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EB-1A 杰出人才：发回重审（2024年11月13日）

类别 EB-1A · 领域 其他 · 结果 发回重审 · 讨论的标准 复议动议拒绝决定的说明理由是否充分、杰出能力初次资格
不成立 复议动议拒绝决定的说明理由是否充分

AI 翻译，非官方，以原文为准。译文由模型按原文段落生成，法规引用与判例名保留英文；USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

行政上诉办公室撤回德州服务中心主任的决定，并将案件发回主任，要求其依据审理记录作出符合上述分析的新决定。本次决定解决的是复议动议拒绝决定说明理由不足及考量事项错误的问题；未对杰出能力资格作出实质认定，发回重审不等于批准申请。

核对原文依据
The Director's decision is withdrawn. The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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We will therefore remand the matter to the Director for issuance of a new decision based on the record of proceedings.
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案件背景

申请人以杰出能力类别提交I-140移民申请，寻求依据《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条获得第一优先职业移民分类；德州服务中心主任拒绝该申请，随后拒绝其复议动议，申请人现就主任决定向行政上诉办公室提出上诉。

核对原文依据
Form 1-140, Immigrant Petition for Alien Workers (Extraordinary Ability)
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The Petitioner seeks classification as an individual of extraordinary ability.
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The Director of the Texas Service Center denied the petition.
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心主任拒绝了申请人的杰出能力I-140申请。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition.
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  2. 动议

    申请人在原审拒绝后提交复议动议；主任拒绝该动议，认为申请人不符合复议条件。

    核对原文依据
    Subsequently, the Petitioner filed a motion to reconsider the decision. The Director denied the motion, concluding that the Petitioner did not meet the requirements to reconsider the decision.
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  3. 上诉

    申请人就主任决定向行政上诉办公室提出上诉，行政上诉办公室依8 C.F.R. § 103.3进行审查。

    核对原文依据
    The matter is now before us on appeal. 8 C.F.R. § 103 .3.
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  4. 上诉决定

    行政上诉办公室认为主任未就复议动议为何不足提供记录分析，并援引了不属于复议考量的事项，因此撤回主任决定并发回重审，要求基于审理记录作出新决定。

    核对原文依据
    We will therefore remand the matter to the Director for issuance of a new decision based on the record of proceedings.
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    The Director's decision is withdrawn. The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

复议动议拒绝决定的说明理由是否充分 本项未获认可

本案适用标准

主任拒绝时必须书面说明具体理由，8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(i)；决定须充分解释拒绝动议的理由，使当事人有实质机会在上诉中质疑该裁定，Matter of M-P-, 20 I&N Dec. 786 (BIA 1994)；复议动议的考量事项见8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。

申请人主张

申请人通过提交复议动议对原审拒绝提出异议，主张主任的拒绝决定存在缺陷。

原审意见

主任拒绝复议动议，认为申请人不符合复议条件；主任还称申请人未提供额外证据、未就司法程序作出陈述、移民法也无变化。

主任的复议动议拒绝决定

证明目的
作为本次上诉审查对象，申请人主张该拒绝决定理由不足。
AAO 如何评价
行政上诉办公室认定主任未提供记录分析支持其结论，且援引了不属于复议考量的事项，故该决定被撤回。
缺失、矛盾与适用限制
原文指出主任未分析记录，且将额外证据、司法程序陈述、移民法变化等非复议考量事项纳入判断。
核对原文依据
The Director also stated that the Petitioner did not provide additional evidence, a statement regarding judicial proceedings, or any changes within immigration law.
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AAO 认定与理由

行政上诉办公室指出，主任没有对记录作任何分析来支持其动议存在缺陷的结论，因此拒绝决定未满足书面说明具体理由的要求。行政上诉办公室还指出，是否提交额外证据、是否陈述司法程序、移民法是否变化，均不属于复议动议的考量事项。基于上述程序缺陷，行政上诉办公室撤回主任决定并发回重审，而非对杰出能力资格本身作出认定。

核对原文依据
In this instance, the Director did not provide any analysis of the record to support the conclusions that the motion was deficient.
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These are not considerations for a motion to reconsider. See 8 C.F .R. § 103.5(a)(3).
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杰出能力初次资格 保留／未作认定

本案适用标准

《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条要求证明在科学、艺术、教育、商业或体育领域具有杰出能力，享有持续的国家或国际声誉，且成就通过大量文件获得领域内认可。

申请人主张

申请人寻求杰出能力第一优先分类。

原审意见

原审主任拒绝申请；原文未记载主任对杰出能力各项标准的具体分析。

AAO 认定与理由

本次上诉处理的是复议动议拒绝决定的程序缺陷，行政上诉办公室未对杰出能力资格作出实质认定。发回重审要求主任基于审理记录作出新决定，不表示批准申请。

核对原文依据
This first preference classification makes immigrant visas available to those who can demonstrate their extraordinary ability
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The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示，不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示：可核对主任的复议动议拒绝决定是否逐项分析记录并说明具体理由，以及是否将额外证据、司法程序陈述或移民法变化作为复议考量事项；本案未对杰出能力标准作实质审查。
    核对原文依据
    When denying the Director must explain in writing the specific reasons for the denial.
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  • 阅读提示：本次程序边界为上诉审查复议动议拒绝决定；发回重审仅要求主任基于现有审理记录重新作出决定，不构成对原申请的批准。
    核对原文依据
    The matter is remanded for the entry of a new decision consistent with the foregoing analysis.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号：34834118 日期：2024年11月13日

对德克萨斯服务中心决定的上诉

表格 I-140，外籍工人移民申请（杰出能力）

申请人寻求被归类为具有杰出能力的个人。参见《移民与国籍法》（该法）第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可供那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其在科学、艺术、教育、商业或体育方面具有杰出能力，并且其成就已通过大量文件在其领域内得到认可的人使用。

德克萨斯服务中心审理主任否决了该申请。随后，申请人提交了复议动议。审理主任否决了该动议，认定申请人不符合复议该决定的要求。此事现因上诉而由本办公室审理。8 C.F.R. § 103.3。申请人负有以优势证据证明其资格的举证责任。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。本办公室对此事中的问题重新审查。Matter of Christo's, Inc., 26 I&N Dec. 537, 537 n.2 (AAO 2015)。

在否决时，审理主任必须以书面形式说明否决的具体理由。8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(i)；另见 Matter of M-P-, 20 I&N Dec. 786 (BIA 1994)（认定决定必须充分解释否决动议的理由，以使答复人获得有意义的機會在上诉中质疑该裁定）。在本案中，审理主任未提供任何对记录的析述以支持该动议存在缺陷的结论。审理主任还称申请人未提供额外证据、关于司法程序的陈述或移民法方面的任何变化。这些并非复议动议的考量因素。参见 8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。因此，本办公室将此事发回重审给审理主任，以基于审理记录作出新决定。

裁定：审理主任的决定被撤回。此事发回重审，以作出与上述分析一致的新决定。

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2024-11-13）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。翻译模型：deepseek-flash，生成于 2026-10-31。

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