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表演艺术家 · EB-1A 杰出人才：动议驳回（2017年11月30日）

类别 EB-1A · 领域艺术 · 结果动议驳回 · 讨论的标准 重新开案动议的及时性、第二份Form I-290B作为上诉的可受理性、EB-1A杰出能力实质要件
不成立 重新开案动议的及时性、第二份Form I-290B作为上诉的可受理性

本文由美杰华咨询根据英文原文整理，以英文原文为准。

案情

申请人是一名表演艺术家，寻求以艺术领域杰出能力身份获得第一优先职业移民分类。审理主任（Nebraska Service Center）拒绝了该申请，随后上诉被AAO驳回。本次事项为申请人就此前AAO驳回决定提出的重新开案动议。

程序经过

2017年7月12日，AAO驳回上诉并邮寄送达不利决定，决定载明可在33天内提出动议。2017年8月17日，USCIS收到第二份Form I-290B，标注为上诉而非动议；2017年9月12日，该第二份上诉被拒收，理由是被驳回的上诉不得再次上诉，且该提交不符合重新开案或复议动议的适用提交要求。2017年9月27日，USCIS收到一份Form I-290B，表明其是就2017年7月12日被驳回的第一次上诉提出重新开案动议。本次AAO审查范围仅为该重新开案动议。

争议标准

依据8 C.F.R. § 103.5(a)(4)，USCIS必须拒绝不满足适用要求的动议。动议须在不利决定邮寄送达之日起33个日历日内提交，见8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1)(i)、103.8(b)。提交日期为USCIS在指定提交地点收到动议之日，而非申请人邮寄之日，见8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i)。

提交的证据

本次动议提交的是2017年9月27日USCIS收到的Form I-290B，表明其针对2017年7月12日被驳回的第一次上诉提出重新开案。此前2017年8月17日收到的第二份Form I-290B被标注为上诉，而非动议，并于2017年9月12日被拒收。原文未讨论动议所附实质证据或杰出能力证明材料。

AAO 认定

AAO认定，2017年7月12日上诉驳回决定已邮寄送达，而USCIS直到2017年9月27日才收到本次重新开案动议，未在33天期限内，故该动议不及时。AAO未就杰出能力分类的实质要件作出认定。

裁决结果

ORDER：驳回重新开案动议（The motion to reopen is denied）。

适用边界

本案仅处理重新开案动议的及时性，未审查EB-1A杰出能力的实质标准，也未讨论此前上诉驳回的实体理由。该决定为非先例决定，不构成对其他申请或动议的约束性规则。

阅读提示

需核对：2017年7月12日决定的实际邮寄送达日期及33天期限的计算；2017年8月17日提交的Form I-290B被标注为上诉而非动议的具体情形；2017年9月12日拒收第二份上诉的依据；2017年9月27日USCIS收到本次动议的日期记录。

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逐项证据与认定

重新开案动议的及时性

证据：2017年7月12日AAO驳回上诉并邮寄送达，决定载明33天期限；2017年9月27日USCIS才收到本次Form I-290B重新开案动议。

认定理由：动议须在不利决定邮寄送达之日起33个日历日内由USCIS在指定地点收到；本案收到日期超出该期限，故动议不及时。

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第二份Form I-290B作为上诉的可受理性

证据：2017年8月17日USCIS收到第二份Form I-290B，标注为上诉；2017年9月12日被拒收。

认定理由：被驳回的上诉不得再次上诉，且该提交不符合重新开案或复议动议的适用提交要求。

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EB-1A杰出能力实质要件

证据：原文未讨论申请人的杰出能力证据或艺术领域成就。

认定理由：本次AAO仅处理重新开案动议的及时性，未就杰出能力分类的实质要件作出认定。

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中文全文

原文第 1 页

行政上诉办公室非先例决定

事项：A-B- 日期：2017年11月30日

关于行政上诉办公室决定的动议

申请： I-140表格，外籍劳工移民申请

申请人是一名表演艺术家，寻求被归类为艺术领域具有杰出能力的个人。见《移民与国籍法》第203(b)(1)(A)条，8 U.S.C. § 1153(b)(1)(A)。这一第一优先类别使移民签证可提供给那些能够通过持续的国家或国际赞誉证明其杰出能力、且其成就已通过大量文件在其领域内获得认可的人。

内布拉斯加服务中心审理主任否决了该申请，我们驳回了随后的上诉。该事项现因重新开案动议而提交至我们面前。经审查，我们将以逾期为由否决该动议。

USCIS必须否决不符合适用要求的动议。见8 C.F.R. § 103.5(a)(4)。动议必须在不利决定通过邮寄送达之日起33个日历日内提交。8 C.F.R. §§ 103.5(a)(1)(i)、103.8(b)。提交日期是美国公民及移民服务局（USCIS）在指定提交地点收到动议之日，而非申请人邮寄动议之日。8 C.F.R. § 103.2(a)(7)(i)。

2017年7月12日，我们驳回了申请人的上诉，并以邮寄方式送达了不利决定。该决定载明，申请人可在33天内提交动议。2017年8月17日，USCIS收到第二份Form I-2908《上诉或动议通知书》，表明其是作为上诉而非作为动议提交的。我们于2017年9月12日拒绝了第二份上诉，因为已被驳回的上诉不得再次上诉，且该提交未满足重新开案动议或复议动议的适用提交要求。参见8 C.F.R. § 103.5(a)(2)-(3)。

2017年9月27日，USCIS收到了一份I-290B表格，表明其系针对我们于2017年7月12日驳回的第一次上诉提出的重新开案动议。由于USCIS未在2017年7月12日上诉驳回日期后的33日内收到该动议，该动议逾期。

裁定：重新开案动议被否决。

引用为 Matter of A-B-, ID# 1051883 (AAO Nov. 30, 2017)

原文：USCIS 非先例裁决 PDF（2017-11-30）

本页为 USCIS 公开的 AAO 非先例裁决译文，不是美杰华经手的案例，不构成法律意见；个案结果取决于各自证据。