案情
雇主为受益人申请EB-3专业人员类别，拟聘职位为初级建筑经理。德州服务中心主任于2020年6月11日拒绝该申请，理由为雇主未证明受益人满足该职位的最低要求。雇主随后提交I-290B上诉。
程序经过
主任于2020年6月11日作出拒绝决定并告知33天上诉期。雇主于2020年8月21日提交I-290B，距决定作出已71天。按COVID-19弹性规则，邮寄决定的上诉期一般可延至63天，本案仍逾期。主任在转交AAO前已按8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(ii)-(iv)复核，未认定其符合复议或重新开案动议的要求。AAO本次仅审查上诉是否及时，未进入实体审查。
争议标准
上诉须在决定邮寄之日起33个日历日内提交；疫情期间弹性规则一般允许至63天。逾期上诉若符合重新开案或复议动议的要求，应按动议处理并作实体裁决；否则依8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(v)(B)(1)拒绝。举证责任在申请人，须以优势证据证明资格，AAO进行重新审查（de novo）。
提交的证据
本次材料显示：主任2020年6月11日的拒绝决定及33天上诉期通知；雇主2020年8月21日提交的I-290B上诉通知。原文未列明支持受益人资格或职位最低要求的证据，也未说明逾期原因或附具动议式论证。
AAO 认定
AAO认定上诉于决定作出后第71天提交，超过33天法定期限，也超过疫情期间63天的弹性期限，属逾期提交。主任复核后未认定该上诉符合重新开案或复议动议的要求，故不按动议作实体处理。AAO未讨论受益人资格、职位要求或劳工证等实体问题。
裁决结果
上诉被拒绝（rejected），未发回重审，未批准申请。ORDER明确为“The appeal is rejected”。
适用边界
本案为非先例决定，仅处理上诉时效与逾期上诉是否按动议处理，不确立实体资格规则，也不代表其他EB-3申请的结果。发回重审不等于批准；本案未进入实体审查，主任的拒绝理由未被AAO评价。
阅读提示
核对：拒绝决定邮寄日期与33天/63天期限的计算；I-290B实际收件日期与提交地点；是否附有符合重新开案或复议动议要求的说明与证据；主任转交前的复核记录。
逐项证据与认定
上诉及时性
证据：主任2020年6月11日拒绝决定及33天上诉期通知；I-290B于2020年8月21日提交，距决定71天；疫情期间弹性期限为63天。
认定理由：提交日期超过法定期限及弹性期限，属逾期上诉，依8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(v)(B)(1)应拒绝。
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逾期上诉是否按重新开案或复议动议处理
证据：主任按8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(ii)-(iv)复核，未认定上诉符合动议要求或值得有利处理。
认定理由：逾期上诉未满足动议要求，故不按动议作实体裁决。
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受益人是否满足职位最低要求
证据：主任以未证明受益人满足最低要求为由拒绝；AAO未审查该实体问题。
认定理由：本次裁决仅处理程序时效，未进入实体审查，故保留。
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中文全文
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美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定
案号：16776329 日期：2021年5月24日
对德克萨斯服务中心决定的申诉
表格 I-140，专业人员的移民申请
申请人寻求雇用受益人担任初级建筑经理。申请人请求将受益人归类为第三优先专业工人的移民类别。移民和国籍法（该法）第203(b)(3)(A)(ii)条，8 U.S.C. § 1153(b)(3)(A)(ii)。这一基于就业的“EB-3”类别允许美国雇主为拥有学士学位的专业人员担保合法永久居民身份。
德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请，认定申请人未能证明受益人符合所提供职位的最低要求。
在本程序中，申请人负有以优势证据标准证明其符合所请求福利资格的责任。该法第291条，8 U.S.C. § 1361；Matter of Chawathe，25 I&N Dec. 369, 375 (AAO 2010)。行政上诉办公室（AAO）对本案问题进行重新审查。参见 Matter of Christo's Inc.，26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。经重新审查，我们将驳回上诉。
不利决定必须在其邮寄之日起33个日历日内提出上诉。8 C.F.R. §§ 103.8(b), 103.3(a)(2)(i)。逾期上诉必须作为不当提交予以驳回。提交日期为指定提交地点实际收到之日。8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i)。上诉必须签名并附正确费用提交。同上。
根据美国公民及移民服务局（USCIS）在当前COVID-19疫情期间实施的特别规则，申请人通常可在邮寄决定作出后最多63天内提出上诉。USCIS警报，“USCIS延长对机构请求作出回应的灵活性”（2021年3月24日），https://www.uscis.gov/news/alerts/uscis-extends-flexibility-for-responding-to-agency-requests-4；另见8 C.F.R. § 103.8(b)（如USCIS以邮寄方式送达决定或通知，则在提交截止日期上增加三天）。申请人的提交在审理主任决定作出之日起71天后到达。
审理主任于2020年6月11日作出否决申请的决定，并适当通知申请人其有33天时间提出上诉。尽管上述提交灵活性适用于本案，申请人于2020年8月21日提交了表格 I-290B（上诉或动议通知），即决定作出后71天。因此，上诉逾期。
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如果逾期上诉符合重新开案或复议动议的要求，则该上诉必须作为动议处理，并必须就案件实质作出决定。8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(v)(B)(2)。对动议拥有管辖权的官员为程序中作出最后决定的官员，本案中为德克萨斯服务中心审理主任。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。按照8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(ii)-(iv)的要求，审理主任在将上诉转交AAO之前进行了审查，并未认定其符合动议的要求或以其他方式值得有利处理。
逾期上诉必须依据8 C.F.R. § 103.3(a)(2)(v)(B)(1)予以驳回。
命令：上诉被驳回。
