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飞行员 · NIW 国家利益豁免：动议驳回（2025年11月7日）

类别 NIW · 领域 其他 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开放动议是否提出足以改变先前决定的新事实和文件证据
不成立 重新开放动议是否提出足以改变先前决定的新事实和文件证据

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重新开放动议（ORDER: The motion to reopen is dismissed）。本次裁决仅处理动议是否满足重新开放条件，未重新全面审理原EB-2国家利益豁免申请的实质资格；AAO认定申请人未提出可改变先前决定的新事实，因此不重新开放先前驳回上诉的决定。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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Because the Petitioner has not provided new facts to establish that we erred in dismissing the appeal or that would otherwise warrant reopening of the proceeding, we have no basis to reopen our prior decision.
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案件背景

申请人是一名飞行员，以专业人士（持有高等学位）身份申请EB-2移民分类，并请求豁免职位邀请要求（国家利益豁免）；本次程序为针对AAO先前驳回上诉的决定提出的重新开放动议。

核对原文依据
The Petitioner, a pilot, seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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Service Center Operations (SCOPS) denied the petition, concluding that the Petitioner did not establish that a waiver of the job offer requirement is in the national interest. We dismissed a subsequent appeal. The matter is now before us on motion to reopen.
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审理经过

  1. 初次决定

    服务中心（SCOPS）拒绝该申请，认定申请人未证明职位邀请要求的豁免符合国家利益。

    核对原文依据
    Service Center Operations (SCOPS) denied the petition, concluding that the Petitioner did not establish that a waiver of the job offer requirement is in the national interest.
    查看英文原件 · 第 1 页
  2. 上诉

    AAO驳回了申请人的后续上诉；在该决定中，AAO采纳并确认了SCOPS关于申请人未满足Dhanasar分析框架第一项要素的认定。

    核对原文依据
    We dismissed a subsequent appeal.
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    In our decision to dismiss the Petitioner's appeal, we adopted and affirmed SCOPS' finding that the Petitioner did not establish eligibility under the first prong of the Dhanasar analytical framework.
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  3. 动议

    申请人提出重新开放动议，并提交了一份新的I-140表格（国家利益豁免申请）的收件通知副本，称该新申请正在审理中。

    核对原文依据
    On motion, the Petitioner submits a copy of a receipt notice for a new Form 1-140, Immigrant Petition for Alien Worker, to demonstrate that he has submitted a new national interest waiver petition that is currently pending.
    查看英文原件 · 第 1 页
  4. 动议裁决

    AAO于2025年11月7日驳回重新开放动议。

    核对原文依据
    Date: NOV. 7, 2025
    查看英文原件 · 第 1 页
    ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重新开放动议是否提出足以改变先前决定的新事实和文件证据 本项未获认可

本案适用标准

重新开放动议必须陈述新事实并有文件证据支持，8 C.F.R. § 103.5(a)(2)；动议范围限于先前决定，8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)、(ii)；新证据须具有改变结果的潜力，Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)；申请人须以优势证据证明资格，Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。

申请人主张

申请人主张，新提交的国家利益豁免申请收件通知构成“直接影响其移民救济资格的重要新证据”，并“显著改变其移民状况”，因为该新申请若获批准可能使其有资格调整身份或获得其他移民福利。

原审意见

先前决定（经AAO在上诉中采纳并确认）认定申请人未满足Dhanasar框架第一项要素；本次动议裁决维持该认定，认为新申请收件通知与该认定无关。

新的I-140表格（国家利益豁免申请）收件通知副本

证明目的
证明申请人已提交一份新的、正在审理中的国家利益豁免申请，并主张该事实构成影响其资格的重要新证据。
AAO 如何评价
AAO认为该收件通知仅证明新申请已提交并在审理中，与先前决定中关于原申请未满足Dhanasar第一项要素的认定无关；申请人的新申请发生在原申请提交之后，不能用于证明原申请提交时的资格。
缺失、矛盾与适用限制
申请人未解释新申请收件通知为何与先前认定相关，也未说明其如何构成重新开放的正当事由；且该材料无法弥补原申请提交时资格证明的缺失。
核对原文依据
On motion, the Petitioner submits a copy of a receipt notice for a new Form 1-140, Immigrant Petition for Alien Worker, to demonstrate that he has submitted a new national interest waiver petition that is currently pending.
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submission of a new national interest waiver petition is not material to this finding, and the Petitioner does not explain how it would be material, or how it would establish cause to reopen the proceeding.
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Regardless of whether the Petitioner's submission of a new petition may "affect [his] eligibility for immigration relief' or "render him eligible for adjustment of status," this fact has no bearing on whether the appeal ofthe denial ofthe instant petition should be reopened.
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AAO 认定与理由

AAO指出，动议范围限于先前决定，而先前决定的核心是申请人在原申请提交时未满足Dhanasar第一项要素。新提交的另一份国家利益豁免申请收件通知发生在原申请提交之后，不能证明原申请提交时的资格，申请人也未解释该材料如何与先前认定相关或构成重新开放的正当事由。因此，AAO认定没有重新开放先前决定的基础。

核对原文依据
A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence. 8 C.F.R. § 103.5(a)(2). Because the scope of a motion is limited to the prior decision, we will only review the latest decision in these proceedings.
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The Petitioner has not stated new facts, supported by documentary evidence, that establish proper cause to reopen the proceedings.
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A petitioner must establish eligibility at the time of filing. 8 C.F.R. § 103 .2(b)(1 ). The subsequent filing of a new petition, a circumstance which arose after the filing ofthe instant petition, does not help establish the Petitioner's eligibility at the time the instant petition was filed.
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Because the Petitioner has not provided new facts to establish that we erred in dismissing the appeal or that would otherwise warrant reopening of the proceeding, we have no basis to reopen our prior decision.
查看英文原件 · 第 2 页

阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：本案动议裁决的审查范围限于先前决定，不构成对原EB-2国家利益豁免申请的重新实质审理；新提交的另一份I-140收件通知仅能证明该新申请存在，不能替代原申请提交时的资格证明。
    核对原文依据
    Because the scope of a motion is limited to the prior decision, we will only review the latest decision in these proceedings.
    查看英文原件 · 第 1 页
    A petitioner must establish eligibility at the time of filing.
    查看英文原件 · 第 2 页
  • 阅读提示：可核对原申请提交时是否已有证明Dhanasar第一项要素的材料，以及本次动议是否针对先前决定中的具体认定提出新事实；动议被驳回仅表示未达到重新开放标准，不表示新提交的申请必然不符合资格。
    核对原文依据
    In our decision to dismiss the Petitioner's appeal, we adopted and affirmed SCOPS' finding that the Petitioner did not establish eligibility under the first prong of the Dhanasar analytical framework.
    查看英文原件 · 第 1 页
    submission of a new national interest waiver petition is not material to this finding
    查看英文原件 · 第 2 页

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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案卷编号：38947870 日期：2025年11月7日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格I-140，外籍劳工移民申请（国家利益豁免）

申请人是一名飞行员，寻求以拥有高等学位的专业人士身份获得第二优先就业类（EB-2）移民分类，并寻求豁免附属于该EB-2分类的职位邀请要求。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(2)条，8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

服务中心运营处（SCOPS）驳回了该申请，认定申请人未能证明豁免职位邀请要求符合国家利益。我们驳回了随后的上诉。现本事项基于重新开案动议提交至本办公室。

申请人负有举证责任，须以优势证据标准证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查，我们将驳回该动议。

重新开案动议必须陈述新的事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。由于动议的范围限于先前的决定，我们仅审查本程序中最新的一项决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。我们可以批准满足上述要求并证明具备所请求福利资格的动议。参见Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)（要求新证据具有改变结果的可能性）。

在动议中，申请人提交了一份新的表格I-140（外籍劳工移民申请）收件通知的副本，以证明其已提交一份新的国家利益豁免申请且目前正在审理中。申请人主张，这“构成直接影响[申请人]移民救济资格的重大新证据”，并且“显著改变了他的移民状况，因为其获批可能使其有资格调整身份或获得其他移民福利”。

申请人未陈述由书面证据支持的新事实，以证明有正当理由重新开案本程序。参见8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i); (a)(2)。在我们驳回申请人上诉的决定中，我们采纳并确认了SCOPS的认定，即申请人未能根据Dhanasar分析框架的第一项要件证明其资格。申请人

原文第 2 页

提交新的国家利益豁免申请这一事实与该认定无关，申请人也未解释其如何相关，或如何构成重新开案本程序的理由。

无论申请人提交新申请是否可能“影响[其]移民救济资格”或“使其有资格调整身份”，该事实与是否应重新开案对本案申请被拒的上诉无关。申请人必须在提交申请时即证明其资格。8 C.F.R. § 103.2(b)(1)。随后提交新申请这一情况发生于本案申请提交之后，无助于证明申请人在本案申请提交时具备资格。

尽管申请人在重新开案动议中提交了额外证据，但申请人未能证明其资格。由于申请人未提供新的事实以证明我们在驳回上诉时存在错误，或证明存在其他应重新开案本程序的理由，我们无依据重新开案先前的决定。因此，该动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

命令：重新开案动议被驳回。

通知：非法居留的外国人，或属于其他不可入境或可驱逐情形的外国人，可能因签发表格I-862（出庭通知）而依据该法第240条面临遣返程序的启动。该等程序可能导致其被驱逐出美国，并可能丧失未来签证或其他移民福利的资格。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2025-11-07）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-11-01。

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