原文第 1 页
美国公民及移民服务局 行政上诉办公室非先例决定
案号:37892171 日期:2025年5月15日
关于行政上诉办公室决定的动议
表格I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)
申请人寻求以持有高级学位的专业人士或具有特殊能力个人的身份获得就业第二优先(EB-2)移民分类,并寻求对该分类所附职位邀请要求的国家利益豁免。见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。
服务中心运营处(SCOPS)驳回了该申请,认定申请人未能证明豁免所需职位邀请、进而豁免劳工证将符合国家利益。我们驳回了随后的上诉、复议动议、合并重新开案与复议动议以及重新开案动议。现本事项基于重新开案动议提交至我们面前。
申请人负有举证责任,须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该动议。
重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。由于动议的范围限于先前决定,我们将仅审查本程序中最新决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。我们可以批准满足这些要求并证明符合所请求福利资格的动议。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能性)。
在动议中,申请人提交了三项总统行政命令,表明政府意图“支持数字资产、区块链技术及相关技术的负责任增长和使用”,设立“总统科学技术顾问委员会,以汇聚学术界、产业界和政府中最杰出的人才”,并撤销“某些构成美国人工智能创新障碍的现行人工智能政策和指令”。申请人还提交了网络安全和基础设施安全局2024-2026财年战略计划;商务部一份阐述其网络安全目标的文件;以及论述网络安全专家需求与短缺的文章。申请人主张,动议中提交的文件证明其事业将提供“IT[治]理和
原文第 2 页
[网]络安全服务产生国家影响……并产生重大积极经济效应。”
动议的范围限于“先前决定”和“程序中的最新决定”。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。因此,我们仅在新证据与我们最新驳回重新开案动议的决定相关的范围内予以考虑。在申请人先前的重新开案动议中,我们审查了程序历史,包括驳回申请人上诉的依据,随后驳回申请人后续复议动议以及合并重新开案与复议动议的依据。我们认定,尽管申请人在重新开案动议中提交了额外文件,但其未提交任何与证明我们因重大变化而驳回先前动议存在错误相关的新事实。
同样,在此,申请人在本动议中提交了新文件,但未提供新事实以证明我们驳回先前动议存在错误。并且,由于申请人未证明存在足以 warrant 重新开案程序的新事实,我们没有依据重新开案我们先前的决定。我们不会重新审理该申请,因此,基础申请仍为被驳回状态。
尽管申请人为支持重新开案动议提交了额外证据,但申请人未证明其资格。因此,该动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。
命令:重新开案动议被驳回。