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甜甜圈制作工 · EB-3 职业移民:上诉不予受理(2019年5月24日)

类别 EB-3其他劳工 · 领域 商业 · 结果 上诉不予受理 · 讨论的标准 上诉资格(受影响一方/法律上诉讼资格)、撤销批准所依据的虚假陈述职位真实性、职位对美国工人可用性、受益人资格经验(上诉后新增NOIR理由)
不成立 上诉资格(受影响一方/法律上诉讼资格)

本文由美杰华咨询根据英文原文整理,以英文原文为准。

案情

上诉人原经营甜甜圈店,曾为受益人申请EB-3“其他劳工”类别,拟聘用其为甜甜圈制作工。该职位要求少于两年培训或经验。申请最初获批,后经主任撤销批准并拒绝重新开案与复议动议。

程序经过

主任最初批准I-140,随后撤销批准并拒绝后续重新开案与复议动议。AAO曾因记录未证明向上诉人及其律师发出撤销意向通知(NOIR)而发回。发回后主任补发NOIR,再次撤销批准,认定上诉人故意虚假陈述职位真实性。本次为对该第二次撤销决定的上诉。

争议标准

上诉资格限于“受影响一方”,即具有法律上诉讼资格的主体;不当提交的上诉必须被拒绝。主任另以虚假陈述职位真实性为撤销理由,但本次AAO未进入该实体争议。

提交的证据

记录显示上诉人自认在提起本次上诉前已出售经营并解散;密歇根州政府在线企业记录确认其2015年解散。上诉中上诉人否认虚假陈述,并主张已证明职位对美国工人可用。主任在上诉提交后又发出另一份NOIR,指受益人资格经验不足,但该新增理由未纳入本次上诉审理范围。

AAO 认定

AAO认定,作为已解散的密歇根公司,上诉人仅可为清算事务继续存在;清算合理期限后即不再存在。因此其无法提供永久未来就业,缺乏提起本次上诉的法律资格。

裁决结果

AAO依8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(v)(A)(1)将上诉作为不当提交予以拒绝,未审查撤销的实体理由。

适用边界

本裁决仅处理已解散请愿人的上诉资格,未就虚假陈述、职位真实性或受益人经验资格作出实体认定;不构成对其他申请的可先例规则。

阅读提示

需核对:密歇根州企业解散记录、上诉人关于出售与解散的自认、发回后NOIR的邮寄证明、上诉提交后新增NOIR及其回应是否在记录中,以及本次上诉范围是否仅限第二次撤销决定。

下载英文原件下载中文译文

逐项证据与认定

上诉资格(受影响一方/法律上诉讼资格)

证据:上诉人自认在提起上诉前已出售经营并解散;密歇根州政府在线企业记录确认2015年解散。

认定理由:已解散公司仅可为清算继续存在,清算合理期限后不再存在,无法提供永久未来就业,故不属具有法律上诉讼资格的上诉人;依规必须拒绝不当提交的上诉。

原文位置:第 1 页第 8 段、第 2 页第 2 段、第 2 页第 3 段、第 2 页第 4 段

撤销批准所依据的虚假陈述职位真实性

证据:主任在补发NOIR后再次撤销批准,认定上诉人故意虚假陈述职位真实性;上诉人在上诉中否认。

认定理由:AAO因缺乏上诉资格而拒绝上诉,未审查该撤销实体理由。

原文位置:第 1 页第 6 段、第 1 页第 7 段、第 2 页第 3 段、第 2 页第 4 段

职位对美国工人可用性

证据:上诉人称已证明所提供职位对美国工人可用。

认定理由:AAO未进入该实体争议,仅处理上诉资格。

原文位置:第 1 页第 7 段、第 2 页第 4 段

受益人资格经验(上诉后新增NOIR理由)

证据:主任在上诉提交后另发NOIR,指未证明受益人符合职位经验;该回应已转交AAO。

认定理由:AAO明确指出本次上诉不涉及该新增撤销理由,未作认定。

原文位置:第 1 页第 9 段

中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

关于C-公司案 日期:2019年5月24日

对内布拉斯加服务中心决定的上诉

申请:表格I-140,外籍工人移民申请

申请人曾经营一家甜甜圈店,现寻求雇用受益人担任甜甜圈制作工。申请人请求将其归类为第三优先移民类别中的“其他工人”。《移民与国籍法》(该法)第203(b)(3)(A)(iii)条,8 U.S.C. § 1153(b)(3)(iii)。这一基于就业的“EB-3”类别允许美国企业担保外国国民获得合法永久居民身份,以从事要求少于两年培训或经验的工作。

在申请最初获批后,内布拉斯加服务中心审理主任撤销了申请的批准,并驳回了申请人随后提出的重新开案动议和复议动议。见该法第205条,8 U.S.C. § 1155(允许“在任何时候”以“良好和充分理由”撤销申请)。在上诉中,我们将事项发回重审,认定记录未能证明审理主任向申请人或律师发出了所需的撤销意向通知(NOIR)。见Matter of C- Corp., ID# 1066978 (AAO Mar. 1, 2018)。在发回重审后适当邮寄NOIR后,审理主任再次撤销了申请的批准,认定申请人故意虚假陈述了职位机会的真实性。

该事项再次因上诉而提交至本办公室。申请人否认所指的虚假陈述,并主张其已证明所提供职位对美国工人的可获得性。1

只有“受影响方”可以上诉决定。8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(i)。该术语指“在程序中具有法律资格的人或实体”。8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(iii)(B)。我们必须将“[由]无权提起上诉的人或实体提起的上诉”作为不当提起予以驳回。8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(v)(A)(1)。

1 在上诉提起后,审理主任发出了另一份NOIR,额外指称申请人未证明受益人对所提供职位的合格经验。然而,除非审理人员撤回其撤销决定,否则他们不得在撤销上诉提起后发出NOIR。见8 C.F.R. §§ 103.3(a)(2)(iii)、(iv)(要求审理人员在上诉提起后迅速将上诉及其相应记录转交行政上诉办公室(AAO),如果官员拒绝将上诉视为动议并撤回撤销决定)。因此,尽管审理主任将申请人对最近一份NOIR的答复转交给我们,但上诉并未涉及额外的所指撤销理由。

原文第 2 页

Matter of C- Corp.

在此,申请公司承认,在提起本上诉之前,其已出售业务并解散。在线政府记录确认申请人于2015年解散。见Mich. Dep't of Licensing & Regulatory Affairs, Corps. Div., “Search for a business entity,” https://cofs.lara.state.mi.us/corpweb/CorpSearch/CorpSearch.aspx(最后访问日期2019年3月6日)。

作为一家已解散的密歇根州公司,申请人只能“为清理其事务之目的”继续其公司存续。Mich. Comp. Law § 450.1833;另见Flint Cold Storage v. Dep't of Treasury, 776 N.W.2d 387, 395 (Mich. Ct. App. 2009)(认定已解散的密歇根州公司在“合理时间”内清理其事务后,“为所有目的不复存在”)。由于申请人无法存续以向受益人提供永久、未来的就业,其缺乏提起本上诉的法律资格。根据8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(v)(A)(1),我们因此必须将上诉作为不当提起予以驳回。

命令:上诉被驳回。

引用为Matter of C- Corp., ID# 3355257 (AAO May 24, 2019)

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2019-05-24)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。

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