案情
上诉人是一家提供托管网络服务的企业,拟以L-1B非移民身份临时聘用受益人担任其“高级云安全架构师”。加州服务中心主任拒绝该I-129申请,认定记录未能证明受益人具备专业知识、其海外职位涉及专业知识,且其将在美国从事专业知识岗位。上诉人对该拒绝决定提出上诉。
程序经过
本案先由加州服务中心主任作出初次拒绝。上诉人随后向行政上诉办公室提出上诉,本次审理范围限于该上诉,AAO对记录进行重新审查(de novo)。本次决定为上诉决定,不涉及重开或复议动议。
争议标准
依《移民与国籍法》第101(a)(15)(L)条及第214(c)(2)(B)条,受益人须具备“专业知识”,即对公司产品及其在国际市场应用的特殊知识,或对公司流程与程序的进阶知识。主任认为受益人并不具备显著区别于业内他人的软件开发领域知识。
提交的证据
记录显示受益人在上诉人境外子公司有多年逐步晋升的经历,包括三年高级安全架构师经验,并参与母公司近期推出的全球平台开发;其向美国首席技术官汇报,在一个小型国际工程师团队中工作。主任认为记录未证明其知识区别于业内他人,上诉人则主张主任未处理其关于专业知识的主要主张且未适当权衡支持证据。
AAO 认定
AAO不同意主任的结论,认定受益人的高级技术角色要求其具备公司专有技术的特殊知识,以及对公司内部及公司特定流程与程序的进阶知识,这些知识对进一步开发公司专有平台和服务组合至关重要。AAO还认定上诉人已充分将受益人高级架构师角色所需的进阶知识与公司内及业内其他软件专业人员更基础的知识区分开来。
裁决结果
AAO认定上诉人已以优势证据证明受益人曾在海外从事涉及专业知识的职位,并将在美国从事专业知识岗位,故维持上诉。
适用边界
本决定为非先例决定,仅依本案记录认定L-1B专业知识要件,不构成对其他申请或类别的约束性规则;未讨论L-1A经理/高管资格、公司关系等其他要件。
阅读提示
核对本案记录中受益人境外任职经历、高级安全架构师职责、向美国首席技术官汇报及小型国际团队工作安排的材料,以及上诉人区分进阶知识与业内基础知识的说明。
逐项证据与认定
受益人具备专业知识
证据:受益人在境外子公司多年逐步晋升,含三年高级安全架构师经验,参与母公司全球平台开发;其向美国首席技术官汇报并在小型国际工程师团队工作。
认定理由:AAO认定其高级技术角色要求具备公司专有技术的特殊知识及公司内部流程与程序的进阶知识,且上诉人已将其进阶知识与业内更基础知识区分开。
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受益人海外职位涉及专业知识
证据:受益人在境外子公司担任高级安全架构师三年,参与全球平台开发。
认定理由:AAO认定上诉人已以优势证据证明受益人曾在海外从事涉及专业知识的职位。
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受益人将在美国从事专业知识岗位
证据:拟任职位为“高级云安全架构师”,向美国首席技术官汇报,在小型国际工程师团队工作。
认定理由:AAO认定上诉人已以优势证据证明受益人将在美国从事专业知识岗位。
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中文全文
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行政上诉办公室 非先例决定
关于V-T-S-, INC.事项 日期:2018年5月23日
对加利福尼亚服务中心决定的上诉
申请:表格I-129,非移民工作者申请
申请人是一家托管网络服务提供商,寻求根据L-1B非移民公司内部调职者分类临时雇用受益人为其“高级云安全架构师”。移民和国籍法(该法)第101(a)(15)(L)条,8 U.S.C. § 1101(a)(15)(L)。L-1B分类允许公司或其他法律实体(包括其关联公司或子公司)调转具有“特殊知识”的合格外国雇员到美国临时工作。
加利福尼亚服务中心审理主任拒绝了该申请,认定记录未能按要求证明受益人拥有特殊知识、其曾在涉及特殊知识的职位上受雇于美国境外,以及其将在美国以特殊知识身份受雇。
在上诉中,申请人主张审理主任的决定未能处理申请人关于受益人特殊知识的主要主张,且未对支持性证据给予适当权重。
经对记录进行重新审查,我们将支持上诉。
根据该法,如果受益人拥有:(1)对公司产品及其在国际市场应用方面的“特殊”知识;或(2)对公司流程和程序方面的“高级”知识水平,则被视为拥有特殊知识。该法第214(c)(2)(B)条,8 U.S.C. § 1184(c)(2)(B)。
审理主任认定申请人未能证明受益人在软件开发领域拥有的知识与该行业其他人所拥有的知识有显著不同。我们不同意这一结论。记录显示,受益人在申请人的外国子公司拥有多年逐步晋升的经验,包括三年担任高级安全架构师的经验,在此期间他为母公司最近推出的全球平台的发展做出了贡献。记录中的证据足以证明,受益人的高级技术职位——在该职位上他向美国首席技术官汇报,并在一个小型国际工程师团队中工作——要求其拥有公司专有技术的特殊知识以及内部
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关于V-T-S-, Inc.事项
和公司特定流程和程序的高级知识,这些知识对公司专有平台和服务组合的进一步发展至关重要。
此外,申请人充分区分了受益人高级架构师职位所需的高级知识与公司内部及整个行业中其他软件专业人员所拥有的较为基础的知识。申请人已通过优势证据标准证明受益人曾在涉及特殊知识的职位上受雇于美国境外,且其将在美国以特殊知识身份受雇。
命令:上诉获支持。
引用为Matter of V-T-S-, Inc., JD# 1280415 (AAO May 23, 2018)