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NIW 国家利益豁免:动议驳回(2023年11月8日)

类别 NIW · 领域 其他 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开放动议:是否提出新事实并附文件证据,足以改变简易驳回结果、复议动议:先前决定是否基于错误适用法律或政策、国家利益豁免实质资格(Dhanasar三要素)
不成立 重新开放动议:是否提出新事实并附文件证据,足以改变简易驳回结果、复议动议:先前决定是否基于错误适用法律或政策

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重新开放动议,并另行驳回复议动议。本次决定仅处理两项动议的程序与理由是否成立,未重新审理I-140国家利益豁免的实质资格;动议被驳回不改变原审拒绝及先前简易驳回的效力。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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Although the Petitioner has submitted additional evidence in support of the motion to reopen, the Petitioner has not established eligibility.
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案件背景

申请人以专业成员身份持有高级学位申请第二优先职业移民,并请求国家利益豁免职位邀请要求;原申请为I-140表格。原审德州服务中心主任依Matter of Dhanasar框架拒绝,认为未证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。后续上诉因未提交书面论证意见或补充证据而被简易驳回;本次为合并提出的重新开放动议与复议动议。

核对原文依据
The Petitioner seeks second preference immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding the Petitioner did not establish that a waiver of the required job offer and thus of the labor certification would be in the national interest
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心主任拒绝I-140申请,认定申请人未依Matter of Dhanasar框架证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding the Petitioner did not establish that a waiver of the required job offer and thus of the labor certification would be in the national interest
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  2. 上诉

    申请人就主任决定提出上诉;因未提交书面论证意见或补充证据说明简易驳回中的法律或事实错误,AAO对后续上诉作简易驳回。

    核对原文依据
    We summarily dismissed a subsequent appeal because the Petitioner did not submit a brief or additional evidence specifying any erroneous conclusion oflaw or statement of fact in our summary dismissal.
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  3. 上诉阶段补交材料

    申请人于2022年12月13日提交I-290B表格提出上诉;书面论证意见于2023年2月15日送达,超过提交上诉后30天期限(应于2023年1月12日前提交),且寄往德州服务中心而非AAO。

    核对原文依据
    The Petitioner filed Form 1-290B to appeal the Director's decision on December 13, 2022, and was required to submit their brief within 30 days, or before January 12, 2023. The Petitioner's brief was delivered over 30 days later on February 15, 2023.
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    the Petitioner sent the brief or additional evidence in support of their appeal to the USCIS Texas Service Center and not the Administrative Appeals Office as instructed in the Form I-290B instructions
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  4. 动议

    申请人合并提出重新开放动议与复议动议,提交I-797收据通知、I-290B收据通知及USPS Click-n-Ship投递记录,主张其已及时提交上诉书面论证意见或补充证据。

    核对原文依据
    On motion, the Petitioner submits USCIS Form 1-797, Notice of Action, Receipt Notice for USCIS Form I-290B, Notice of Appeal or Motion filed in connection with the Petitioner's appeal and United States Postal Service (USPS) Click-n-Ship label records indicating delivery of the Form I-290B and appeal brief.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重新开放动议:是否提出新事实并附文件证据,足以改变简易驳回结果 本项未获认可

本案适用标准

重新开放动议须陈述新事实并附文件证据,8 C.F.R. § 103.5(a)(2);动议审查限于最新决定,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii);新证据须有改变结果的潜力,Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)。

申请人主张

申请人主张新事实(收据通知及USPS投递记录)证明其已及时提交上诉书面论证意见或补充证据。

原审意见

原审主任拒绝申请;本次动议决定由AAO作出,未记载主任对动议的意见。

I-797 Notice of Action、I-290B Receipt Notice及USPS Click-n-Ship投递记录

证明目的
证明申请人已提交I-290B并已投递上诉书面论证意见,主张提交及时。
AAO 如何评价
AAO承认申请人提交了上述材料,但认定其不能证明符合向AAO提交书面论证意见的30天期限;且材料显示书面论证意见寄往德州服务中心而非AAO。
缺失、矛盾与适用限制
提交对象错误(寄往德州服务中心而非AAO)及提交时间超过30天期限;COVID-19弹性不适用于该30天期限。
核对原文依据
The Petitioner asserts that these new facts establish they timely submitted a brief or additional evidence in support of their appeal. The Petitioner's assertions are not well taken.
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The Petitioner mistakenly asserts that USCIS' COVID-19 related flexibilities in effect at that time permitted filing of the brief or additional evidence within 60 days of filing their appeal.
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AAO 认定与理由

AAO认定申请人将上诉书面论证意见寄往德州服务中心而非I-290B说明指定的AAO;即使寄往AAO,提交时间也超过上诉后30天期限。COVID-19弹性不适用于未随上诉提交时须在30天内向AAO提交书面论证意见的期限。因此申请人未证明重新开放的正当理由,也未克服简易驳回的理由。

核对原文依据
the Petitioner sent the brief or additional evidence in support of their appeal to the USCIS Texas Service Center and not the Administrative Appeals Office as instructed in the Form I-290B instructions
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USCIS' COVID-19 related flexibilities did not apply to the 30-day time period within which a Petitioner must submit a brief or additional evidence to the AAO if they do not file it with their appeal.
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So the Petition has not shown proper cause to reopen and has not overcome the grounds for summary dismissal of their appeal.
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复议动议:先前决定是否基于错误适用法律或政策 本项未获认可

本案适用标准

复议动议须证明先前决定基于错误适用法律或政策,且依决定时记录证据该决定不正确,8 C.F.R. § 103.5(a)(3);动议审查限于最新决定,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。

申请人主张

申请人未陈述要求复议最新先前决定的具体理由,也未附相关先例决定证明该决定基于对法律或USCIS政策的错误适用。

原审意见

原审主任拒绝申请;本次动议决定由AAO作出,未记载主任对动议的意见。

复议动议中的主张及所附材料

证明目的
请求复议AAO最新先前决定。
AAO 如何评价
AAO认定申请人未陈述复议理由,也未附相关先例决定证明法律或政策适用错误。
缺失、矛盾与适用限制
缺少针对最新先前决定的复议理由及先例依据。
核对原文依据
But the Petitioner did not state any reasons for the reconsideration of our most recent prior decision to deny their motion to reopen accompanied by any pertinent precedent decision establishing that our decision was incorrect based on an erroneous application of law of USCIS policy to the existing evidence of record.
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AAO 认定与理由

AAO指出申请人未就最新先前决定提出任何复议理由,也未附先例决定证明该决定基于对法律或USCIS政策的错误适用。因此申请人未证明复议的正当理由,也未克服简易驳回的理由。

核对原文依据
But the Petitioner did not state any reasons for the reconsideration of our most recent prior decision to deny their motion to reopen accompanied by any pertinent precedent decision establishing that our decision was incorrect based on an erroneous application of law of USCIS policy to the existing evidence of record.
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So, for that reason, the Petitioner has not shown proper cause for reconsideration and has not overcome the grounds for summary dismissal of their appeal.
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国家利益豁免实质资格(Dhanasar三要素) 已讨论,未单独定论

本案适用标准

Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016) 国家利益豁免分析框架。

申请人主张

申请人寻求国家利益豁免,主张豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

原审意见

德州服务中心主任认定申请人未依Dhanasar框架证明豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

AAO 认定与理由

本次决定仅处理重新开放与复议动议,审查限于AAO最新先前决定;AAO未在本次决定中重新实质审理Dhanasar三要素。原审主任的拒绝结论仅作为程序背景,本次未作新的资格认定。

核对原文依据
The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding the Petitioner did not establish that a waiver of the required job offer and thus of the labor certification would be in the national interest upon application of the analytical framework we first explicated in Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016).
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Our review on motion is limited to reviewing our latest decision. 8 C.F.R. § 103.5(a)(l)(ii).
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:核对I-290B表格提交日期(2022年12月13日)与书面论证意见送达日期(2023年2月15日),以及I-290B说明中关于上诉后30天内向AAO提交书面论证意见的要求;本案认定COVID-19弹性不适用于该30天期限。
    核对原文依据
    The form instructions require submission of a brief or additional evidence within 30 days of filing an appeal on Form 1-290B.
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  • 阅读提示:核对书面论证意见的寄送对象是否为AAO;本案认定寄往德州服务中心不符合I-290B说明。
    核对原文依据
    the Petitioner sent the brief or additional evidence in support of their appeal to the USCIS Texas Service Center and not the Administrative Appeals Office as instructed in the Form I-290B instructions
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  • 阅读提示:复议动议须针对AAO最新先前决定指出法律或政策适用错误并附相关先例;本案认定申请人未提出此类理由。
    核对原文依据
    But the Petitioner did not state any reasons for the reconsideration of our most recent prior decision to deny their motion to reopen accompanied by any pertinent precedent decision establishing that our decision was incorrect based on an erroneous application of law of USCIS policy to the existing evidence of record.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:28838664 日期:2023年11月8日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人寻求作为持有高级学位的专业人士获得第二优先移民分类,以及针对附属于该EB-2分类的职位offer要求的国家利益豁免。参见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请,认定申请人未能证明,在适用我们首次在Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016)中阐述的分析框架后,豁免所要求的职位offer并因此豁免劳工证将符合国家利益。我们简易驳回了随后的上诉,因为申请人未提交书面论证意见或额外证据,指明我们简易驳回中任何错误的法律结论或事实陈述。该事项现基于合并的重新开案和复议动议提交至我们面前。

申请人负有举证责任,须以优势证据证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该等动议。

重新开案动议必须陈述新事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。我们可以批准满足这些要求并证明有资格获得所请求福利的动议。参见Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能性)。

在动议中,申请人提交了USCIS表格I-797,行动通知,与申请人上诉相关的USCIS表格I-290B(上诉或动议通知)的收件通知,以及美国邮政服务(USPS)Click-n-Ship标签记录,表明表格I-290B和上诉书面论证意见已送达。申请人主张这些新事实证明其及时提交了支持其上诉的书面论证意见或额外证据。申请人的主张不能成立。首先,我们注意到申请人将支持其上诉的书面论证意见或额外证据发送至USCIS德克萨斯服务中心,而非表格I-290B说明中所指示的行政上诉办公室。但即使申请人按照表格I-290B说明将书面论证意见或额外证据直接发送至我们的

原文第 2 页

办公室,仍不会及时。申请人错误地主张当时生效的USCIS COVID-19相关灵活性允许在提交上诉后60天内提交书面论证意见或额外证据。USCIS的COVID-19相关灵活性不适用于申请人若未随上诉一并提交则必须向AAO提交书面论证意见或额外证据的30天期限。表格说明要求在提交表格I-290B上诉后30天内提交书面论证意见或额外证据。申请人于2022年12月13日提交表格I-290B以对审理主任的决定提出上诉,并被要求在30天内,即2023年1月12日之前提交其书面论证意见。申请人的书面论证意见于2023年2月15日送达,超过30天。因此,申请未显示重新开案的正当理由,也未能克服其上诉被简易驳回的理由。

复议动议必须确立我们先前的决定是基于对法律或政策的错误适用,且该决定基于决定时诉讼记录中的证据是不正确的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。我们对动议的审查仅限于审查我们最新的决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(ii)。我们可以批准满足这些要求并证明有资格获得所请求福利的动议。但申请人未陈述任何理由要求复议我们最近一次否决其重新开案动议的先前决定,也未附上任何相关先例决定以确立我们的决定基于对USCIS政策法律适用于现有记录证据的错误而不正确。因此,基于该理由,申请人未显示复议的正当理由,也未能克服其上诉被简易驳回的理由。

尽管申请人提交了支持重新开案动议的额外证据,但申请人未确立资格。在复议动议中,申请人未确立我们先前的决定在我们作出决定时是基于对法律或政策的错误适用。因此,该等动议将被驳回。8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。

命令:重新开案动议被驳回。

进一步命令:复议动议被驳回。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2023-11-08)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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