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NIW 国家利益豁免:动议驳回(2024年11月26日)

类别 NIW · 领域 商业 · 结果 动议驳回 · 讨论的标准 重新开放动议是否成立、复议动议是否成立
不成立 重新开放动议是否成立、复议动议是否成立

AI 翻译,非官方,以原文为准。译文由模型按原文段落生成,法规引用与判例名保留英文;USCIS 隐去的姓名与机构以「[已隐去]」表示。

本次裁决与影响

AAO驳回重新开放动议,并另行驳回复议动议。本次决定仅处理这两项动议是否满足各自的法定要求,未重新审理原申请的国家利益豁免实体资格,也未改变原审主任关于申请人符合高级学位专业人士分类的认定。

核对原文依据
ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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Because the scope of a motion is limited to the prior decision, we will only review the latest decision in these proceedings.
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案件背景

申请人以EB-2职业移民类别申请,主张作为持有高级学位的专业人士符合资格,并请求豁免职位邀请要求及劳工证的国家利益豁免。原审德州服务中心认定其符合高级学位专业人士分类,但未认定国家利益豁免。本次为第三次合并提出的复议动议与重新开放动议。

核对原文依据
The Petitioner seeks employment-based second preference (EB-2) immigrant classification as a member of the professions holding an advanced degree, as well as a national interest waiver of the job offer requirement attached to this EB-2 classification.
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The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner qualified for classification as a member of the professions holding an advanced degree, but that he had not established that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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审理经过

  1. 初次决定

    德州服务中心主任拒绝原申请:认定申请人符合高级学位专业人士分类,但未认定豁免职位邀请及劳工证符合国家利益。

    核对原文依据
    The Director of the Texas Service Center denied the petition, concluding that the Petitioner qualified for classification as a member of the professions holding an advanced degree, but that he had not established that a waiver of the required job offer, and thus of the labor certification, would be in the national interest.
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  2. 上诉

    申请人提出上诉,但未在提交上诉后30个日历日内向AAO提交书面论证意见或补充证据,AAO据此简易驳回上诉。

    核对原文依据
    We summarily dismissed his appeal because the Petitioner did not submit a timely brief or additional evidence specifying any erroneous conclusion of law or statement of fact in the Director's decision.
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    we explained that the Petitioner's appeal was not accompanied by a brief and/or additional evidence, nor was it submitted to the Administrative Appeals Office (AAO) within 30 calendar days of filling the appeal.
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  3. 动议

    申请人第一次提出合并的重新开放与复议动议,主张其已邮寄书面论证意见及补充证据;AAO指出其误寄至USCIS凤凰城锁箱而非AAO,认定未能推翻简易驳回,驳回该合并动议。

    核对原文依据
    We acknowledged the Petitioner's contention in his first motion that he mailed his brief and additional evidence; however, we stated that he had incorrectly sent the brief in support of his appeal to the U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) Phoenix
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    As such, we concluded that the Petitioner had not overcome our summary dismissal of his appeal and dismissed his combined motions to reopen and reconsider.
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  4. 动议

    申请人第二次提出合并的重新开放与复议动议,AAO予以驳回(原文仅记载“随后驳回了两次合并的重新开放与复议动议”,未载明第二次动议的具体理由)。

    核对原文依据
    We subsequently dismissed two combined motions to reopen and reconsider.
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  5. 动议

    申请人第三次提出合并的重新开放与复议动议,随附书面论证意见和证据,再次主张其符合所请求分类的要求,但未承认或质疑AAO先前决定有误。AAO本次驳回两项动议。

    核对原文依据
    With the instant motions, the Petitioner provides a brief and evidence, again asserting he meets the requirements for his requested classification, but not acknowledging our prior decision, or contending that it was erroneous.
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    ORDER: The motion to reopen is dismissed.
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    FURTHER ORDER: The motion to reconsider is dismissed.
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逐项证据分析

按争议点查看申请主张、原审意见、具体证据与 AAO 理由。点击每项标题可展开或收起。

重新开放动议是否成立 本项未获认可

本案适用标准

重新开放动议须陈述新事实并附文件证据,8 C.F.R. § 103.5(a)(2);动议范围限于先前决定,即程序中的最新决定,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)、(ii);可批准满足要求并证明资格者,参见Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能)。

申请人主张

申请人随本次动议提交书面论证意见和证据,再次主张其符合所请求分类的要求。

原审意见

原审主任已认定申请人符合高级学位专业人士分类,但未认定国家利益豁免;本次动议阶段AAO审查的是其先前驳回重新开放动议的决定是否正确。

本次动议随附的书面论证意见和证据

证明目的
申请人用以再次证明其符合所请求分类(含国家利益豁免)的要求。
AAO 如何评价
AAO认定该材料仅重复实体资格主张,未承认或质疑AAO先前决定有误,也未针对先前驳回重新开放动议的理由提出新事实。
缺失、矛盾与适用限制
未提供与最新决定相关的新事实,未说明AAO先前驳回重新开放动议存在何种错误。
核对原文依据
With the instant motions, the Petitioner provides a brief and evidence, again asserting he meets the requirements for his requested classification, but not acknowledging our prior decision, or contending that it was erroneous.
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AAO 认定与理由

AAO指出动议范围仅限最新决定,即先前驳回重新开放动议的决定,故只在与该决定相关的范围内考虑新证据。申请人未提出新事实证明AAO在驳回先前重新开放动议时存在错误,其材料只是重复主张实体资格,未触及先前决定的程序性理由。因此重新开放动议被驳回。

核对原文依据
A motion to reopen must state new facts and be supported by documentary evidence.
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Therefore, we will only consider new evidence to the extent that it pertains to our latest decision dismissing the motion to reopen. Here, the Petitioner has not provided new facts to establish that we erred in dismissing the prior motion to reopen.
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复议动议是否成立 本项未获认可

本案适用标准

复议动议须证明先前决定基于对法律或政策的错误适用,且依据决定时程序记录中的证据该决定是错误的,8 C.F.R. § 103.5(a)(3);动议范围限于先前决定,8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i)、(ii)。

申请人主张

申请人本次书面论证意见主张其符合国家利益豁免资格。

原审意见

原审主任未认定国家利益豁免;本次动议阶段AAO审查的是其先前决定是否基于错误适用法律或政策。

本次动议的书面论证意见

证明目的
申请人用以证明其符合国家利益豁免资格。
AAO 如何评价
AAO认定该意见只论述国家利益豁免资格,未回应先前决定的依据,因而不能证明先前决定存在法律或政策适用错误。
缺失、矛盾与适用限制
未指出先前决定中任何错误的法律或政策适用,也未依据决定时记录中的证据说明该决定错误。
核对原文依据
The Petitioner's brief does not establish that our prior decision was based on an incorrect application of law or policy and was incorrect based on the evidence in the record ofproceedings at the time ofthe decision.
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AAO 认定与理由

AAO指出申请人的书面论证意见仅论述其主张的国家利益豁免资格,未针对AAO先前决定的依据。该意见未证明先前决定基于对法律或政策的错误适用,也未证明依据决定时记录中的证据该决定是错误的。因此复议动议被驳回。

核对原文依据
A motion to reconsider must establish that our prior decision was based on an incorrect application of law or policy and that the decision was incorrect based on the evidence in the record of proceedings at the time of the decision.
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The Petitioner's brief in his current motion only addresses his claimed eligibility for a national interest waiver and does not address the basis for our prior decision.
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阅读提示与适用边界

以下为基于本案的材料核对提示,不是 AAO 对其他案件的裁定。

  • 阅读提示:核对本次动议的书面论证意见是否针对AAO先前驳回重新开放动议的理由,而非仅重复国家利益豁免的实体主张;这是AAO认定重新开放动议未成立的具体依据。
    核对原文依据
    Here, the Petitioner has not provided new facts to establish that we erred in dismissing the prior motion to reopen.
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  • 阅读提示:核对本次书面论证意见是否指出先前决定中错误适用的法律或政策,并援引决定时程序记录中的证据;这是复议动议的法定审查边界。
    核对原文依据
    The Petitioner's brief does not establish that our prior decision was based on an incorrect application of law or policy and was incorrect based on the evidence in the record ofproceedings at the time ofthe decision.
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  • 阅读提示:本案程序范围限于动议审查,AAO明确只审查最新决定;原审关于国家利益豁免的实体认定不在本次重新审理范围内。
    核对原文依据
    Because the scope of a motion is limited to the prior decision, we will only review the latest decision in these proceedings.
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中文全文

原文第 1 页

美国公民及移民服务局 行政上诉办公室 非先例决定

案号:35262127 日期:2024年11月26日

关于行政上诉办公室决定的动议

表格 I-140,外籍工人移民申请(国家利益豁免)

申请人寻求基于就业的第二优先(EB-2)移民分类,作为持有高级学位的专业人士,并寻求对此EB-2分类所附工作要求(job offer requirement)的国家利益豁免。见《移民与国籍法》(该法)第203(b)(2)条,8 U.S.C. § 1153(b)(2)。

德克萨斯服务中心审理主任(Director)否决了该申请,认定申请人符合持有高级学位的专业人士分类资格,但未能证明豁免所要求的工作邀请、并因此豁免劳工证将符合国家利益。我们简易驳回了其上诉,因为申请人未及时提交书面论证意见或补充证据,具体指明审理主任决定中任何错误的法律结论或事实陈述。我们随后驳回了两次合并的重新开案和复议动议。现本事项第三次以合并的重新开案和复议动议提交至我们面前。

申请人负有举证责任,须以优势证据标准证明其资格。Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010)。经审查,我们将驳回该动议。

重新开案动议必须陈述新事实并有书面证据支持。8 C.F.R. § 103.5(a)(2)。复议动议必须确立我们的先前决定基于对法律或政策的错误适用,且该决定基于决定时程序记录中的证据是错误的。8 C.F.R. § 103.5(a)(3)。由于动议的范围限于先前决定,我们将仅审查本程序中最新决定。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。我们可批准满足要求并证明符合所请求福利资格的动议。见 Matter of Coelho, 20 I&N Dec. 464, 473 (BIA 1992)(要求新证据具有改变结果的可能性)。

在我们先前的决定中,我们说明申请人的上诉未附有书面论证意见和/或补充证据,也未在提交上诉后30个日历日内提交至行政上诉办公室(AAO)。我们认可申请人在其第一次动议中的主张,即他邮寄了书面论证意见和补充证据;然而,我们指出他错误地将支持其上诉的书面论证意见寄送至美国公民及移民服务局(USCIS)凤凰城

原文第 2 页

锁箱(Lockbox),而非按要求寄送至AAO。因此,我们认定申请人未能推翻我们对其上诉的简易驳回,并驳回了其合并的重新开案和复议动议。1

就本动议,申请人提供了书面论证意见和证据,再次主张其符合所请求分类的要求,但未认可我们的先前决定,也未主张该决定有误。动议的范围限于“先前决定”和“程序中的最新决定”。8 C.F.R. § 103.5(a)(1)(i), (ii)。因此,我们仅考虑与我们最新驳回重新开案动议的决定相关的新证据。在此,申请人未提供新事实以确立我们在驳回先前重新开案动议时存在错误。因此,其重新开案动议将被驳回。

申请人在其当前动议中的书面论证意见仅涉及其所主张的国家利益豁免资格,并未涉及我们先前决定的基础。申请人的书面论证意见未确立我们的先前决定基于对法律或政策的错误适用,且基于决定时程序记录中的证据是错误的。因此,申请人的复议动议将被驳回。

命令:重新开案动议被驳回。

进一步命令:复议动议被驳回。

1 在我们对申请人第一次动议的决定中,我们进一步指出已对书面论证意见进行仔细审查,并认定其大体上重述了申请人职业的益处、其资格以及其拟议业务所声称的经济影响,但未提供任何推翻审理主任认定的新证据或论点。我们还指出,补充书面论证意见未具体指明审理主任决定中任何错误的结论或事实陈述,也未具体针对审理主任决定中概述的否决其申请的理由。见 8 C.F.R. § 103.3(a)(1)(v)。

原文:USCIS 非先例裁决 PDF(2024-11-26)

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文,不是美杰华经手的案例,不构成法律意见;个案结果取决于各自证据。翻译模型:deepseek-flash,生成于 2026-11-01。

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