."
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网络安全和基础设施安全局2024-2026财年战略计划

证明目的
申请人用以证明网络安全领域存在国家层面的需求及其事业具有国家影响。
AAO 如何评价
AAO记载该文件已提交,但认定本次动议仍未提供新事实证明此前驳回动议有误;未对该战略计划作实质资格评价。
缺失、矛盾与适用限制
未说明该文件如何构成针对先前驳回决定的新事实。
核对原文依据
The Petitioner also submits the Cybersecurity and Infrastructure Security Agency's strategic plan for fiscal year 2024-2026; a document from the Department of Commerce presenting its cybersecurity goals; and articles addressing the need for and a shortage of cybersecurity experts.
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商务部阐述网络安全目标的文件

证明目的
申请人用以证明其网络安全事业符合政府目标并具有国家影响。
AAO 如何评价
AAO记载该文件已提交,但认定本次动议仍未提供新事实证明此前驳回动议有误;未对该文件作实质资格评价。
缺失、矛盾与适用限制
未说明该文件如何构成针对先前驳回决定的新事实。
核对原文依据
The Petitioner also submits the Cybersecurity and Infrastructure Security Agency's strategic plan for fiscal year 2024-2026; a document from the Department of Commerce presenting its cybersecurity goals; and articles addressing the need for and a shortage of cybersecurity experts.
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关于网络安全专家需求及短缺的文章

证明目的
申请人用以证明网络安全专家存在短缺,其事业具有国家影响。
AAO 如何评价
AAO记载文章已提交,但认定本次动议仍未提供新事实证明此前驳回动议有误;未对文章内容作实质资格评价。
缺失、矛盾与适用限制
未说明文章如何构成针对先前驳回决定的新事实。
核对原文依据
The Petitioner also submits the Cybersecurity and Infrastructure Security Agency's strategic plan for fiscal year 2024-2026; a document from the Department of Commerce presenting its cybersecurity goals; and articles addressing the need for and a shortage of cybersecurity experts.
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AAO 认定与理由

AAO指出动议范围限于先前决定,本次仅审查最新一次驳回重新开案动议的决定。申请人虽提交新文件,但未提供新事实证明AAO此前驳回动议有误;因未确立足以重新开案的新事实,AAO没有重新开案的依据,并明确不会重新全面审理原申请。

核对原文依据
A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence. 8 C.F.R. § 103.5(a)(2). Because the scope of a motion is limited to the prior decision, we will only review the latest decision in these proceedings.
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Therefore, we will only consider new evidence to the extent that it pertains to our latest decision dismissing the motion to reopen.
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Similarly, here, the Petitioner has submitted new documentation on instant motion but has not provided new facts to establish that we erred in dismissing the prior motion.
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We will not re-adjudicate the petition anew and, therefore, the underlying petition remains denied.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:本案为重新开案动议程序,审查范围限于最新一次驳回动议的决定;所提交的行政命令、政府战略文件及文章未被用于重新认定国家利益豁免资格。
    核对原文依据
    Therefore, we will only consider new evidence to the extent that it pertains to our latest decision dismissing the motion to reopen.
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  • 阅读提示:核对本次动议提交材料时,应区分“提交了新文件”与“提出了证明先前决定有误的新事实”;AAO的驳回理由在于后者未获确立。
    核对原文依据
    Similarly, here, the Petitioner has submitted new documentation on instant motion but has not provided new facts to establish that we erred in dismissing the prior motion.
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  • 阅读提示:原申请的国家利益豁免实体问题在本决定中未被重新审理,不能从本次动议驳回推导出对原申请实体资格的新的认定。
    核对原文依据
    We will not re-adjudicate the petition anew and, therefore, the underlying petition remains denied.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室非先例决定

案号:37892171 日期:2025年5月15日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人寻求以持有高级学位的专业人士或具有特殊能力个人的身份获得就业第二优先(EB-2)移民分类,并寻求对该分类所附职位邀请要求的国家利益豁免。见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

服务中心运营处(SCOPS)驳回了该申请,认定申请人未能证明豁免所需职位邀请、进而豁免劳工证将符合国家利益。我们驳回了随后的上诉、复议动议、合并重新开案与复议动议以及重新开案动议。现本事项基于重新开案动议提交至我们面前。

申请人负有举证责任,须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该动议。

重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。由于动议的范围限于先前决定,我们将仅审查本程序中最新决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。我们可以批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能性)。

在动议中,申请人提交了三项总统行政命令,表明政府意图“支持数字资产、区块链技术及相关技术的负责任增长和使用”,设立“总统科学技术顾问委员会,以汇聚学术界、产业界和政府中最杰出的人才”,并撤销“某些构成美国人工智能创新障碍的现行人工智能政策和指令”。申请人还提交了网络安全和基础设施安全局2024-2026财年战略计划;商务部一份阐述其网络安全目标的文件;以及论述网络安全专家需求与短缺的文章。申请人主张,动议中提交的文件证明其事业将提供“IT[治]理和

原文第 2 页

[网]络安全服务产生国家影响……并产生重大积极经济效应。”

动议的范围限于“先前决定”和“程序中的最新决定”。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。因此,我们仅在新证据与我们最新驳回重新开案动议的决定相关的范围内予以考虑。在申请人先前的重新开案动议中,我们审查了程序历史,包括驳回申请人上诉的依据,随后驳回申请人后续复议动议以及合并重新开案与复议动议的依据。我们认定,尽管申请人在重新开案动议中提交了额外文件,但其未提交任何与证明我们因重大变化而驳回先前动议存在错误相关的新事实。

同样,在此,申请人在本动议中提交了新文件,但未提供新事实以证明我们驳回先前动议存在错误。并且,由于申请人未证明存在足以 warrant 重新开案程序的新事实,我们没有依据重新开案我们先前的决定。我们不会重新审理该申请,因此,基础申请仍为被驳回状态。

尽管申请人为支持重新开案动议提交了额外证据,但申请人未证明其资格。因此,该动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

命令:重新开案动议被驳回。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2025-05-15)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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